中共八大報告與蘇共二十大

提起蘇共二十大，大凡經(jīng)歷過20世紀60年代中蘇公開論戰(zhàn)的中國人，都有一個很深的印象：蘇共二十大，是蘇共領導人走向修正主義的起點。而講到中共八大，人們的共識是：邁出了探索中國自己社會主義建設道路的第一步。似乎從1956年開始，中蘇兩黨所走的道路就完全是相背而行了。實際上，這是一個很大的誤解。

應該說，當時毛澤東等中共領導人所提的“以蘇為鑒”，既包括接受斯大林時期錯誤的教訓（這在很大程度上也是受到蘇共二十大揭露斯大林錯誤的啟發(fā)），也包括受到蘇共領導人從1953年斯大林逝世后到蘇共二十大期間提出的種種改革嘗試的啟發(fā)。因此，實事求是地弄清蘇共二十大與中共領導人探索中國自己建設道路的關(guān)系，對正確評價這段歷史是有借鑒意義的。

關(guān)于中共八大政治報告的主題

關(guān)于召開中共八大的指導思想，毛澤東最初提出的是：反對右傾保守思想，提前實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。根據(jù)毛澤東的意見，中央政治局于1955年12月5日召集有各省、直轄市、自治區(qū)負責人參加的座談會。劉少奇主持會議，傳達毛澤東關(guān)于準備召開黨的八大的意見，即：八大的中心思想是要反對右傾思想，反對保守主義，提早完成我國的社會主義工業(yè)化和社會主義改造，要保證15年同時爭取15年以前超額完成。周恩來在1956年1月舉行的知識分子問題會議上，也傳達了這個精神。他說：黨中央決定，把反對右傾保守思想作為黨的第八次全國代表大會的中心問題，要求全黨在一切工作部門中展開這個斗爭。

關(guān)于八大的準備工作，中央明確分工：劉少奇負責準備中央委員會向代表大會的政治報告；周恩來負責準備關(guān)于第二個五年計劃的報告；鄧小平負責準備黨的章程的修改報告。

把反對右傾保守作為八大的中心思想，劉少奇是同意的。但具體工作，并不是盲目行事。在1955年12月5日中央政治局召集的座談會結(jié)束前，劉少奇向到會者宣布：為起草向八大的報告，準備找各部門的同志談話，請各部同志預作準備。

1955年底到1956年初，接著農(nóng)業(yè)合作化高潮的是資本主義工商業(yè)和個體手工業(yè)的改造高潮。原有的經(jīng)濟秩序被打亂，供、產(chǎn)、銷之間的鏈條出現(xiàn)脫節(jié)，造成了產(chǎn)品品種減少、質(zhì)量下降，因商業(yè)網(wǎng)點合并，給人民生活造成不便等等。社會主義改造高潮帶來的一系列新情況、新問題，不能不引起劉少奇的高度注意。他在聽取中央各部門的匯報時，就有針對性地提出：原有輕工業(yè)、個體手工業(yè)好的傳統(tǒng)技術(shù)不能丟；要用刺激消費，來促進生產(chǎn)；要照顧農(nóng)民的利益；要學會做生意；要重視運用市場調(diào)節(jié)；要重視新技術(shù)，重視人才；建設的投資重點，對沿海地區(qū)也不要限死等發(fā)展經(jīng)濟的思路和意見。這說明，劉少奇發(fā)現(xiàn)的問題不是什么“右傾保守”，而是考慮如何更有利于發(fā)展經(jīng)濟的問題。

然而，對八大政治報告的主題，劉少奇當時也還是有點拿不準。據(jù)鄧力群回憶，政治報告開始指定由陳伯達起草。劉少奇看了陳伯達搞出的初稿后不滿意，“就轉(zhuǎn)過來要胡喬木負責起草”。鄧力群說，在起草過程中，“有一天晚上，少奇同志找我們幾個，包括陳伯達在內(nèi)，到他住的甲樓去。當時恐怕已快10點鐘了。去了以后，看得出來，少奇同志非常興奮。他說他剛剛從毛主席那里開會回來，毛主席講了很好的意見，同我們起草八大的報告關(guān)系密切，所以把你們找來。毛主席講了什么呢？他聽了三十幾個部門的匯報、作了兩個多月調(diào)查以后，歸納起來提出了十個問題，就是十個關(guān)系。他說，有了毛主席的這個講話，我們這個報告的主調(diào)就有了。起草八大的報告要以毛主席講的這個‘十大關(guān)系’為綱，這樣把八大報告和‘十大關(guān)系’就聯(lián)為一體了。這點，給我的印象特別深刻，看少奇同志當時是顯得那樣地高興，那樣地興奮，因為可以說是一下子找到了門道，找到了起草八大的政治報告的路子了”。

