破除城鄉(xiāng)二元結構 推進和諧社會建設

摘要：現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元結構，從經濟、社會以及政治發(fā)展等方面制約著和諧社會的構建。黨的十六大以來，中央從價值導向、決策思路、分配調整以及農村發(fā)展等方面，推出了一系列有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的新舉措和新部署，為和諧社會的構建奠定了一定的物質基礎和政策條件。著眼和諧社會的構建，還應致力于戶籍制度、城鄉(xiāng)要素市場、公共財政制度以及基層民主建設等方面的體制機制改革，徹底破除城鄉(xiāng)二元結構。

關鍵詞：城鄉(xiāng)二元結構；三農；和諧社會

中圖分類號：F320文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2007）02-0010-03

構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。改革開放以來，中國經濟社會在取得巨大發(fā)展成就的同時，也積累起了諸多影響社會和諧的矛盾和問題，城鄉(xiāng)二元結構便是其中足以影響全局的不和諧因素之一。努力破除城鄉(xiāng)二元結構，是構建和諧社會的重要內容，也是巨大推動力。

一、城鄉(xiāng)二元結構是構建和諧社會的隱患

1978年以來，改革在農村率先突破，農村經濟社會發(fā)生了深刻變革，農業(yè)綜合生產能力增強，工農業(yè)產品交換的市場化程度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)并迅速發(fā)展，農業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)大量轉移。這些變革緩解了城鄉(xiāng)的緊張關系，改善了城鄉(xiāng)二元格局，更推動著城鄉(xiāng)體制改革進一步深化。然而，80年代中期以后，隨著城市經濟體制改革的展開，農村改革逐步滯后，城鄉(xiāng)二元結構固化，“三農”問題日益凸現(xiàn)。……