“一村一品”破解“三農”難題

袁純清

簡歷

1952年生，湖南漢壽人，1971年參加工作，1971年10月加入中國共產黨，在職研究生學歷，管理學博士。

1992年12月至1997年9月任中央紀委常委，共青團中央書記處書記；1997年9月至2001年3月任中央紀委常委、秘書長；2001年3月至至2004年1月任陜西省委副書記；2004年1月至2004年2月任陜西省委副書記、西安市委書記；2004年3月以后任陜西省委副書記，西安市委書記、市人大常委會主任；2006年任中共陜西省委副書記、陜西省政府代省長；2007年任中共陜西省委副書記、陜西省政府省長。

日前，本刊記者參與了由新華社等多家媒體聯合對全國人大代表、陜西省省長袁純清關于“一村一品”的特色農業的采訪，采訪中，袁省長就此話題與記者們進行了深入交流。

記者：聽說袁省長今天特意給大家帶來了三樣特別的禮物，都是陜西非常有名的特產，請您給大家介紹一下。

袁純清：我今天特意給大家帶來了三樣特別的禮物。第一樣禮物是咸陽武功縣農民織的圍巾。這個圍巾既有歷史，也有人文，本身非常具有美感。說這個圍巾有歷史是因為在東晉時代，在陜西的武功縣有一個才女叫蘇蕙，用家里的織機織土布，在當時她織的錦緞就已經名揚天下。武則天專門對她有一個評價“超今邁古”，后來蘇蕙就成為了一個很有名氣的才女了。

今天在武功縣已經把它做成一個品牌了。現在咸陽、渭南，有200多個村子的婦女織這種布，像床單、圍巾、鞋墊子、拖鞋銷售到了東南亞、美國。

第二件禮物是泥塑，這是一個豬年的泥塑，很有生活氣息，大紅大綠。泥塑是關中地區文化的一種反映，泥塑的歷史也很久遠，春秋時期就有了泥塑，主要集中在陜西寶雞地區的鳳翔縣。這個縣里有個六營村，如今全村2000多人幾乎人人做泥塑，一年能生產30多萬件，靠做泥塑人均收入就達到將近9000塊錢，它已經成為了農民增收的一個主要來源。泥塑不僅給我們帶來了名氣，而且也出了一些像胡新明等大師級的藝術家，現在，泥塑已經成為了我們“一村一品”的優秀品牌。

這第三件禮物可以說是美味，就是陜西蘋果。陜西現在有693萬畝蘋果的果樹，去年產了650萬噸蘋果，銷售到70多個國家和地區。講得再形象一點，陜西蘋果的數量占到全國30%，占到世界11%，就是說世界有十個蘋果，有一個蘋果就是陜西的，濃縮蘋果汁占到世界的1/3，陜西有700萬人在種蘋果，陜西的蘋果在中國“質量第一”，這主要是因為陜西占據了蘋果自然生產所要求的所有有利要素。

記者：陜西省為什么要大力推廣“一村一品” 的發展之路？

袁純清：“一村一品”說得通俗一點就是一個村子生產具有當地資源優勢特色的產品。要搞現代農業，必須走產業化路子。這個產業化是一個什么樣的概念呢？它必須是專業化、規范化、標準化。因為沒有規模就沒有市場占有率，不形成一個專業化的東西，東家種菜，西家種瓜，王家種梨，如果不形成協作，就很難發展，也不可能形成完整的產業。產供銷加工全部加起來，不可能有很好的分工，也不可能走向專業化。所以，發展“一村一品”第一條是要適合當地的特色。

記者：有關“一村一品”的概念是一個“舶來品”，是從日本引進的，引進到國內大家也很關心，是否有水土不服的現象，是否能符合中國的國情，這個模式中國的農民是否能夠接受？

袁純清：“一村一品”的概念是日本的大分縣提出來的。作為“一村一品”的實踐，我個人認為，在中國應該說早就已經開始，實際就是我們講的專業化生產，但概念是日本提出來的。我們現在用這個概念，有利于我們能夠形成一種品牌、一種共識，或者以這個品牌形成載體，對它加以推進，這個概念具有學習外面經驗的成分，也蘊含著我們長期的實踐成果。

