伊核問題步入關鍵期

秦　軒

國際原子能機構的報告，指責伊朗不遵守聯合國決議，繼去年底聯合國決議對伊朗進行制裁之后，伊朗可能將面臨國際社會的進一步制裁

依據去年12月23日聯合國通過的有關制裁伊朗的安理會1737號決議，國際原子能機構有60天的時間去調查伊朗執行1737號決議的情況。這意味著，2月底是國際原子能機構向安理會遞交伊朗核問題最新進展報告的最后期限。

2月中旬，國際原子能機構總干事巴拉迪向聯合國安理會遞交了兩份報告。盡管其內容沒有正式公開，但是巴拉迪通過媒體表達了他的結論——伊朗并沒有停止鈾濃縮活動的跡象。而且，伊朗方面在減少原子能機構在伊朗地區工作人員的總數。

但是，巴拉迪仍然強調，單純依靠制裁并不能解決問題。國際社會若繼續施壓，可能把伊朗人逼得更激進。“伊朗人要的，其實就是面子問題。”巴拉迪對英國《金融時報》說。

3月5日，國際原子能機構召開特別會議，討論巴拉迪的最終報告。巴拉迪在會后的新聞發布會上再次呼吁伊朗與原子能機構進行合作。有意思的是，據伊朗媒體報道，伊朗駐原子能機構的代表始終表示，伊朗方面與原子能機構的合作“非常順利，毫無芥蒂”。

至此，國際原子能機構的任務告一段落，伊朗核問題進入下一個程序，即交由聯合國安理會進行討論。

聯合國討論追加制裁

去年12月23日，聯合國安理會通過1737號決議，對伊朗進行制裁。制裁范圍限制在一切與伊朗繼續開發核項目有關的物資、技術與人員。因此，這樣的制裁實際上不會對伊朗的經濟構成太大威脅。

而兩個月過去，伊朗并無停止鈾濃縮活動的跡象。因此，進一步的制裁成為聯合國的合理選擇。

據悉，這次聯合國關于伊核問題的討論將有別于去年，非常任理事國在最初階段將會有更多的參與。決議草案一開始就向全體安理會成員國開放。這樣一來，非常任理事國不僅就一項已經完成的草案文本進行表態，他們也可以對草案內容提出補充修改意見。

3月5日，歐盟成員國外長發表聯合聲明表示，如果伊朗不理會國際社會有關暫停其核活動并回到談判桌前的要求，歐盟將進一步尋求聯合國對伊朗的制裁，歐盟各國將繼續支持聯合國針對伊朗核問題采取有關措施。

俄羅斯、中國仍然強調以對話解決伊朗核問題的原則。3月2日，中國外交部新聞發言人秦剛表示，中方認為在國際原子能機構框架內解決伊朗核問題仍有空間，希望國際社會恢復對伊朗的信任，繼續致力于促成有關談判，并早日取得進展。

目前，聯合國安理會有關伊朗核問題的討論程序已經啟動，不論是加大制裁力度還是其他的選項，都將在4月初以前見分曉。

中國駐伊朗前大使華黎明告訴本刊，除去聯合國安理會采取的制裁外，美國已經向歐洲幾家大銀行施加壓力，限制他們與伊朗國內勢力的金融往來，尤其是美元交易。同時，美國還以向恐怖組織提供資金為由凍結了伊朗兩家國有銀行的業務。由于伊朗經濟的85%來自石油天然氣行業的出口貿易，因此這一打擊嚴重威脅到伊朗經濟。

美伊接觸出現機會

在2月最后一個星期五，伊朗宗教領袖哈梅內伊任命改革派領袖哈塔米出任當天德黑蘭集體禮拜的主持人。哈塔米在當天發表演講時表示，希望美國可以拋去成見與伊朗進行雙邊會談。

美國一直拒絕與伊朗直接對話。不過，最近美伊雙方進行直接接觸似乎出現了機會。伊朗最高核談代表拉里賈尼在3月1日透露，他收到了伊拉克政府的邀請，將參加3月10日在巴格達舉行的國際會議，與美國就伊拉克問題進行磋商。

盡管巴格達會議將是一次多邊對話，但是伊拉克問題的核心內容之一實際是中東局勢的走向，它與伊朗發展核計劃的戰略目標有直接聯系。因此，此次對話也許可以成為美伊雙邊談判的破冰之舉。

事實上，除去伊拉克問題外，伊朗與美國在阿富汗問題上也有合作空間。3月4日，美國《基督教科學箴言報》報道，伊朗與阿富汗的雙邊貿易對阿富汗至關重要，而同時阿富汗的穩定又是伊朗所需要的。本?拉登和塔利班是美國與伊朗共同的敵人。

也許就像國際原子能機構總干事巴拉迪所說的那樣，目前解決問題的惟一辦法，就是美伊雙方建立信任，坐下來進行談判。