價格聯動：壟斷“遮羞布”

馬紅漫

北京民用天然氣經歷了數次價格上漲之后，開始醞釀價格形成機制的變革。據報道，北京今后價格調整將按照天然氣上下游價格調整聯動機制操作實施。當上游天然氣價格上調或下調時，市價格主管部門將按照聯動公式測算調價水平，報經市政府批準后實施。

天然氣價格形成機制的變革意味著今后價格調整不再需要價格聽證，價格主管部門和市政府就可以決定下一次調整的時機。表面看來，這樣的聯動機制省卻了價格聽證的繁瑣過程，將價格變動程序化，似乎是一件好事情。但是，必須要強調的是，在目前民營企業無力涉足、石油產業壟斷巨頭把持產品供給的格局下，價格具備向上彈性而向下卻保持剛性，所謂的價格聯動機制只怕會成為壟斷價格的“遮羞布”。

最近幾年，天然氣一直處于價格上升的通道之中。與石油零售環節尚有其他資本參與不同，民間資本參與天然氣非常困難。去年底，“2006 年中國（重慶）民營經濟論壇”曾傳出消息稱，天然氣行業將實行特許經營牌照制度。制度實施后，經營者獲取項目的方式將由招商轉變為投標。該制度提出的初衷是打破行業壟斷，提高行業服務質量，推動天然氣行業市場化。然而，時至今日，國內的天然氣市場從開采到輸送再到最終的銷售，其中80% 的天然氣供給依舊由中石油提供，基本形成了獨家壟斷的局面。所謂的特許經營牌照制度在其被宣布醞釀之后，便銷聲匿跡了。……