“擇校費”的破解之路

楊東平

讓公辦教育創收營利以發展教育，其代價是極大地妨礙了教育公平，異化了學校的教育價值和功能

我們的社會生活中有許多令人看不懂的亂象，中小學的“擇校熱”就是其一。高昂的擇校費、熾烈的擇校大戰已經成為教育的常規，每到招生季節，家長便如熱鍋上的螞蟻，懷揣重金四處鉆營，只怕有錢送不出去，而且看上去完全是心甘情愿的。

最近，廣東省的“兩會”上，終于有代表向“擇校費”宣戰了。人們意識到這是一個說不清、道不白的收費“黑洞”。據估算，廣州市14所示范性高中2006年共招收擇校生1000多人，擇校費標準為4萬元/人，則年收擇校費4000多萬元。但是，并非名校才有擇校生。按廣東兩會代表的計算，以所有高中最低擇校生15%的比例，擇校費平均為2萬元/人，廣州市年招收9000名擇校生，則每年是1.8億元。但是，又并非只有高中才有擇校生，據《深圳晚報》報道，許多質量較好的初中、小學和幼兒園都在收取一次性交付的高額“捐資助學費”，比例一般控制為10%～30%，繳費標準大致為省級小學4萬元、市級3萬元，區級2萬元，那么每年收繳的數額會是多少個億呢？

中小學亂收費一直是投訴最多、有關部門連年查處的大事；但高中收取擇校費是符合規定的，對其的檢查主要是“規范收費行為”；義務教育階段公辦中小學教育本來是完全的公益事業，無任何收取擇校費的理由。但是，人家收取的是家長自愿送給學校的“捐資助學費”，因此就既不違法也不違規了。

人們首先質疑的是，這樣一筆巨額款項幾乎是沒有監管的，沒有公示，沒有審計，對其使用的辦法各地不一，基本的做法是返還學校40%～50%，其余用于改造薄弱學校。……