《論十大關(guān)系》的基本精神是什么呢？毛澤東自己概括說：這十個問題，都是圍繞著一個基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務。

蘇共二十大的啟示

提到《論十大關(guān)系》，人們往往是從毛澤東聽取中央34個部門的匯報說起。有學者還指出，建國之初因缺乏經(jīng)驗，搞建設不得不照抄蘇聯(lián)的辦法，但毛澤東對“抄”并不滿意。經(jīng)過從1953年開始執(zhí)行第一個五年計劃的三年實踐，蘇聯(lián)好的經(jīng)驗，對我國的經(jīng)濟建設起了有益的作用；蘇聯(lián)一些不好的經(jīng)驗，被我們“抄”過來后，也暴露出了許多弊病，影響了我國的經(jīng)濟建設。特別是在蘇共二十大揭露出蘇聯(lián)工作中的錯誤后，毛澤東“更感到探索中國建設社會主義道路的重要和緊迫”。顯然，人們在這里忽視了《論十大關(guān)系》還受到蘇共領導人從1953年斯大林逝世后到蘇共二十大期間提出的種種改革嘗試的啟發(fā)。

歷史事實是，1953年3月斯大林逝世后，鑒于蘇聯(lián)全國食物、日用品和住房的短缺等嚴重狀況，馬林科夫等蘇共領導人就已感受到改變國內(nèi)政策的必要性，并從1953年開始就加快發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對斯大林時期的經(jīng)濟政策進行調(diào)整。馬林科夫在1953年蘇聯(lián)最高蘇維埃八月會議上關(guān)于必須優(yōu)先生產(chǎn)日常生活消費品的講話、赫魯曉夫在1953年蘇共中央九月全會上提出農(nóng)業(yè)改革綱要，可以被看作是經(jīng)濟政策“解凍”的信號，是修正蘇聯(lián)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式——優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)路線的最初嘗試。由此，采取增加日用品生產(chǎn)，發(fā)展居民住宅建設，擴大商業(yè)銷售網(wǎng)點，降低農(nóng)業(yè)稅收標準，加速開墾生荒地等等一系列措施，為蘇共二十大進一步提出的改革方針提供了思想準備和政策準備。與此同時，蘇聯(lián)在宣傳上開始出現(xiàn)反對個人崇拜的跡象。

1953年，中國領導人的主要注意力正放在貫徹過渡時期總路線，對生產(chǎn)資料私有制實行社會主義改造上。當時，社會經(jīng)濟生活的正常運行還未受到干擾。因此，蘇聯(lián)對經(jīng)濟政策的調(diào)整并未引起中國領導人的過多注意；而蘇聯(lián)出現(xiàn)反對個人崇拜的跡象，則迅速受到關(guān)注。

1953年12月25日，根據(jù)張聞天的指示，由中國駐蘇聯(lián)大使館研究室干部和新華社莫斯科分社記者合寫的《蘇聯(lián)宣傳工作的幾個問題》和《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨反對宣傳工作中的教條主義》兩份材料，報送中共中央宣傳部。1954年3月27日，張聞天又向中共中央辦公廳報送了《蘇聯(lián)宣傳中對斯大林提法的改變》的調(diào)研材料。4月28日，毛澤東將此材料批給劉少奇，指出：“此件，及去年冬季中宣部所輯關(guān)于反對個人崇拜、反對教條主義的一個文件，都是重要文件，宜作為內(nèi)部文件，印發(fā)給在京及在各地的中委、候補中委?！?/p>

但到1956年初，社會主義改造高潮打亂了原有的社會經(jīng)濟秩序，單一公有制和統(tǒng)一計劃經(jīng)濟體制的弊端才引起中國領導人的注意。蘇共二十大總結(jié)幾年來在經(jīng)濟政策方面所作的調(diào)整，無疑為中共領導人提供了重要的借鑒。