在陜西，有種菜、養牛、養羊、養雞的，有織土布、做泥塑，還有做豆腐的，這些構成“一村一品”的村子已經有了將近1000個。所以，從這個角度講也不存在水土不服的問題。2005年，曾慶紅同志參加了在陜西楊凌（全國唯一的農業高新技術產業示范區）召開的國際“一村一品”的研討會，并發表了重要講話，這足以說明我們引進了新的經驗，學習了別人好的做法，也取得了可喜的成績。

記者：“一村一品”的順利實施需要多方面因素支持，貴省在這方面做了哪些工作？

袁純清：可以說目前陜西已經具備了條件和基礎。首先，今年省政府就已經提出一村一品“千村示范萬村推進”工程，通過一個村子輻射、帶動周圍的村子。在“十一五”期間，我們的目標是通過一千個村子的示范，帶動一萬個村的發展，也就意味著要覆蓋到陜西1/3的農村。第二，要做好規劃。光是“一村一品”不足以形成規模，“一村一品”應該是一個放大的概念，應該是萬村萬品，所以我們首先是做規劃。第三，建立健全服務體系。信息服務體系非常重要，現在農民往往是種多了，賣不出去，信息不對稱。說今年你家種了瓜賣錢，那我也種，結果種多了就賣不去。我認為今年提高信息服務水平是第一件事，我們今年推進信息要入村、入戶，這是一個很重要的載體，還包括其他的服務體系。第四，建立銷售服務體系，需要有經紀人。國家有一個“萬村千鄉市場工程”，我們正在加大力度，就是要使更多的農產品進連鎖超市。第五，科技服務體系，推進科技下鄉。在楊凌，我們有一個很強的農業科技實力，我們要擴大輻射范圍。作為政府來講，還要對農民搞“一村一品”給予一定的支持。比如我們的安康，抓住國家東桑西移的機遇，擴大蠶桑種植幫助農民致富。

記者：請您給大家介紹一下陜西省“一村一品” 的發展成效和現狀？

袁純清：近年來，陜西緊緊圍繞農業增效、農民增收、農產品競爭力增強的目標，“一村一品”發展已經取得了初步成效。

一是優勢產業區域初步形成。已基本形成以奶畜、秦川牛、強筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關中農業產業帶；以蘋果、奶山羊、設施蔬菜為主的渭北農業產業帶；以名優雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農業產業帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產業帶。

二是一批典型脫穎而出。據各地調查統計，全省已有1000多個村初步形成了“一村一品”生產格局，其中種植業類670多個，畜牧業類300多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農產業類50多個。這些村從事主導產業（產品）生產的農戶已占70%以上、來自主導產業（產品）的收入已占當年農民人均純收入的70%以上。

三是涌現出了一批知名品牌。渭北蘋果、臨潼石榴、周至獼猴桃、韓城和鳳縣花椒、陜北紅棗、陜南綠茶、秦川肉牛、榆林白絨山羊、戶縣農民畫等產品聞名中外，已成為當地經濟發展的特色產業和農民增收的主要來源。

四是產業鏈條逐步延伸。圍繞渭北蘋果產業開發，果汁加工、包裝貯藏、運輸銷售等后續產業不斷延伸，銷售網絡遍及國內外。關中奶畜養殖規模的進一步擴大，帶動了一大批乳品加工企業的崛起。陜南中藥材基地的形成，加快了中藥產業的現代化步伐。農業農村經濟從生產領域向加工、銷售、品牌營銷等領域不斷擴張，在部分地區形成了跨區域、規模化、集群式的發展局面，為發展壯大縣域經濟奠定了基礎。

記者：陜西“一村一品”的發展目標是什么？將采取哪些措施保證這一目標的實現。

袁純清：今年陜西出臺了《陜西省實施一村一品千村示范萬村推進工程規劃》，從制度上保證了“一村一品”的順利推進。為扶持“一村一品”示范村的建設，省農業廳等部門將大力支持和鼓勵企業按照市場需求與農民簽訂產銷合同，并通過發展“訂單農業”有效解決農產品的銷售問題。

此外，今年起陜西各級財政都將設立“一村一品”發展專項資金，政府還將引導金融機構開展農戶小額貸款業務，全省各級農村信用合作社要優先將示范村（推進村）列入小額信貸示范村，扶持這些農民。我們的短期目標是用五年的時間，使1/3的示范村實現產業結構優化；關于這個措施的長遠目標，即讓1萬個示范村都實現‘一村一品’，我們計劃到2015年全面實現。