跨國巨頭遭遇“環保門”

世界著名的輪胎制造公司米其林突然被國家環保總局通報點名，企業存在嚴重的污染問題。一時間，輿論一片嘩然

一份匯集了全國各級環保局2004－2006年公開信息總結出的名單顯示：33家跨國企業違反中國環境法規，包括5家“世界500強”的在華企業。

2007年1月10日，國家環保總局通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，其中就包括“上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目”。米其林回力工廠主要存在4個問題，即未按環評要求完成對3臺鏈條爐進行脫硫除塵改造、輪胎廠無組織排放惡臭超標、未落實鍋爐在線監測裝置、廠界噪聲超標嚴重。

外企一系列環保問題的出現讓人們意識到跨國企業也未必是中國的環保楷模形象。因為外企的社會責任不是與生俱來的，在沒有法律法規的約束下，為了追求利益的最大化，不少外企甚至把中國當作社會責任的履行盲區。這讓我們也感到非常的震驚，為什么同一家企業在歐美等國就能嚴格地遵守環保的要求，一到了中國就頻頻出現問題呢？

高污染外企環保危機

已有上百年歷史的米其林，總部位于法國克萊蒙·費朗，業務遍及170個國家和地區，在19個國家擁有71家工廠，并擁有自己的6個橡膠種植園，占全球輪胎市場份額的20%左右。上世紀80年代，米其林來到中國，1995年底在沈陽建廠，2003年該廠轉為獨資企業，生產卡客車輪胎。

2001年3月，與上海輪胎橡膠股份有限公司合資成立上海米其林回力輪胎股份有限公司，米其林集團控股70％，生產轎車和輕型卡車的子午線輪胎。同年，米其林集團在上海成立了研發中心。2006年，米其林轎車和輕卡輪胎的銷售在歐洲僅增長了2.1%，亞洲增幅為6%，中國市場銷售則比上一年同期高出30%。根據米其林的計劃，上海項目在10年后，也就是2011年，轎車子午線輪胎的年產量將達到800萬條，輪胎鋼絲增加到1.5萬噸。

造成污染問題的子午線輪胎，是1946年米其林為了解決環境問題研發的，其消耗的能源比以前輪胎要少得多。而米其林也并非不具備環保意識，對于嚴重的“黑色污染”——廢舊輪胎，米其林一直在實施有效的到期報廢產品回收辦法，在中國也一樣。

受到環保總局的點名批評后，米其林回力向法國總部進行了匯報，而此期間，國家環保總局因為沒有得到企業的回應，于1月31日對米其林提出嚴重警告，責令其按期整改，并指出如果此次逾期仍未改正，將依法責令其停止試生產，并處以罰款。

2月2日，代表米其林回力對外發言的米其林（中國）投資有限公司發布一份媒體聲明。聲明中指出，環保總局所指的4個問題，將在2007年5月11日前完成。國家環保總局指出公司存在的4個改進方面，分別是“輪胎廠無組織排放惡臭超標”、“廠界噪聲超標嚴重”、“未落實鍋爐在線監測裝置”、“未按環評要求完成對3臺鏈條爐進行脫硫除塵改造”。截止2007年1月30日，米其林回力針對前兩項的整改已經完成；針對第三個方面的整改將于2007年4月底前完成；針對第四個方面的整改措施將在2007年5月11日前完成。

目前，美國固特異、日本普利司通、新加坡佳通輪胎等世界輪胎巨頭前10強都已在中國建廠。中國已是世界輪胎的第一大生產國和第三大消費國，吸引這些巨頭前來的原因不僅是巨大的市場潛力，還有一層原因是：橡膠輪胎企業高能耗和高污染的特點，在發達國家屬于不被歡迎的典型。

據環保專家介紹，輪胎生產過程中需要添加20多種化學物質，其中硫的添加量在10%以上，每排放1噸二氧化硫造成經濟損失約為2萬元，國外的輪胎制造企業不斷地將生產基地向中國及亞洲轉移，米其林在印度、佳通在印尼都已建廠。

米其林的問題在媒體曝光后引起廣泛的關注，同時也讓人們開始注意到，一直以環保著稱的外企其實在國內也是問題頻發。

暴露監管漏洞

2006年6月被國家環保部門點名的5家2006年“世界500強”在華企業，其中有上海松下電池有限公司的母公司日本松下電器排名第47位，“廢水處理設施未保證正常運轉致廢水超標排放”。長春百事可樂公司的母公司美國百事排名第175位，“超標排放污染物廢水”。

上海雀巢飲用水有限公司的母公司瑞士雀巢集團排名第53位，“環保設施未經驗收，主體工程擅自投入生產”；另一個母公司排名第301的3M上海研磨產品制造有限公司，被認定為“未辦理環境影響評價審批手續，擅自投入生產使用”。

另一些在華跨國企業，已成為當地的污染大戶——在福建，德國諾爾起重設備有限公司投資的一家公司，因“未建污染治理設施便擅自投入生產，造成嚴重污染”，被列為福建省掛牌督辦企業。

在浙江，英國漂萊特集團在華下屬的公司被列為浙江2005年省級重點污染企業之一。英國漂萊特是世界上規模最大的、專門生產離子交換樹脂的跨國集團。在湖南，日本雅馬哈發動機株式會社的下屬獨資企業，因“電鍍生產線存在重大環境安全隱患”成為株洲掛牌督辦的20家“污染大戶”之一。

這只是在華跨國企業違規記錄的一部分。上述名單只涉及有水污染的企業，其它諸如大氣污染和固體廢物污染的企業并未包括在內。這些公司在與中國企業的合作過程中，對后者的環保違規都是“零容忍”，但他們對于自己企業所產生的各種環境污染問題卻不是“零容忍”。

