國家應該成為教育的投入主體

中國教育保障不力

具體表現為經費投入不足，師資力量薄弱，讀書無用論盛行。

經費投入不足

相當學校依然停留在孔夫子那種一塊黑板、一本書、一支粉筆度春秋手工作坊式的教育時代。學生能力訓練與活動開展所需要的館舍及其設施不健全、不配套，甚至相當多的學校連學生做早操跑步的基本場地也沒有。

20世紀末中國基本完成了普及九年義務教育任務，主要是解決了入學難的問題，實際“普九”驗收標準是很低的。即使以現行國家規定的最低標準來看，全國仍有73%的小學和54%的中學教學儀器和圖書設備未達標。可謂標準向任務看齊，因陋就簡，蒙混過關。

中國絕大多數學校經費始終徘徊于“兩保”的生命底線，即保工資、保安全，雖然也不時講保運轉，但運轉常常只是意味著校門的按時開關而已。

中國不是有教育法嗎？教育法不是明文規定了辦學的條件和經費保障嗎？可惜教育法是“軟法”，將其定位為教育的發展規劃或目標要求更確切一些。在中國境內截止目前還鮮有哪個政府因違反了《教育法》中關于經費投入條款而被法辦，哪個學校而被勒令停辦。“千秋大業、教育為本”、“把教育放在優先發展的地位”等振興教育的口號從中央喊到地方，又從地方喊到中央，但就是投入跟不上來，教育的投入有如進站的火車，吼得越兇走得越慢。

教育是一項神圣的公益事業，辦教育是國家的大事，不是公民個人的私事，教育辦得好壞，政府應該負總責，而負責的不應是政府管轄的人民。

2005年11月14日山西省沁源縣二中學生在校外公路上跑早操，被背后呼嘯而過的大卡車一下子壓死21人，壓傷20人，制造了震驚中外的“11.14”特大交通血案。原因是學校沒有大操場，全校一千二百名學生，操場僅有兩個籃球場大，所以從建校起，跑操只能在公路進行。

室內游泳池、舞蹈室與世界連網的多功能教室等現代化教學手段對很多中國學生來說無異于科幻小說中的奇思妙想。

知識時代，國家與國家、地區與地區的競爭并非廣闊肥沃的土地，也非豐富優良的礦藏，而是人才。人才的競爭實際上是教育的競爭，歸根結底還是教育經費投入的競爭。

師資力量薄弱

教師社會地位低下，是影響教師質量的一個重要原因。其一，在中國，教師是一個平庸的職業，對優秀人才而言，該職業沒奔頭，沒機遇，永無出人頭地之日，不論其經濟前景，還是社會前景都看不到隧道盡頭的亮光。其二，在日常生活中也不活道，與社會接觸較少，因為其職業具有相對的獨立性和封閉性，從而限制了一定的生活能力。其三，社會對教師懷有一種根深蒂固的職業偏見，以為教師就應該處處為人師表，夾著尾巴做人，嚴格要求幾近苛刻，同一件事若發生在教師身上，則會有加倍的負面新聞效應。其四，教師又十分辛苦，雖屬腦力勞動，但每天工作時間之長大大超出體力勞動，費神又費時。其五，“家有三斗糧，不當孩兒王”。將未成年人作為工作對象，始終與他們為伴，是十分煩人的一件事。其六，教育十分單調，日復一日，年復一年地在同一地點，用同一種方式，重復著同樣話題，會使人麻木，會使人停滯，使人智力、情感、意志退化。其七，“誤人子弟，如殺人父兄”，教師責任重大，一言一行容不得絲毫懈怠與差錯，從而養成謹小慎微的習性。其八，教師是學生在校時的管護者、教育者而不是未成年人的監護人，但社會則不這樣認為，從家長到政府再到法院，無一不要求嚴懲教師的“失職”行為所造成學生的胡作非為或傷亡事故。

所以說，教育實在是一種無耐的選擇。“你越聰明、就越不可能成為一名好教師”、“優秀的教師絕不可能是同時代最優秀的人物”。

教師資源，先天不足

什么人報考師范院校？從每年高考報名看，一流考生報考了科研型的綜合大學，二流考生報考多科性的專業院校，只有那些對自己把握不足，害怕考不上或者有其他顧慮的考生才報考師范院校。

歷經數年苦讀，師范院校畢業生中的一流學生考取了研究生和選擇留校；二流報考公務員或下海，其余剩下來的人才被迫步入學校的大門，勉強從事教育工作。

經過幾年歷練后，有的又跳槽。教師隊伍確實是一個不穩定的沒有吸引力的隊伍，只要有條件或創造下了條件，想有作為的人或不想下苦的人隨時都可能離開。

從醫者收入高，因為他改善人的軀體；從商者收入高，因為他解決人的溫飽；從政者收入高，因為他可以假公濟私；唯有人類靈魂的工程師教師相形見絀，自慚形穢。一二流人才都遠離了教育隊伍，寄希望于三流人來辦一流的教育，無異于癡人說夢。