赫魯曉夫在蘇共二十大上的報告談到國內(nèi)政策時說：“黨在這幾年中，為了全體人民的利益，對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的情況作了一個批判的估計，采取了若干重大的措施，以便在已經(jīng)取得的成就的基礎上，保證在國家的社會主義發(fā)展方面取得新的巨大的進展。在這樣做的時候，它勇敢地揭露了經(jīng)濟上的、政府中的和黨的活動的各方面所存在的缺點，打破了過時的觀念，堅決掃除一切已經(jīng)陳腐的、阻礙著我們前進的東西?！?/p>

關(guān)于蘇共二十大提出的改變經(jīng)濟發(fā)展及管理體制的方針和措施，有的學者概括了七個方面。其中六條是經(jīng)濟問題，即：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，加快輕工業(yè)的發(fā)展；采用一切最新的科學技術(shù)成果，迅速提高勞動生產(chǎn)率；調(diào)整工業(yè)布局，加快遠東地區(qū)的開發(fā)，建設新的工業(yè)基地；加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，消除工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；大力提高人民的生活水平和質(zhì)量；改革經(jīng)濟管理體制，把中央所屬的大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)交給地方機關(guān)管理。第七條屬政治層面，主要是加強社會主義民主法制建設，加強對黨和國家權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督。

蘇共二十大閉幕后，《人民日報》以《蘇共第二十次代表大會勝利閉幕》為題發(fā)表社論，對蘇共采取的上述措施作了高度評價。

1956年2月14日，毛澤東聽取中央各部門匯報時的談話，多次聯(lián)系到蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓，并逐步歸納成十個關(guān)系?！睹珴蓶|傳》中寫道：“毛澤東在聽取34個經(jīng)濟部門匯報時，正當蘇共召開二十大。蘇共二十大批評了斯大林的錯誤，暴露了蘇聯(lián)在建設社會主義中間的一些缺點和錯誤。這些，對正在思考中國如何建設社會主義的毛澤東來說，無疑十分重要?！薄翱梢哉f，‘以蘇為鑒’，根據(jù)中國情況走自己的路，是貫穿《論十大關(guān)系》的基本思想?！?/p>

《論十大關(guān)系》提出的十個問題——重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系；國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國和外國的關(guān)系。對比前述蘇共二十大提出的措施，可以看出，其中有關(guān)重、輕、農(nóng)的關(guān)系，工業(yè)布局，關(guān)心人民群眾生活，中央和地方的關(guān)系等幾個層面的問題，蘇共二十大都提出來了。

當然，蘇共二十大只限于具體政策的調(diào)整，而毛澤東則從理論高度，對問題作了概括和辯證分析。至于政治層面的幾個關(guān)系，顯然是毛澤東針對“三大改造”基本完成后，中國國內(nèi)階級關(guān)系發(fā)生的重大變動，為調(diào)動多方面的積極因素，包括把消極因素化為積極因素來進行社會主義建設所作的創(chuàng)造。但無論如何，毛澤東所說的“以蘇為鑒”，是包含了吸取蘇共二十大提供的經(jīng)濟改革的一些積極因素在內(nèi)的。

劉少奇在中共八大上的政治報告

對于蘇共二十大，劉少奇在八大政治報告中除了從總結(jié)中國革命經(jīng)驗的角度，說明必須以革命的兩手對付反革命的兩手，委婉地對赫魯曉夫提出的“和平過渡”表示異議外，總的來說，是表示贊同并作了高度評價的。報告說：

今年2月舉行的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的第二十次代表大會是具有世界意義的重大政治事件。它不僅制定了規(guī)模宏偉的第六個五年計劃，決定了進一步發(fā)展社會主義事業(yè)的許多重大的政策方針，批判了在黨內(nèi)曾經(jīng)造成嚴重后果的個人崇拜現(xiàn)象，而且提出了進一步促進和平共處和國際合作的主張，對于世界局勢的和緩作出了顯著的貢獻。

