我國社會保險制度公平性芻議

　　一、我國社會保險制度存在公平缺失問題
　　
　　（一）社會保險覆蓋面不公平
　　一是現行社會保險制度覆蓋面仍然較窄。1.2億多城鎮就業人員沒有參加養老保險，非公經濟組織參保率不高；2.9億城鎮非就業人口參保呼聲很高，但沒有納入醫療保險；部分困難企業、關閉破產企業退休人員由于缺乏資金尚未參保；全國1.2億農民工中80%沒有任何保障；4000多萬被征地農民中，僅有20％被納入基本生活或養老保障。二是現有主要社會保險制度參保率不高。2006年，城鎮28310萬就業人員中，參加企業職工基本養老保險的約占65.9％；參加醫療保險的約占55.6％；參加失業保險的約占39.5％；參加工傷保險的約占36.2%。
　　（二）社會保險調節機制不公平
　　當前我國的社會保險制度存在逆向調節問題。一是現有社會保險制度拉大城鄉待遇差距。長