農(nóng)牧業(yè)：從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

“十五”時期，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平，是改革開放以來發(fā)展最快、農(nóng)牧民得到實惠最多的時期。標志著自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展站在了新的歷史起點上，開始步入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段。

農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢日益突出

2006年糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)341億斤，達到歷史最高水平，自1985年以來全區(qū)糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)首次實現(xiàn)連續(xù)三年雙增。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)快速增長。畜牧存欄規(guī)模不斷擴大，2005年牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)突破1億頭只大關(guān)，達到10615.29萬頭只。2006年，牧業(yè)年度牲畜存欄再創(chuàng)歷史新高。名優(yōu)特水產(chǎn)品比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，西遼河、嫩江、額爾古納河流域大中型湖泊優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、黃河流域名優(yōu)特魚類池塘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、鹽堿水域耐鹽堿生物養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶初步形成，內(nèi)蒙古正在成為我國北方綠色水產(chǎn)品基地。2006年，全區(qū)糧食人均占有量居全國第三位，奶牛存欄數(shù)和牛奶產(chǎn)量、人均占有鮮奶量均居全國首位，羊肉、半細羊毛、山羊絨、馬鈴薯產(chǎn)量均在全國保持領先優(yōu)勢。目前，全區(qū)已穩(wěn)定達到年產(chǎn)350億斤糧食、260萬噸肉、900萬噸牛奶、11萬噸絨毛的農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局日漸合理

畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)比重由2000年的37.8%提高到2006年的50%，成為第一產(chǎn)業(yè)的主要增長點。在草原畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)區(qū)牲畜存欄頭數(shù)占全區(qū)牲畜存欄總頭數(shù)比重由2001年的20.9%提高到2006年的70%，成為畜牧業(yè)新亮點。經(jīng)濟作物面積達到1694.6萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積達到50萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著。蒙牛、伊利、鄂爾多斯、鹿王等15個農(nóng)畜產(chǎn)品榮獲中國馳名商標。特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，牛奶、肉牛、肉羊、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、高油大豆等在全國具有優(yōu)勢的特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力增強

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)科研院所37個，建設了自治區(qū)生物育種中心、甜菜改良中心、國家馬鈴薯、大豆、肉牛和奶牛等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品良種繁育中心，胚胎移植等技術(shù)處于國內(nèi)領先水平，具備了一定的科技創(chuàng)新實力和科研基礎條件，為農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。農(nóng)牧業(yè)科技推廣步伐加快，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)3438個，已初步建立起區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系、四級動物防疫體系和監(jiān)督體系、農(nóng)畜產(chǎn)品和投入品質(zhì)量檢驗檢測體系，為農(nóng)牧業(yè)實用科學技術(shù)推廣應用及農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新品種成果轉(zhuǎn)化，起到了橋梁和紐帶作用。

草原保護建設不斷加強，農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設成效顯著

草原生態(tài)是內(nèi)蒙古生態(tài)的主體。面對草原沙化、退化日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面，內(nèi)蒙古按照科學規(guī)劃、有效保護、加快建設、持續(xù)利用的方針，突出草原保護，走保護、建設和合理利用相結(jié)合的路子，草原生態(tài)建設取得明顯成效，為全區(qū)生態(tài)建設實現(xiàn)“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”作出了重要貢獻，正向草原“綠起來”、畜牧業(yè)“強起來”、農(nóng)牧民“富起來”的目標邁進。大力開展了農(nóng)村牧區(qū)清潔能源建設，重點加快了農(nóng)村牧區(qū)沼氣普及步伐。2001-2006年，在全區(qū)64個旗縣、868個嘎查村、11.7萬農(nóng)牧戶中開展了農(nóng)村沼氣項目建設，已建成戶用沼氣池7.9萬個，累計直接經(jīng)濟效益達1.64億元，每年節(jié)省燃料相當于790萬畝草場的生物產(chǎn)量。

動物疫病防控能力顯著提升，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

截至2006年底，全區(qū)無公害農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)總量達到460萬噸，產(chǎn)值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品實物總量達到286.3萬噸，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達到3068.5萬畝；有機農(nóng)產(chǎn)品實物總量達到15.3萬噸，年銷售額2.5億元。

農(nóng)牧民收入實現(xiàn)較快增長，物質(zhì)文化生活水平顯著改善

各級黨委、政府把千方百計增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)三牧”工作的重中之重，貫徹“多予、少取、放活”的方針，不斷深化農(nóng)村牧區(qū)各項改革，出臺和落實了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。截至2006年，自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到3342元，不僅實現(xiàn)了從2003年開始連續(xù)四年農(nóng)牧民收入在西部省市區(qū)第一，而且在全國各省市區(qū)農(nóng)牧民收入的排序上升至第16位。農(nóng)村牧區(qū)文化教育、娛樂及服務等非商品性支出占農(nóng)村牧區(qū)居民人均生活消費支出的比重逐年增加，農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)2006年為39%，比2000年降低8.3個百分點。

經(jīng)過60年的改革與發(fā)展，自治區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟形勢持續(xù)看好，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展條件不斷改善，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展確實出現(xiàn)了來之不易、多年企盼、十分難得的好局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架開始構(gòu)筑，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制開始建立。以加大農(nóng)村牧區(qū)財政投入為標志開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度推進，以取消農(nóng)牧業(yè)稅為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一的稅賦體制過渡，以實施農(nóng)村牧區(qū)義務教育“兩免一補”為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務教育制度轉(zhuǎn)變，以建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為標志開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務制度方向邁進……