在社會主義改造部分，劉少奇在充分肯定黨對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)實行的社會主義改造已經(jīng)取得決定性勝利，我國社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題已經(jīng)解決的同時，明確指出了“三大改造”后期出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。這就是：農(nóng)業(yè)合作社只強調(diào)集體利益和集體經(jīng)營，忽視個人利益、個人自由和家庭副業(yè)；手工業(yè)改造，忽視各行各業(yè)的特點，盲目合并集中，搞集中經(jīng)營、統(tǒng)一核算，把原有的“前門是店后面是廠”的經(jīng)營方式強行分開，打亂了原有的供、產(chǎn)、銷關(guān)系，減少了修理服務網(wǎng)點；資本主義工商業(yè)公私合營以后，原來實行加工訂貨、統(tǒng)購包銷的制度也使它們失去了生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。這種種因素導致了農(nóng)副產(chǎn)品減產(chǎn)，手工業(yè)產(chǎn)品和日用工業(yè)品的品種減少、質(zhì)量下降；農(nóng)民和手工業(yè)者的收入不但沒有提高，反而有所減少，生產(chǎn)積極性受到了傷害，對人民群眾的生活也帶來極大不便。

為克服上述弊端，使國民經(jīng)濟更好地向前發(fā)展，報告在社會主義建設部分，根據(jù)《論十大關(guān)系》的基本精神，在吸取蘇聯(lián)正反兩方面經(jīng)驗和教訓的基礎上，提出了多方面的具體方針政策，即在第二個五年計劃期間：

在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，在資金、原料、市場允許的范圍內(nèi)，適當?shù)刈⒁獍l(fā)展輕工業(yè)。在工業(yè)布局上，應當充分利用沿海各省的有利條件，繼續(xù)適當?shù)匕l(fā)展那里的工業(yè)（除充分利用東北、華東的工業(yè)基地以外，還必須合理地發(fā)揮河北、山東地區(qū)和華南地區(qū)的作用），以幫助內(nèi)地工業(yè)的發(fā)展，加速全國的工業(yè)化。在發(fā)揮中央和地方兩個積極性方面，既要克服有些中央部門對于地方工業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一安排注意不夠的偏向，又要注意克服不顧當?shù)氐馁Y源條件和其他條件，盲目地新建和擴建一些工業(yè)的偏向。為了完成國家的生產(chǎn)計劃，無論輕工業(yè)或者重工業(yè)，地方國營企業(yè)或中央國營企業(yè)，都必須努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步改善職工生活——逐步增加職工工資收入，加強生產(chǎn)安全和勞動保護措施，改善副食品的供應工作，逐步增加福利設施，積極設法解決職工急需的住宅和其他困難。

關(guān)于農(nóng)業(yè)，應當按照本地方和國家的需要，在中央和地方的計劃指導下，幫助每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社制定適合具體情況的發(fā)展糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、副業(yè)生產(chǎn)的全面計劃。發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，應照顧到合作社集體經(jīng)營和社員家庭經(jīng)營的必要分工，使兩方面的積極性都得到合理的發(fā)揮。為促進經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和副業(yè)的發(fā)展，必須實行正確的價格政策——對偏低的收購價格應及時地加以適當?shù)恼{(diào)整。為增加社員收入，合作社應當正確地規(guī)定公共積累和社員個人收入的比例，堅持兼顧國家利益、集體利益和個人利益的分配政策。

關(guān)于商業(yè)工作，鑒于社會主義改造基本完成，統(tǒng)一的社會主義市場已經(jīng)形成，為克服限制過嚴、統(tǒng)得過死的缺點，報告提出：“應當在統(tǒng)一的社會主義市場的一定范圍內(nèi)，允許國家領導下的自由市場的存在和一定程度的發(fā)展，作為國家市場的補充?！?/p>

報告還就發(fā)展文化教育、科學藝術(shù)的方針，國家政權(quán)建設，進一步擴大民主生活，健全國家法制，適當調(diào)整中央和地方的行政管理職權(quán)等問題作了闡述。

周恩來和陳云的發(fā)言

值得指出的是，為落實上述方針，周恩來在“二五”計劃建議的報告中作了更具體的部署。

周恩來在報告中提出，“二五”計劃關(guān)于國家基本建設工農(nóng)業(yè)投資的比例為：工業(yè)由“一五”時期的58．2％提高到60％左右，農(nóng)業(yè)由7．6％提高到10％左右。在工業(yè)中，將適當提高輕工業(yè)投資所占的比重。關(guān)于生產(chǎn)力的分布，有計劃地在內(nèi)地建設新的工業(yè)基地，是我國必須堅持的不可動搖的方針?！岸濉逼陂g，應該繼續(xù)加強東北的工業(yè)基地，充分利用和適當加強華東、華北、華南各地區(qū)近海城市的工業(yè)，以發(fā)揮它們在國家建設中的作用。

