為了人民的健康

內蒙古自治區衛生廳

農村牧區衛生事業有了新發展。全區新型農村合作醫療試點旗縣達到39個，覆蓋47%的農村牧區人口。到2006年底，已補償醫療費1.68億元，受益面為35.4%，農牧民住院報銷金額占住院費用比重由2004年的26%提高到了33%，農牧民患病就診率和住院率明顯提高，因病致貧和因病返貧的情況有所緩解。

農村牧區衛生服務體系建設得到加強。至2006年，全區218個旗縣醫院和313個蘇木鄉鎮衛生院的基本建設任務如期完成。農村牧區服務能力建設項目進展順利，27個試點旗縣配備了現代化辦公設備，12個試點旗縣新型農村合作醫療信息管理系統正式啟用，60個中心衛生院配齊了基本設備。

城市醫師到基層服務制度初步建立。繼續實施“萬名醫師支援農村牧區工程”，新選派155名醫師深入31個貧困旗縣醫療機構開展支援活動，有900多支醫療隊支援農村牧區，為農牧民看病提供了方便。

初級衛生保健工作穩步推進。積極開展貧困孕產婦醫療救助工作，大力推行住院分娩，提高婦幼健康質量，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別從2006年的21.63‰下降到16.98‰。

蒙中醫藥事業發展實現新跨越。組建蒙中醫藥管理局、新增事業費列入預算管理以及提高蒙中醫機構人員經費補助標準，蒙醫人員經費實行全額預算，中醫人員經費達到80％以上。

科教興醫戰略邁出新步伐。在學科建設方面，投資800萬元加強建設15個領先或重點學科；選派學科帶頭人到區外進修，到國外進行專業學習。在人員培訓方面，通過舉辦行政管理、項目管理、艾滋病防治、婦幼衛生、執法監督、醫政管理、衛生應急、新知識新技能等培訓班，僅2006年，自治區直接組織培訓各類醫務人員1萬多人次，全區共培訓17.6萬人次。

完善社區衛生服務功能，滿足社區居民需求。堅持以健康為中心，以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，引導社區衛生服務機構實行連續服務、主動服務、上門服務，逐步落實“六位一體”的要求。

落實經費補助政策，保障社區衛生任務的落實。要制定社區公共衛生服務和基本醫療服務項目規范及資金考核管理辦法，加強服務質量考核與評價，用好各級財政對社區衛生機構開展公共衛生服務的補助經費，提高資金效率。

加強衛生人才隊伍建設，建立適宜技術和高新技術成果開發推廣普及機制。建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，滿足群眾不斷增長的衛生保健需求。做好人才培養工作，實施科教興醫、人才興業戰略，并作為一項長期的、重要的、全局性的衛生建設任務來抓。

目前，內蒙古已有1005個行政村（嘎查）設立了零售藥店，連同“基層藥品供應點”和107家藥品專柜，內蒙古所有行政村（嘎查）基本解決了“買藥難”問題。

2006年，內蒙古各個盟市充分利用農村牧區現有的醫療衛生資源，對驗收合格的鄉鎮蘇木衛生院、嘎查衛生室和個體診所加掛“基層藥品供應點”標志。同時，對聘用的藥品協管員、信息員進行了有關法律法規和藥品識別知識的培訓，有效地發揮了對基層市場的監督作用。

截至2006年，內蒙古鄉鎮蘇木和行政村（嘎查）新開辦了606家零售藥店，目前已有538個鄉鎮蘇木設立了藥品零售企業，覆蓋率達到了80.4％。

內蒙古還將把全自治區的藥品零售企業納入新型農村牧區合作醫療的報銷范圍，形成有效的競爭態勢，努力把農村牧區的藥品價格降下來；同時還將制定偏遠農村牧區藥品零售企業的優惠政策，扶持其發展。

建立健全農村牧區三級蒙中醫服務網絡。目前，內蒙古旗縣級以上蒙醫機構已達76所，以牧業為主的旗縣綜合醫院均設有蒙醫科；鄉鎮衛生院大都設置了蒙醫科（室）和蒙藥房；村衛生室也配備了蒙醫藥人員。在基層，基本形成以旗縣蒙醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的蒙中醫三級服務網絡。將農村牧區蒙中醫服務網絡建設納入當地農村牧區衛生服務體系發展規劃，并作為當地農村牧區衛生服務體系的重要內容來統籌安排、同步建設。