堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度 再創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新輝煌

我國(guó)是世界上人口最多的統(tǒng)一多民族國(guó)家，這一基本國(guó)情決定了民族問題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，至今已經(jīng)走過(guò)60年的風(fēng)雨歷程。內(nèi)蒙古60年的光輝實(shí)踐，為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展馬克思主義民族理論提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造了成功范例，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，也為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民族區(qū)域自治是解決中國(guó)民族問題的歷史選擇。主張各民族一律平等，反對(duì)民族歧視和民族壓迫，是馬克思主義民族理論的核心，也是中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問題的基本原則。在舊中國(guó)，長(zhǎng)期存在著民族歧視和民族壓迫。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初，就把解決民族問題、實(shí)現(xiàn)民族平等作為中國(guó)新民主主義革命的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，我們黨逐步把捍衛(wèi)統(tǒng)一、反對(duì)分裂作為處理民族問題的出發(fā)點(diǎn)，確立了以民族區(qū)域自治解決國(guó)內(nèi)民族問題的基本構(gòu)想。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，黨的民族區(qū)域自治構(gòu)想在內(nèi)蒙古得到實(shí)施。針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的民族分裂活動(dòng)，烏蘭夫同志受黨中央派遣，回到內(nèi)蒙古地區(qū)開展工作，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)。在黨中央的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)烏蘭夫等同志艱苦卓絕的努力，僅僅不到兩年的時(shí)間，內(nèi)蒙古東西部的自治運(yùn)動(dòng)就統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，迎來(lái)了“五一大會(huì)”的勝利召開。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式宣告成立，烏蘭夫同志當(dāng)選為主席。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，開創(chuàng)了黨的民族工作的嶄新局面，為內(nèi)蒙古及各民族的發(fā)展繁榮開辟了嶄新道路。

60年來(lái)，為從根本上改變歷史上遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化落后和民族間的差別問題，自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，同心同德，勵(lì)精圖治，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，在民主改革、社會(huì)主義改造、社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開放以來(lái)的各個(gè)時(shí)期，都取得了令人矚目的成就。政治上實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，各族人民的權(quán)益得到可靠保障。廣大農(nóng)牧民和貧苦喇嘛從封建統(tǒng)治下獲得解放，全區(qū)迅速建立起農(nóng)村牧區(qū)各級(jí)人民政權(quán)機(jī)構(gòu)，全面完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，與全國(guó)同步邁入社會(huì)主義。全區(qū)陸續(xù)建立了3個(gè)自治旗和19個(gè)民族鄉(xiāng)。到今天，全區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議中都有各少數(shù)民族代表，民族自治地方的行政負(fù)責(zé)人均按法定原則由自治民族的公民擔(dān)任，全區(qū)少數(shù)民族干部的比例超過(guò)了少數(shù)民族人口的比例。各族人民充分行使著參與管理國(guó)家事務(wù)和本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，真正當(dāng)家作了主人。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一系列扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，完善思路，推進(jìn)改革開放，培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1947年的5．4億元上升到2006年的4790億元，糧食總產(chǎn)量和牲畜頭數(shù)分別由1947年的185萬(wàn)噸、932萬(wàn)頭(只)上升到2006年的1700萬(wàn)噸、1．1億頭(只)，形成了以能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料基地，在祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各族人民生活水平顯著提高。全面完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育的方針，構(gòu)建起比較完整的民族教育體系，少數(shù)民族中小學(xué)和大學(xué)在校生的比例均高于人口比例。大力加強(qiáng)民族文化大區(qū)建設(shè)，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到深入挖掘和大力弘揚(yáng)。人口和計(jì)劃生育、體育、廣播影視、新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，各民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)全面提高。不斷加大扶貧開發(fā)力度，提高社會(huì)保障能力，各族人民與全國(guó)人民一道，總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，正在向更加全面的小康社會(huì)扎實(shí)邁進(jìn)。

民族區(qū)域自治制度日益完善，社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固。早在上世紀(jì)50年代，內(nèi)蒙古自治區(qū)就被周恩來(lái)總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。多年來(lái)，為推動(dòng)民族區(qū)域自治法的貫徹落實(shí)， 自治區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了一系列決定、意見、辦法和條例等，在參政、議政、語(yǔ)言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面充分保障了各民族的平等權(quán)利。堅(jiān)持在各族群眾中宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策，從1984開始，把每年9月份定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰月，集中學(xué)習(xí)宣傳黨的民族政策、民族區(qū)域自治法，督促民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施，為少數(shù)民族群眾辦好事辦實(shí)事。自治區(qū)各民族干部群眾，在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命和建設(shè)中，結(jié)成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，形成了熱愛黨、熱愛祖國(guó)、顧全大局、講求團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，各民族誰(shuí)也離不開誰(shuí)的思想深入人心。

