走進非洲，中國企業準備好了嗎？

王　艷

在一個風險與機會共存的地區開拓事業，中國企業需要具備戰略規劃和信息研究能力，這是走進非洲前必須完成的功課

經過11天漫長的等待，在尼日利亞被綁架的9名中國石油工人平安獲釋。這是在一個月的時間里，中國公民在非洲第三次遭遇安全威脅。

1月5日，5名在尼日利亞施工的中國通信工人遭綁架，直到1月17日，5名工人才獲救。1月30日，中國路橋集團在肯尼亞蒙巴薩的一個石料廠遭到4名武裝分子搶劫，中方一名工程師不幸被槍擊身亡，另有一名工程師受傷。

一個政治環境復雜、人文社會環境與中國迥異的古老神秘大陸，在為中國人提供廣闊市場和投資機會的同時，也帶來了巨大的不確定性。接連傳來的壞消息，向中國企業提出這樣一個問題：走進非洲，你做好防范風險的準備了嗎？

矛頭對準外國企業

西部非洲的尼日利亞自然資源優越，是非洲第一大產油國。由于尼日利亞工業、科技水平相對低下，于是，尼方便選擇接納外國企業，以和尼日利亞國家石油公司合股經營的形式進行勘探、開采。這些外國企業主要來自歐美。

2006年4月，中共中央總書記胡錦濤在訪問尼日利亞期間，與尼日利亞總統奧巴桑喬簽署了貿易合作協議，尼日利亞授予中國4個油田的開采許可證，中國則承諾向尼日利亞的基建設施投入40億美元。

在這4個油田中，其中兩個位于風險很高且目前還未有石油生產的乍得盆地腹地，另外兩個則在尼日爾三角洲的產油區。后者正是兩次綁架事件的發生地。

尼日爾三角洲的石油收入占尼日利亞出口收入的90%以上。但半個世紀的石油開采，并沒有改變三角洲居民貧困的生活。

在石油利益的背后，糾纏著綿延了數百年的民族矛盾。三角洲的主體居民是伊博族人，他們曾是殖民時期的當權者。尼日利亞獨立后，伊博族與另外兩個民族，約魯巴族和豪薩?富拉尼族，在利益劃分上始終難以達成一致。大油田的發現，如同火上澆油，并最終導致了一系列軍事政變和近300萬人死亡的“比夫拉戰爭”。

內戰結束后，伊博族失去了統治者的地位，難以分享石油帶來的高額利潤。讓他們更加不滿的是，三角洲油田散布在人口稠密的田園和村落間，對它們的開發擠占了當地人賴以為生的產業和住房。

在要求得不到滿足的情況下，當地的非法武裝組織逐漸走上了以暴力爭取石油收益的道路。

2006年初，尼日爾三角洲地區最有名的武裝組織——尼日爾三角洲解放運動成立后，該地區的暴力事件大幅上升。僅2006年，60多名外國人遭綁架，數十名尼日利亞人遭殺害。其他游擊武裝組織紛紛效仿，綁架以索要贖金的案件急劇增加。

英荷殼牌公司是尼日利亞最大的石油企業，因此也成為武裝組織的頭號目標。去年，殼牌公司曾數度關閉在尼日利亞的油田和工廠，還被迫撤出了約300名工人。

“三角洲的武裝組織把所有的外國企業作為目標，中國公司也不能例外。”《尼日利亞時報》的主編桑尼?奧菲利對本刊說。

在中尼簽訂石油開采協議后，尼日爾三角洲解放運動發布威脅聲明說：“這是對所有煉油工人的最后警告，警告特別針對油罐車駕駛，以及所有石油從業人員。”并且點名要求中資石油公司離開，不要在尼日利亞投資和安排公民到當地工作。

“武裝組織人數眾多，行動總是出其不意，政府安全部隊非常被動。但綁架者通常不會傷害人質，獲取贖金是他們的主要目的。有一些企業還定期向綁架者交納保護費。” 桑尼?奧菲利說。

