行業協會的尷尬與出路

李　磊

100年前，如果有商人要尋求集體的力量，他可以參加同鄉會；80年前，他可以參加商會；而現在，大部分企業開始與各種各樣的行業協會建立起密切的聯系。

但不可否認的是，行業協會政會混合、缺乏年輕有為的專業人才、服務不到位、社會公信力弱等情況還很普遍，導致企業對行業協會缺乏認同感。如何讓行業協會發揮其在維護企業合法權益、維護公平競爭和市場秩序等方面的作用，還有很長的一段路要走。

企業的自治組織還是“二政府”？

行業協會是同行業企業和相關單位之間為了避免不正當競爭，維護共同利益，進行自我協調、自我約束、自我管理，以自愿形式組成的非營利性社會團體。世界各國對行業協會的稱謂不盡相同，日本稱為“事業者團體”；德國稱為“企業協會”；美國則稱為“行業協會”。

行業協會制度由來已久，早在13 至14世紀開始在英國有了雛形，自中世紀以來，到近代資本主義時期，得以充分發揮作用。如今在國外，行業協會已遍及農業、工業、服務業、商業、保險業、旅游業、交通、電信、銀行等各行各業，法國人常說的“只要有葡萄種植的地方就有酒協會”，便是其生動寫照。

清末民初是我國行業協會（商會）的黃金時期，但到了蔣介石統治時期直至改革開放之前，行業協會整體上陷入了沉肅。現有的行業協會是從20 世紀80年代開始發展的，當時在政府的領導下，“按行業組織、按行業管理、按行業規劃”組建了一批行業協會。最近幾年，我國行業協會發展迅猛，僅2002 年，全國就新增行業協會5000 多家，目前登記在冊的各級行業協會3 萬多個。……