正被能源改變的世界格局

周　琪

歐洲國家對于新的能源政治現實的不安正在增長。它們擔心，在俄羅斯退出東歐二十年之后，又會順著天然氣管道而不是駕駛著坦克重新歸來

能源正成為當今世界政治中越來越重要的因素。對能源和能源通道的爭奪不僅日益激烈，而且還使能源本身成為一個國家實力增長的資本，甚至成為一國在國際關系中擴大自身權力的武器。

長期以來，能源是美國在考慮其全球戰略時極其重視的因素之一，尤其是當它制定對中東的政策時。二戰結束后，美國通過支持伊朗國王來培植其在中東的可靠代理人，在伊朗宗教領袖霍梅尼掌權后，轉而又在兩伊戰爭中支持伊拉克，最后在桀驁不馴的伊拉克的薩達姆兼并了重要的產油國科威特、并威脅到另一個親美的重要產油國沙特阿拉伯的安全時，下決心發動了第一次海灣戰爭。了解這段歷史的人，都不會認真對待美國前國防部長拉姆斯菲爾德在公開場合信誓旦旦的話，“我們侵略伊拉克不是為了石油，而是為了那里人民的自由”。

然而，如今能源的影響遠不止于此。讀一讀各國經濟增長的數據就可以發現，石油暴利使世界上一些不發達地區近年的經濟增長持續上升，2006年阿塞拜疆GDP增長率為驚人的30%以上，在世界上名列前茅，而且《經濟學家》雜志預計它今年還會高達17.5%。對于俄羅斯近6%的GDP增長率來說，天然氣資源功不可沒，這一較高的增長率為普京國內社會保障政策的改革創造了條件。

在這些富有能源儲藏的國家中，一些國家在國際權力斗爭中有意識地利用了能源武器。例如，2006年9月，伊朗宣布取消了日本對伊朗油氣的優先開采權，原因是日本過于追隨美國，要求伊朗取消核計劃。一些歐洲報刊分析，近些年來，伊朗幾乎把除美國以外的所有大國都拉進了伊朗油氣合作市場，為的是換取這些國家在核問題上更具有協商性的立場。在這種情況下，歐洲各國都不得不在其對待伊朗核問題的立場上權衡利弊。

伊朗也正在利用天然氣來拉攏印度。伊朗國家石油公司與印度簽署了據說總額為400億美元的初步協議。協議規定印度將從伊朗進口天然氣并開發兩處伊朗油氣田，伊朗還將通過穿越巴基斯坦的天然氣管道向印度輸送天然氣。出于對能源的看重，印度領導人在伊朗核問題上采取了謹慎立場。

在美國的“后院”拉丁美洲，委內瑞拉這個富有石油的國家在左翼總統查韋斯的領導下，想要在外交上對美國保持獨立性，為此它正在著手改變石油市場過分集中在美國的現狀。目前委內瑞拉每天向美國出口150萬桶石油，約占美國進口石油的11%。雖然布什政府認為“委內瑞拉正試圖影響其鄰國遠離民主進程”，給拉美地區帶來“最大的麻煩”，它與古巴政府的親密關系對拉美民主“極其危險”，但是美國對委內瑞拉石油的依賴，使它實際上對委內瑞拉束手無策。

最充分利用能源作為國際關系中的政治工具的國家恐怕莫過于俄羅斯了。近年來，俄羅斯在歐洲能源市場上的地位在悄然上升。根據歐洲天然氣公司聯合會的測算，在2010年前，歐洲將成為天然氣凈進口地區，那時，它從俄羅斯進口的天然氣將急劇增加，俄羅斯在歐洲天然氣市場上的份額將高達30%。俄羅斯于2006年1月停止了長期以來以低于國際市場的價格向烏克蘭提供天然氣，理由是俄羅斯將遵循市場價格，不再為了幫助鄰國而承受每年30億～50億美元的損失。但是西方國家普遍把這一舉動看作是對有親西方傾向的烏克蘭新總統尤先科施加政治壓力。

西歐的麻煩將更大。西歐想要在2007年修建穿越巴爾干的納布科天然氣管道，將中東和東亞的天然氣通過土耳其的輸氣設施輸送到歐洲。但是這項計劃卻缺少愿意掏錢的用戶，因為通過現有的管道購買更多的俄羅斯天然氣似乎是更方便和更便宜的選擇。于是，西歐將被迫接受將納布科管道與藍溪管道——它連接著俄羅斯和土耳其的管道——連接在一起。

然而，對于歐洲國家來說，當俄羅斯的能源地位得到了保證時，其政治影響力必然隨之而來。歐洲國家對于新的能源政治現實的不安正在增長。它們擔心，在俄羅斯在退出東歐二十年之后，又會順著天然氣管道而不是駕駛著坦克重新歸來。美國也日益擔憂歐洲和自身的能源安全。

可見，能源在一定程度上正在改變世界格局，而且至少在新的能源取代石油和天然氣之前，這種趨勢只會有增無已。