疏忽的中國人

外交部指出，露財和缺乏防范意識是中國人屢遭歹徒襲擊最根本的原因。

胡介國，地地道道的上海人，同時也是尼日利亞的一位酋長。特殊的身份，讓他不止一次參與到營救工作中。在5名通信工人獲救后，他接受了中國中央電視臺的采訪。

“三角洲地區屬于高危險地區，一般我們出去都帶武警，但他們工作的地方一個警衛都沒有。所以使館特別召開了會議，要求大家提高警惕，以后這樣的事情不能再發生，一定要有警察的保護，最起碼也要雇用保安公司。”胡介國說。

頻繁發生的安全問題，也考驗著使領館的領事保護機制。根據統計，2005年外交部參與處理的各類中國人海外安全事件有2.9萬件，2006年已超過3萬件。

在5名工人被綁架的當天，中國駐尼日利亞大使館在網站上發布信息：因尼日利亞當地治安情況不甚理想，為進一步掌握在尼華人及中國公民分布情況，請華僑華人企業及各中資公司提供本企業人員信息及聯絡方式。

在駐尼日利亞使館經濟商務參贊處的網站上，有關中資機構的統計數據和聯絡信息，還停留在2004年4月。駐肯尼亞使館經濟商務參贊處公布了13家中資公司的信息，其中只有兩家是在2006年新登記的。

為了采取有效的領事保護措施，西方許多國家在海外實施了完善的僑民登記制度。他們可以通過這種制度與本國僑民建立相互聯系，了解本國僑民人口等狀況，一旦遇有緊急情況，可及時施以援手。

“中國公民的海外安全狀況日趨復雜，而中國領事保護正在順應形勢變被動為主動，反應更為迅速且動用了更多的國家資源，對于防范風險、減少損失將起到積極作用。” 中國現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉說。

必做的功課

尼日利亞一直被世界銀行列為非洲投資風險最高的國家之一。最近的治安惡化，也與即將到來的總統大選密切相關。很明顯，武裝組織試圖向現政府施加更大壓力。僅2007年1月份，除了發生兩起中國人遭綁架事件之外，還有9名韓國人質、24名菲律賓人質、1名美國人、1名英國人遭綁架。到目前除中國、韓國人質獲釋外，其他尚在營救中。

其實，中國人在非洲遇襲，大多屬于偶發的刑事案件。發生在肯尼亞的悲劇就是一例。

“中國企業應該走出去，雖然風險很大。我們有兩句話，風大浪緊，水深有魚。”胡介國說。

中共十六大將“走出去”政策確立為國家的戰略方針，中國企業到非洲投資正是“走出去”的現實選擇。因為非洲現在的發展要求和中國的競爭優勢正好吻合，比如大量的基礎設施建設、生產和生活產品的需求等；同時非洲國家可以向中國提供豐富的能源和原材料。

去年11月召開的中非合作論壇北京峰會，將中非關系推向了新的歷史階段。今年1月30日，中國國家主席胡錦濤開始對非洲八國進行訪問，進一步推動落實中非間達成的雙邊合作舉措。

1995年，中國和非洲貿易額只有30億美元，2005年達到了400億美元，2006年達到550億美元。而到聯合國計劃在全球范圍內削減貧困的2015年，中非貿易額有望達到1500億美元。

西方國家不斷渲染中國的“新殖民主義”，而事實上，在非洲大陸上，人們正滿懷希望地期待中國人的到來。

納米比亞美國國際大學的教授穆尼內認為，中非友誼與曾困擾非洲與美歐關系的殖民主義后遺癥沒有任何瓜葛。“中國人同意進行互惠貿易，對待非洲國家比西方國家過去對待非洲要公平得多，這就是他們會有這么大吸引力的原因。”

中國企業到非洲投資，無疑能創造中非“雙贏”的局面。但是，在一個風險與機會共存的地區開拓事業，中國企業需要具備戰略規劃和信息研究能力，這是走進非洲必須完成的功課。

在接受本刊采訪時，中國路橋集團安全生產方面的負責人郭永久表示，肯尼亞的工程已經恢復正常。

“我們的集團在非洲拓展業務的同時，制定了一整套相關制度。所有到非洲工作的人員，都經過特別的培訓。公司還建立了處理突發事件的應急機制。在肯尼亞工廠被劫后的半小時，我們就成立了救援小組。” 郭永久說。