中國最應價格聽證的十大行業

十年回首，當初立法的良好初衷并沒有完全在今天得到貫徹落實。雖然聽證概念深入人心，但“凡聽必漲”成了很多人對聽證會的評價。造成這種局面的根源在哪里？

一、電信行業：聽證上的“單向”

5月23日，北京移動宣布實施“被叫全免計劃”。據中央電視臺記者調查，和中國移動的其他套餐對比，這項計劃實質上價格不降反升。

其實，早在2000年9月份，信息產業部就對有關資費情況舉行了一次大型的聽證會。但是，它并沒有為整個電信行業培養出聽證的慣例，電信資費的調整成了各個公司單方的行為。即使存在價格聽證的法律法規，在壟斷面前，電信暴利變得毫無制約。

二、交通行業：聽證“剎車”失靈

4月中旬，素與鐵道部“為難”的北京律師郝勁松，指責本次鐵道部推出的D字頭列車票價未經聽證的行為違法。

去年4月份在北京舉行的出租車運營價格聽證會，之前調查7成以上受訪者反對出租車漲價，但是，聽證結果卻與來自民間的調查數據大相徑庭。

由此看來，交通行業內的聽證，確實還要在民意方面加強。

三、能源行業：聽證就是“告訴你”

汽油價格的一路攀升，人們也只得被動地接受。

實際上不僅僅是汽油價格，天然氣、液化氣、煤炭、電力、飲用水等等能源領域內的調價都存在同樣的問題：復雜難解。

其實這涉及的問題，就是向公眾公開“產品成本核算信息”。把復雜難懂的問題讓公眾及參與聽證的代表搞清楚，而不要把“別人搞不懂”作為自己的優勢。

四、金融行業：反反復復無聽證

很多銀行當初斬釘截鐵確立的跨行查詢收費計劃，近期開始動搖。正如銀行業內人士所稱：“銀行收費項目不在國家發改委確定的需要聽證的目錄內，因此可以不聽證?！?/p>

然而，對于老百姓而言，金融服務確實和大家的日常生活息息相關。同時金融服務不是一種可以自由選擇的商品，特別是這種銀行聯手的價格調整行為更是在一定程度上形成了壟斷。

五、保險行業：強扭的瓜不甜

4月6日，北京律師孫勇一語驚人:“交強險每年存在400億元暴利?！?/p>

中消協方面也表示，希望由國家發改委參與主持交強險聽證。

問題在于，消費者并非反對交強險的險種，而是對這個險種收費高低是否符合法律程序有所疑問。

六、醫療行業:千頭萬緒 價格是關鍵

“吃藥貴，看病難”，背后顯而易見的問題只有一個：價格。

如何確定藥價？這個問題，現在依舊沒有被很好地解決?！皟r格聽證”的法定程序不能被有關政府機關重視和完成。

除了藥價，醫院掛號費、門診費、住院費……這些應當屬于價格聽證范圍內的收費項目，又有哪些得到公開和聽證了呢？

七、教育行業：該切實聽聽百姓的呼聲

2004年初，國家發展和改革委員會披露，2003年在20個省市的調查發現，教育部門已經成了中國十大暴利行業之一，僅次于房地產。

2004年底，國家發改委和教育部聯合下發通知，要求公立小學、初中的雜費，高中的學費，普通高等學校?？?、本科的學費，應當按國家規定的權限和程序制定并實行聽證。制定其他教育收費標準時，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。

現實情況是，很多學校并沒有按照通知要求去做，收費項目和數額的確立鮮有民意體現。

八、殯葬行業：死人用的也需聽證

日前，國務院法制辦公室提出“殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構”。

近些年各地有關部門，在輿論的壓力之下也相繼舉行了價格方面的聽證會。但是最終效果如何呢？各種有關殯葬的產品價格依舊在飛漲。

有人認為，這是市場的原因。然而僅僅考慮市場效益，不去考慮民生民意，價格聽證的制度必然被空置起來。

九、旅游行業：蜂擁漲價誰來管

中國一批知名旅游勝地在2005年五一黃金周前夕，掀起了一場規模龐大的門票調價聽證潮。

專家認為，目前旅游行業的價格聽證大致存在以下問題：首先，門票價格聽證的參與者范圍過窄，一般只限于當地，而景區對于當地居民多有優惠政策。對于更多的外地人而言，這無疑有失公平。其次，除了門票價格的聽證外，景區其他收費鮮有聽證。一般是由景區管理者報主管政府部門，在物價局登記，甚至私自漲價。再次，掀起于2005年的門票聽證潮，正在隨著管理者的熱情退去而退卻。

十、房地產業：除了市場行為還有公益行為

為什么不曾有“房價聽證會”？

目前各地正在推行的廉租房制度和經濟適用房制度，是不能與普通房地產開發相比的。這些帶有公用性、公益性和政府壟斷開發性的項目，應當被納入價格聽證的序列。按照本地實際情況，聽取更廣泛意見后，再行確立房租或者售價。另外，在開發廉租房或經濟適用房之前，應該就房屋面積、位置等舉行聽證會，以防止出現目前所存在的經濟適用房規格過高、面積過大等不正常現象。在廉租房或經濟適用房建成后，也應該舉行聽證會，以確定哪些人符合入住條件。

摘自《法制日報》周末版2007年5月27日

編輯/馮 嵐