然而面對這樣的質疑，大部分違規企業給出的辯解理由，基本上都是“巧合”、“疏忽”和“意外”。上海松下電池公司環保代表陳先生稱是“巧合”，事發當天公司領導要求員工清洗幾千個電池陳化盤，員工錯誤地在排污蓄水池里清洗，導致水下有機物暫時超標。當天正是浦東新區環保監測站例行的水質檢查時間，監測站提出意見并進行了水質抽樣。

美標陶瓷公司的解釋是“疏忽”。該公司衛工程師說，2005年12月，工廠的水處理加熱系統管道在晚間凍裂，廢水處理沒有達到標準就被排出。環保局次日前來檢查時，發現了違規。上海花王公司將其歸結為“意外”。2005年3月，因“生產過程中的一些故障，導致出來的污水濃度比較高”。

漂萊特(中國)有限公司環保部楊姓經理將責任歸咎于員工，他承認，該公司“2003年時環保做得不好，有各方面的超標”。之后公司更換了設備，但2005年12月，由于車間人員誤操作，污水陡然排放，隔了一天省環保局來檢查，由此認定違規。“我們雇用的是當地農民，他們忙著種地的事，操作的時候就會造成超標。”楊經理說。

長春百事可樂公司解釋說，公司當時在改建環保處理設施，因為期間會有污水超標，已跟當地區環保局申報過。該公司所在區環保局表示知情。

對此，國內某環保官員說，“主要跟大環境有關，個別地區為了招商引資，放松環境要求。”而中國的環境標準又普遍低于國外，全球以歐盟和美國軍工標準為高。于是，一些在華跨國公司很快具有“中國特色”，執行低于母公司的環保標準，由此使得這些公司本身擁有的環保制度可靠性降低。

一些地方政府患了“外資饑渴癥”，為了招商引資，不惜降低環保要求，遷就、庇護那些高污染企業。有的地方對外資企業違法排污行為睜一只眼閉一只眼，不敢依法監管和處罰，環保監察和執法力度相對較弱，生怕管嚴了嚇跑外商，在客觀上縱容了某些跨國公司的非法排污行為。我們應防止一些跨國公司以投資為名向我國轉移高耗能產業、加重我國能源緊張局面，并使本已十分脆弱的生態環境雪上加霜。

環保專家也認為一方面是跨國企業沒能遵守全球一致的環境承諾；另外，中國環境執法力度很弱。從競爭角度講，同類型的國內企業執行了比較低的環保標準，為了在成本上不吃虧，跨國企業會覺得自己沒必要做太大的環保投入。

如何加強環保責任意識

企業社會責任（Corporate Social Responsibility，CSR）的提法來自國外，國內也有人將其譯作公司社會責任。企業社會責任評價標準歸納起來可以分為三大類：一是政府及政府間組織制定的標準；二是非政府組織制定的標準，包括社會責任國際（SAI）、公平勞工協會（FLA）、道德貿易行動（ETI）等制定的相關規范和守則；三是各跨國公司自身制定的供應鏈行為準則。

在數量眾多的企業社會責任標準中，SAI制定的SA8000正日益被廣泛接受。除此之外，一家名為全球報告倡議組織（GRI）的國際機構擬定的《可持續發展報告指南》中，也設計了若干量化指標，來評價企業社會責任建設狀況。

我們不可否認，大部分的外企都有著環保責任意識。例如愛立信公司根據ISO14001的標準建立并實施了自己的環境管理系統，同時也要求所有的主要供應商都根據ISO14001或相應的標準建立環境管理系統。該系統的采用，使愛立信可以明晰、全面地了解公司對環境的影響以及應采取的措施，透過全球性的視角避免支離破碎的分段優化現象。愛立信的環境管理系統獲得了英國標準化協會頒發的、有史以來的第一個公司全球范圍ISO14001認證。

但很多在中國的跨國公司降低企業社會責任標準、漠視企業社會責任，因為中國法律不完備、法制不健全、監管機制不到位，這既有當地政府的不作為，也有法律的難以實施及執行，更有媒體和社會公眾難以獲得某方面信息的原因。

我們不可再盲目相信外企的社會責任心，不可再盲目追求外企的投資對經濟的拉動作用。首先，保護勞動者和中國企業的利益，政府責無旁貸。對外企放松管制，就是對中資企業的不公。其次，算算經濟賬，用這種方式招商引資將得不償失。外企因為無需為其釀成的后果支付成本而拿走了高額利潤，而這部分外溢成本最終要由政府和受害國民買單。

更重要的是，環境惡化和資源枯竭已成了中國未來發展的重大瓶頸。國家開始推行“科學發展觀”和“綠色GDP”的發展理念，糾正過去為經濟利益犧牲環境的做法，以使中國走出一條可持續發展之路。這個根本綱領不容許任何人無視和踐踏，外企也不例外。

此外，還必須要改變政績觀，約束并追究地方政府在這方面的“不作為”行為，是實現目標的重要保證。同時，要用完善的制度和嚴格的監管杜絕外企的僥幸心理，讓他們沒有混水摸魚的可能。

對跨國公司的監督存在著制度上、法律上的種種漏洞，如何彌補這些漏洞，需要政府、社會組織、行業協會、媒體、公眾一起關注，跨國公司也有責任將此方面的信息公之于眾。至于跨國公司所談的中國消費者不成熟，不僅不是一種理由，而且是對中國消費者的歧視。如何使跨國公司在中國按照他們所聲稱的企業社會責任標準承擔企業社會責任，還需要做很多工作。

責任編輯：周治宏郵箱：shuitaiyue@163.com