今年物價(jià)穩(wěn)定的政策著力點(diǎn)

　　我國(guó)目前的物價(jià)形勢(shì)呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的特征，各類價(jià)格指標(biāo)變化的方向、步伐不完全一致。有的價(jià)格指標(biāo)絕對(duì)水平比較高，但增幅表現(xiàn)出向下收斂趨勢(shì)；有的價(jià)格指標(biāo)向上發(fā)散，但是從較低的水平開始上行。綜合起來看，目前物價(jià)形勢(shì)的主流是健康的，總體上看沒有明顯脫離“基本穩(wěn)定”區(qū)間，在社會(huì)可承受范圍之內(nèi)，短期不存在高通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然運(yùn)行在“高增長(zhǎng)、低通脹”道路上。
　　
　　一、當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)特征及變化趨勢(shì)
　　
　　（一）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅增大，但絕對(duì)增速不高，運(yùn)行在預(yù)期目標(biāo)的3％以下
　　對(duì)消費(fèi)者生活影響最直接的價(jià)格指標(biāo)是居民消費(fèi)價(jià)格CPI，它是衡量物價(jià)總水平變化的核心指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)近幾個(gè)月出現(xiàn)了加速上行的勢(shì)頭，去年11月份突破全年平均1.5％的水平達(dá)到1.9％之后，連續(xù)三個(gè)月在2％以上，去年12月為2.8％，今年1、2月為2.2％和2.7％。從這幾個(gè)月CPI變化的趨勢(shì)來看，今年的物價(jià)形勢(shì)趨緊，通貨膨脹壓力有所增大。但從絕對(duì)水平看，2—2.8％的月度增速并不算高，離2004年全年3.9％且該年年中連續(xù)3個(gè)月以上超過5％相比還有較長(zhǎng)一段距離，因此近期對(duì)CPI上漲既要高度關(guān)注但又不必過于緊張。
　　對(duì)于我們這樣一個(gè)處于加速發(fā)展階段的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)來說，CPI漲幅一般要高于處于穩(wěn)定增長(zhǎng)階段的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，CPI的年度上漲率運(yùn)行在2—3％左右比較合理，而月度和季度上漲率應(yīng)當(dāng)在這個(gè)水平上下有一個(gè)可容忍的浮動(dòng)空間，如果這個(gè)空間為上、下浮動(dòng)各2個(gè)百分點(diǎn)的話，月度、季度的CPI上漲率在0—5％以內(nèi)變化從靜態(tài)看都是合理的，低于0可確定為出現(xiàn)了通貨緊縮，超過5％可確定為出現(xiàn)了高通貨膨脹。當(dāng)然，科學(xué)的宏觀調(diào)控不能等到已經(jīng)到了0或5％時(shí)才動(dòng)手，為了預(yù)防通貨緊縮和高通貨膨脹，要打“提前量”，以預(yù)調(diào)的方式防止風(fēng)險(xiǎn)增大。但是，如果“提前量”的時(shí)間較早，控制力度就應(yīng)當(dāng)小一些，反之，控制的時(shí)間較晚，其力度就可以略為大一點(diǎn)，如果調(diào)控CPI的時(shí)間和力度掌握不好，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的有效釋放，出現(xiàn)CPI調(diào)控不當(dāng)對(duì)效率的損害。
　　從結(jié)構(gòu)和成因看，最近幾個(gè)月CPI突然快速上漲主要是占權(quán)重較大的食品漲價(jià)較多，特別是糧肉蛋的漲幅較大所致。在今年2月食品漲價(jià)6％的漲幅中，糧食、肉食品和雞蛋價(jià)格分別上漲6.8％、15.4％和30％。食品漲價(jià)中有一部分具有季節(jié)性。考慮到連續(xù)3年糧食豐收為糧價(jià)穩(wěn)定提供了最重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)，今年全年CPI上漲率不會(huì)高于2004年，因?yàn)?004年面對(duì)的是此前連續(xù)多年糧食產(chǎn)量減少。糧食豐收后糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，菜禽蛋肉等食品隨季節(jié)性因素變化而增加供給，對(duì)權(quán)重較大的CPI來說，就不會(huì)有大的上漲。在美朝、美伊關(guān)系預(yù)期改善從而石油市場(chǎng)投機(jī)性泡沫有所減少的新背景下，今年國(guó)際油價(jià)可望大致穩(wěn)定在每桶55—65美元左右，至少很難超過去年最高時(shí)接近80美元的水平，油價(jià)趨向平穩(wěn)，因此，國(guó)內(nèi)CPI受國(guó)際高油價(jià)傳遞影響的程度比去年將會(huì)有所下降。
　　如果考慮到去年以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位大幅度提高工資，企業(yè)利潤(rùn)大增促使雇主和職工收入增長(zhǎng)加快，以及城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速達(dá)到創(chuàng)近幾年新高的10.4％和7.4％等因素，今年需求拉動(dòng)CPI上漲的壓力可能要比前兩年略大一些。如果考慮到原材料漲價(jià)、土地和環(huán)境成本提高等因素的影響，今年成本推動(dòng)CPI上漲的壓力也可能大于前兩年。綜合考慮供給和需求兩方面的因素，預(yù)計(jì)全年CPI上漲率將高于前年1.8％和去年1.5％的水平，但是有望控制在預(yù)期目標(biāo)3％左右。
　　（二）生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅略高，但保持在向下收斂后的穩(wěn)定水平，向上反彈力度不大
　　生產(chǎn)資料價(jià)格反映生產(chǎn)企業(yè)面臨的市場(chǎng)供求形勢(shì)，直接影響生產(chǎn)企業(yè)的行為。這個(gè)指標(biāo)在2004年達(dá)到近年最高的7.8%后逐年減