大型重型裝備制造業：天津濱海新區臨港產業區產業發展的新亮點

　　本研究結合裝備制造業發展的趨勢、國家對天津濱海新區的定位要求以及天津濱海新區自身的發展基礎和臨港產業區區位優勢，認為大型重型裝備制造業將成為天津濱海新區臨港產業區今后發展的重點。
　　
　　一、裝備制造業發展的趨勢
　　
　　（一）裝備制造業在國民經濟的地位日益重要
　　當前，裝備制造業在國民經濟中的地位日益重要，已經成為我國國民經濟的脊梁，財政收入的大戶，經濟增長的動力，實現就業的市場，高新技術的載體，產業升級的手段，外貿出口的主力和國家安全的保障。裝備制造業是國家的戰略性產業，高度發達的裝備制造業，是實現工業化的必備條件，是衡量國家國際競爭力的重要標志，是決定國家在經濟全球化進程中國際分工地位的關鍵因素。
　　
　　（二）部分裝備制造業呈現大型化趨勢
　　隨著現代工業的超大型化、高參數化和工況復雜化，基礎裝備制造業也不斷向數控化、系列化方向發展，專用設備向大型化、成套化邁進。我國經過長期發展，已經出現了一般裝備制造能力過剩的問題，但是，我國很多重大裝備制造能力卻明顯不足，呈現出有規模、缺實力，有數量、缺巨人，有速度、缺效益，有體系，缺原創、有單機、缺成套，有出口、缺檔次的落后局面，跟不上國際部分裝備制造業日趨大型化的發展趨勢，很多關鍵元器件和成套設備需要大量進口。在國家政策指導下，我國加大了重大裝備業的研發設計能力，某些領域的裝備制造業也開始向大型化、成套化邁進，大型裝備制造業將在我國迎來快速發展的黃金時期。
　　
　　（三）國際裝備制造業正在向中國轉移
　　中國正處在工業化城市化快速發展的時期，各類重型裝備設備市場廣闊。我國目前固定資產投資所需的裝備設備大部分仍然需要進口。為了搶占中國市場，包括日本三菱重工、東芝超高壓變壓器、德國西門子、美國凱雷在內的國際知名大型重型裝備制造業已經開始向中國轉移，繼輕工日用消費品以后，裝備制造業成為北美、歐洲和日韓等發達國家和地區向中國轉移的主要內容。相對低廉的勞動力等要素成本和巨大的需求的市場，使得中國成為世界范圍內裝備制造業投資的首選基地，這也為濱海新區承接臨港型的大型裝備制造業轉移并同時引進技術和管理提供了機遇。
　　
　　（四）我國大型重型裝備制造業開始呈現向沿海轉移的趨勢
　　就京津冀地區而言，很多大型重型裝備業從長遠發展來看，需要遷出城區。而臨港產業區作為濱海新區的一個重要組成部分，是國家的重點發展區域，具有相對寬裕的土地利用空間，并且臨港近海，在承接這些大型重型裝備制造業轉移方面具有自己獨特的優勢。
　　
　　 二、濱海新區發展裝備制造業的意義
　　
　　 （一）發展裝備制造業有利于減輕濱海新區的環境壓力
　　裝備制造業是制造業中資源消耗小、污染排放小的產業。根據有關統計數據，裝備制造業的能源消耗僅占制造業能源消耗的7%左右，而增加值卻占40%以上。裝備制造業還是低排放的產業，其所產生的廢料、廢氣、廢水大大低于石化、冶金等產業所產生的三廢排放，裝備制造業產生的三廢最高占制造業三廢的7%。
　　
　　 （二）發展裝備制造業有利于增加濱海新區經濟的科技含量
　　裝備制造業是科技投入需求較高、產品更新速度較快的行業。從新產品的開發項目來看，裝備制造業的新開發產品的項目數占制造業的62.2%，其中，交通運輸設備制造業、普通機械制造業、電氣機械制造業和電子及通信設備制造業在科技投入和新產品開發方面均列制造業之首，新產品開發項目占制造業的50%以上。裝備制造業的發明專利占制造業的66.49%。發展裝備制造業會制造大量的科技需求，刺激科技創新，促進本地區科技事業的發展，拉動科技投入，增加科技對本地區經濟增長的貢獻率。
　　
　　 （三）發展裝備制造業有利于增加濱海新區的就業機會
　　裝備制造業雖然是資金與技術密集行業，但是裝備制造業屬于加工組裝工業，與過程工業相比，具有較強的吸納勞動力的能力。發展裝備制造業可以為社會提供更多的就業崗位，解決濱海新區的勞動力出路問題。
　　
　　三、天津濱海新區臨港產業區發展大型重型裝備制造業的重點
　　
　　2006年《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中對濱海新區的定位為：依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。天津濱海新區要建設高水平的現代制造業和研發轉化基地，僅僅依靠其目前的電子通訊設備制造業、交通運輸設備制造業、食品加工制造業、石油化工和海洋化工等產業是遠遠不夠的，濱海新區臨港產業區的產業選擇，要從滿足國家對濱海新區功能定位的角度考慮，選擇發展關系國計民生的大型重型裝備制造業，以進一步發揮濱海新區臨港產業區靠海臨港的優勢，帶動我國北方區域經濟發展。