為發(fā)揮地方的積極性，報告提出，將按照統(tǒng)一領導、分級管理、因地制宜的方針，進一步地劃分中央和地方的行政管理職權(quán)，改進國家的行政體制，以利于地方積極性的充分發(fā)揮。

“二五”期間，在發(fā)展生產(chǎn)和增加國民收入的基礎上，將進一步改善人民的生活，職工的平均工資將提高25％～30％；通過正確解決農(nóng)民負擔和合作社的收益分配，在完成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計劃的同時，農(nóng)民的全部收入五年內(nèi)也將增長25％～30％。

關(guān)于流通體制，周恩來也有重要補充。他提出：在社會主義經(jīng)濟已在我國占絕對統(tǒng)治地位的前提下，使我們有可能在適當范圍內(nèi)，更好地運用價值規(guī)律，來影響那些不必要由國家統(tǒng)購包銷的、產(chǎn)值不大的、品種繁多的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足人民多樣的生活需要。為此，“二五”期間，國家將采取下列重要措施：在國家統(tǒng)一市場的領導下，將有計劃地組織一部分自由市場；在一定范圍內(nèi)，將實行產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷；對某些日用工業(yè)品，將推行選購辦法；對所有商品，將實行按質(zhì)分等論價辦法，等等。

陳云在大會的發(fā)言，更進一步發(fā)揮了劉少奇、周恩來在報告中提出的意見。其核心是：在國家經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主的前提下，允許一定數(shù)量的個體經(jīng)營存在；在以國家計劃生產(chǎn)為主的前提下，允許一部分產(chǎn)品按照市場需求自由生產(chǎn)；在以國家市場為主體的前提下，允許一定范圍內(nèi)自由市場的存在。

提出國內(nèi)的主要矛盾和主要任務

在廣泛聽取到會代表意見的基礎上，八大通過的關(guān)于政治報告的決議明確指出，社會主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，社會主義的社會制度在我國已經(jīng)基本上建立起來了。我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾?！包h和全國人民的當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國?！睘榇舜_定，我國的經(jīng)濟體制應該是：

社會主義經(jīng)濟的主體是實行集中經(jīng)營的，但是也需要有一定范圍的分散經(jīng)營作為補充。

全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分都將列入國家計劃，由生產(chǎn)單位按照計劃進行生產(chǎn)。但是為了適應社會多方面需要，在國家計劃許可范圍內(nèi)，有一部分產(chǎn)品將不列入國家計劃，而由生產(chǎn)單位直接按照原料和市場的情況進行生產(chǎn)，作為計劃生產(chǎn)的補充。

社會主義的統(tǒng)一市場應當以國家市場為主體，同時附有一定范圍內(nèi)的國家領導下的自由市場，作為國家市場的補充。

如果說，劉少奇和周恩來的報告中關(guān)于“二五”計劃的具體部署，在基本原則上與蘇共二十大采取的經(jīng)濟政策調(diào)整有其相同之處的話，那么，中共八大關(guān)于社會主義改造基本完成后的經(jīng)濟體制，則是結(jié)合中國自己的實踐，有進一步的思考。

八大決議雖然用分散經(jīng)營取代了陳云所說的個體經(jīng)營，但是允許分散經(jīng)營的手工業(yè)者、小商小販單獨核算，自負盈虧；在計劃為主的前提下，在一定范圍運用市場調(diào)節(jié)，無論如何是對已經(jīng)建立的追求單一公有制和高度集中的統(tǒng)一計劃經(jīng)濟體制的沖擊。盡管八大在對什么是社會主義的認識上，還受到歷史的局限，然而較之蘇共二十大和《論十大關(guān)系》，還是前進了一大步，最早觸及到了斯大林模式的制度層面。

由上可見，中共八大在探索中國自己建設道路上邁出的第一步，既從蘇共二十大借鑒了正反兩個方面的經(jīng)驗和教訓，更有自主的思考和貢獻。