內(nèi)蒙古自治區(qū)60年來(lái)取得的發(fā)展成就，是內(nèi)蒙古各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是民族區(qū)域自治制度在社會(huì)主義中國(guó)的巨大成功。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)與合作、促進(jìn)各民族發(fā)展與繁榮的正確選擇，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)一的重要保證，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。60年的偉大實(shí)踐帶給我們寶貴的啟示：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。各族人民只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能獲得徹底解放和充分發(fā)展。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于馬克思主義民族理論中國(guó)化的理論成果，始終是我們正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題的根本指導(dǎo)思想。國(guó)家和全國(guó)人民的大力支持，始終是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力源泉。只有生活在社會(huì)主義大家庭、生活在祖國(guó)母親的懷抱中，各族人民才會(huì)充分感受到幸福和溫暖，才會(huì)開創(chuàng)光明燦爛的前景。二是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決其他各種問題的前提和基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地貫徹黨的方針政策，才能把內(nèi)蒙古的各項(xiàng)事業(yè)辦好，才能從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌，才能更好地滿足各族人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是必須堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制，才能為民族地區(qū)的長(zhǎng)期自主發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；只有立足內(nèi)蒙古、胸懷祖國(guó)、放眼世界，才能夠增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和緊迫感。堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，躋身國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)，是內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，也是主動(dòng)吸收現(xiàn)代先進(jìn)文明成果，不斷縮小地區(qū)差距和民族差別的必由之路。四是必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把民族團(tuán)結(jié)放在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓，國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，是我們事業(yè)必定勝利的基本保證。民族區(qū)域自治制度是少數(shù)民族權(quán)益的重要保障，也是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最根本的動(dòng)力。只有充分發(fā)揮出民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，才能不斷鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展。這些啟示既是正確處理民族問題的基本經(jīng)驗(yàn)，也是在新的形勢(shì)下推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的原則。

本世紀(jì)頭20年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們做好民族工作的重要機(jī)遇期。做好新形勢(shì)下的民族工作，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，也是不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。2005年中央民族工作會(huì)議的召開，為做好新時(shí)期的民族工作指明了方向。2006年11月召開的自治區(qū)第八次黨代會(huì)，進(jìn)一步明確了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：提高“兩個(gè)水平”，保持“兩個(gè)高于”，確保“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”。即提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平，保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度高于平均水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)中等行列、人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)進(jìn)入前列。在本世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束時(shí)，一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)特色鮮明、社會(huì)穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的內(nèi)蒙古將崛起在祖國(guó)北疆。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，全力做好內(nèi)蒙古的各項(xiàng)工作。

一是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展等機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的軌道。在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展和發(fā)展條件的改善，在加快城鎮(zhèn)化的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；在鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí)，不斷加大對(duì)東部盟市的扶持力度；在繼續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，切實(shí)提高資源綜合利用水平、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理和節(jié)能減排工作；在增強(qiáng)綜合實(shí)力的同時(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平。特別要切實(shí)抓好“三少”民族自治旗、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市的建設(shè)和發(fā)展，努力讓各族群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。

二是繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，既要保證黨和國(guó)家大政方針在自治區(qū)的貫徹執(zhí)行，又要從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)自治權(quán)利。抓住貫徹國(guó)務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》的契機(jī)，認(rèn)真研究解決《民族區(qū)域自治法》實(shí)施中遇到的問題，逐步健全與之相配套的政策法規(guī)體系。繼續(xù)做好黨的民族政策和新時(shí)期民族工作的主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，激發(fā)各族人民“熱愛內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古”的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民的凝聚力、向心力，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面。

三是深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)步伐，特別要加大對(duì)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)使用力度。要采取靈活多樣的措施，做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔和任用工作，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，善于解決民族問題，深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，更好地發(fā)揮其聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶作用。同時(shí)大力培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家人才。加快人才流入?yún)^(qū)建設(shè)，吸引更多的人才到內(nèi)蒙古建功立業(yè)。教育全區(qū)各族干部相互學(xué)習(xí)、彼此尊重，齊心協(xié)力為群眾謀利益。

四是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。把解決民生問題放在更加突出的位置，積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，著力解決少數(shù)民族群眾特困和特需問題。強(qiáng)化政府社會(huì)公共服務(wù)職能，健全社會(huì)管理機(jī)制，逐步提高公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平，特別是要大力支持少數(shù)民族教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。積極探索新形勢(shì)下處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和方法，以構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，完善維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，確保各族人民安居樂業(yè)，營(yíng)造各民族和諧相處、共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

歷史昭示未來(lái)，團(tuán)結(jié)筑就偉業(yè)。站在新的歷史起點(diǎn)上，有著光榮革命傳統(tǒng)的內(nèi)蒙古各族人民，將堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，為再創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新輝煌，為建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)的美好明天，為偉大祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)而努力奮斗！