我國糾紛處理的路徑選擇：從行政學的視角

摘要：和諧社會建設要求政府必須積極探索預防和解決社會矛盾的新途徑。我們對社會糾紛處理的方式應不斷從單純的法律理想主義向現實主義轉變，從程序主義向效率主義回歸。行政解決社會糾紛，具有效率高、成本低、專業性強的特點和優勢。必須根據我國實際情況，不斷探索和完善行政調解制度、行政裁決制度等，努力構建一個有中國特色的解決社會糾紛的行政機制，這是新時期我們面臨的一個重要任務。

關鍵詞：糾紛；處理機制；行政途徑；制度完善

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2007）02-0084-04

政府必須善于及時運用法律手段，高效、便民地解決各種社會矛盾，從而保證國家和社會生活的有序運轉。正如國務院《全面推進依法行政實施綱要》強調的那樣，行政機關要積極探索解決民事糾紛的新機制，對矛盾糾紛要依法妥善解決，對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。本文認為，強化行政機關在糾紛解決中的功能與責任，是完善社會糾紛多元化解決機制的一個關鍵環節。

一、社會糾紛行政性解決機制之式微

社會主義和諧社會決不是一個沒有利益沖突的社會。對不同利益的主體的包容以及通過適當的制度安排使政府、社會擁有對矛盾以至沖突的有效化解能力，本身就是社會和諧的一個重要標志。

近年來，社會糾紛多元化解決機制得到了實務和研究部門的重視，學術界相繼出版了相關教材和專著。……