成都試點“土地換身份”

何忠洲

此前集體土地不能入市，以及由此造成的與國有土地入市巨大的價格差，造就了今次“雙放棄”過程中政府與農民共贏。

在成都正式成為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區之后，其轄下的溫江區打了改革的頭陣。一個顯得有些拗口的詞成為溫江貢獻給城鄉統籌的一份厚禮：“雙放棄”。

所謂雙放棄，準確的表述是：農民自愿放棄土地承包經營權和宅基地使用權的,在城區集中安排居住,并享受與城鎮職工同等的社保待遇。

7月4日，國家勞動和社會保障部農村養老保險司司長趙殿國在溫江區調研時，對“雙放棄”給予高度評價，稱這一制度有利于加快城鄉統籌進程。

而這一做法也得到成都市的肯定，被納入成都市的試點規劃并在全市乃至全省范圍內推廣。甚至同是國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶，也派人前來取經。

溫江“雙放棄”

2006年3月，根據成都市溫江區制定的《關于鼓勵農民向城鎮和規劃聚居區集中的意見(試行)》和《關于放棄宅基地使用權和土地承包經營權農民參加社會保險實施細則(試行)》，“雙放棄”正式開始啟動。

溫江區萬春鎮幸福村村支書郭建平是這樣傳達區里的精神的，“哪家愿意放棄自家的承包地和宅基地，就可以和征地拆遷一樣享受政府的安置補償政策，到政府規劃的安置區內居住，還可以進城優惠買房!”

得知這一消息，溫江區農民很快做出了反應。到第一批報名截止期，幾個月時間，就有4700多戶農民報名參加。……