　　
　　 （一）大型船舶修造業
　　依托既有的造修船產業、船舶配套產業和船舶研發技術，重點發展高技術、高附加值的新型船舶和海洋工程裝備，如大型海洋石油工程裝備、大中型礦石和原油運輸船、10000標箱以上集裝箱船、液化天然氣運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設備等。采取引進技術或聯合建造等方式，打造國際品牌。加強船舶自主設計能力、船用裝備配套能力，增強船舶工業核心競爭力。集中力量解決船用配套能力弱的問題，有規劃、有重點地支持船用設備發展，提高船用設備生產本土化水平。優先發展船用動力設備、甲板機械等國內已經具備一定基礎和優勢的產品。大力發展低速柴油機曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發電機組等對產業發展具有較大影響的產品。加強對外合作，促進機艙、裝卸和觀通導航等自動化系統產品的本土化生產，為船舶工業發展夯實基礎。加快大型造船設施建設，積極承接造船企業轉移。重點建設以30萬噸級以上船塢為代表的大型造船設施和船用中、低速柴油機生產項目，使濱海新區臨港產業區成為我國北方最大的修造船基地。
　　
　　（二）重型成套裝備制造業
　　結合濱海新區周邊地區石化、冶金產業相對密集的特點，并充分考慮國家的產業發展導向和濱海新區臨港產業區的區位特點，濱海新區臨港產業區的重型機械裝備制造業主要優先考慮如下幾類。①大型乙烯成套設備。重點是百萬噸級大型乙烯成套設備和對二甲苯、對本二甲酸、聚酯成套設備，通過適當引進關鍵技術和自主開發，實現成套裝置國產化。②大型冶金設備。重點是大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備，通過設備制造業與設計院和冶金用戶聯合攻關、自主開發，實現成套設備國產化。③數控機床。重點是提高大型、精密、高速數控裝備、數控系統及功能部件水平，改變大型高精度機床大部分依賴進口的現狀。
　　
　　 （三）工程機械設備制造業
　　隨著發展中國家不斷加快各項基礎設施建設進程和資源開發利用的力度，對工程機械的產品需求會進一步增大。為了降低生產成本，不少國外知名工程機械設備制造企業開始通過合資、獨資、合作等形式向中國轉移生產線，如卡特皮勒、利勃海爾、小松、大宇、現代、日立等，都在中國有自己的獨資或合資企業。國際工程機械行業的發展趨勢是向大型化、系列化和多功能化方向發展，對于濱海新區來說，周邊有豐富的鋼鐵資源，自身擁有便捷的港口資源，具有發展工程機械設備制造業得天獨厚的區位優勢，因此，工程機械設備制造業應列為濱海新區臨港產業區優先引進發展的產業之一。要積極開拓和利用國際市場，通過承接來自國內外工程機械制造業的產業轉移，延伸產業鏈條，鞏固中國工程機械設備制造業的國外市場，擴大企業經營規模，并以產品出口促進企業的技術進步。
　　
　　 （四）以發電設備和高壓輸變電設備等為主的電力機械裝備制造業
　　電力機械裝備制造業在我國具有廣闊的發展前景，很多國際知名跨國公司如德國西門子、法國阿爾斯通、日本的東芝、美國通用等企業紛紛入駐中國。而隨著遠距離輸變電的需求，電力機械裝備日益呈現大型化的發展趨勢，對傳統的鐵路和公路運輸形成很大挑戰。而濱海新區臨港產業區良好的港口資源優勢完全可以滿足電力機械裝備日益大型化的發展需求。今后，濱海新區要重點引進發展大型高效清潔發電設備。重點是超超臨界火電機組、燃氣—蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能電站機組、大型空冷機組和大功率風力發電機組、百萬千瓦核電機組以及超高壓輸變電設備等。
　　
　　 （五）以汽車飛機模具及其生產線制造為主的裝備制造業
　　濱海新區內擁有雄厚的汽車生產基礎，已形成了比較完整的工業生產體系，在全國汽車工業生產中占有重要的地位。而且隨著空客320組裝生產線落戶天津濱海新區，天津濱海新區的飛機制造業將成為拉動當地經濟發展的重要產業之一。與此同時，這些產業的蓬勃發展對于相應的模具及其生產線設備的需求也不斷增加。因此，濱海新區臨港產業區可以憑借其良好的區位，大力發展以大型剪切沖壓設備、汽車及飛機大型模具以及其相關生產線制造為主的裝備制造業，以就地滿足當地的市場需求，并可考慮開拓環渤海、華北及相關地區此類產品的市場。
　　（作者單位：國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所）