大學畢業生就業難

新的“讀書無用論”抬頭。

讀大學，不論對學生本人還是對家庭而言，都是一件非常艱辛的事。考大學，讀大學是千百年來多少莘莘學子夢寐以求的事，然而自1998年以后，讀大學，大學畢業后又有什么用呢？大學生就業難成為人們議論最熱門的話題之一。

2005年中國境內有400余萬應屆大學畢業生需要就業，人才市場猶如普通勞動力市場成為絕對的“買方”市場。四川舉辦一次省內大學生招聘會，應聘者達20余萬人，河南舉辦一次省內大學生招聘會，應聘者多達30余萬人，致使有專家呼吁，為了確保人身安全，盡量的再不要舉辦大型綜合性畢業生招聘會了，可以多辦一些學科性、專業性人才洽談會。北京一次研究生洽談會，招聘對象需1萬人，而應聘者竟達4萬人，四比一。“人才”的壓力太大了，“人才”太多了！念完大學也沒有辦法了，讀書的出路究竟在哪里？

原因何在？高校擴招，質量下滑，大學文憑貶值。

1998年以后，中國高校開始大規模地擴招，普通高校招生從1998年的108萬人，增加到2004年的420萬人。招生數比1998年增加約312萬人。高校在校人數從1998年的628萬人，增加到2005年的1400萬人。高校入學率從1998年占同齡人口比的9.8%，提高到2002年的15%，僅用四年時間就一舉甩掉了高校毛入學率低于國際高等教育大眾化最低標準的落后帽子，躋身高等教育大眾化的發展階段。

寫到這里我似乎有點兒恍惚，感覺歷史仿佛又回到了1958年，那是大躍進、大煉鋼鐵的年代。教育的發展是一個漸進的過程，積累的過程，教育的生源、師資、設備、圖書、校舍、資金、管理經驗以及社會的需求，個人能力諸多方面積累的過程，漸漸發展的過程。怎么能說擴就擴，幾年間成倍、成倍的擴招呢？

僅從師資一項來看。

我國1998年高校教師40萬人，2002年高校教師為60萬人，而其中增加的20萬人基本上為剛走出學校大門的新人，屬助教類。

1960年，聯邦德國各大學共有教學和科研人員14381人，至1970年時則增加到42648人，為原有教授、講師和助教的3倍，而同期在校大學生人數則由20.34萬人增加到30.12萬人，增加二分之一。

這表明，在這十年中，聯邦德國大學師資增長的幅度遠遠大于學生增長的幅度。

高校的擴招并不等同于高等教育的發展，數年間，招生規模翻了兩番，師資力量無法跟上來，優質的生源、良好的設備、圖書、校舍、辦學經驗，社會需求能跟上同時翻兩番嗎？不可能，也沒有辦到，結果是高等教育質量的大滑坡。

“擴招”不等于“發展”，違背教育規律的大擴招，反而意味著大倒退。

高等教育不論稱精英化教育，還是大眾化教育，都應該是高等級的教育，而不是全民教育。就讀大學的必須是那些有志于和有能力繼續深造的人，大學畢業證書代表著素質、才華和地位，持有大學文憑者無疑應為同齡人中的優秀分子。

為此，為了保證大學的質量，要么卡入口、要么卡出口。擴招以前中國高等教育嚴把入口關，能夠跨入大學校門就算成功者，就算精英；美英等發達國家二戰以后高校招生為放開入口，嚴把出口，進門容易出門難，沒有一身硬功夫是闖不出高校大門的，大學畢業率常常徘徊于百分之五十左右。而今日中國的高校活像一個流水通道，既不卡入口，也不卡出口，違背了基本的教育規律和其碼的教育常識，質量從何談起？

中國高等教育在上世紀九十年代搞“大躍進”原因有五：其一，政治的原因。中國政府早已向世界宣布到二十世紀末，要實現小康社會，而高等教育大眾化則關乎到小康社會的相關標準。

其二，經濟的原因。1978年三中全會提出的奮斗目標是到2000年，人均國民生產總值翻兩番，經過二十年的努力，居民貨幣收入大大增加，居民儲蓄居高不下，為了拉動內需刺激消費，不得不在教育上做文章。

其三，教育的原因。由于高等教育資源不足，入學考試競爭激烈，致使基礎教育不得不集中精力去應付高考，素質教育難以開展。誤以為只有把高等教育資源擴大到供求平衡甚至供大于求時方能見效。

其四，學校的原因。大學在經濟利益的趨動下，將學校辦成了來料加工廠，兼收并蓄，來者不拒。只要家長愿交加工費，是料不是料皆收，加工時間以經完成，家長提貨兩清。大學的經營范圍是只加工不包銷，口號是“文憑換鈔票”。

其五，學生與家長的原因。過去是讀書的千家萬家，上大學的是一家半家，現在政策好，讀書的有千家萬家，包你上大學就有千家萬家，人家孩子都能弄個學士、碩士的，我們為什么不弄呢？不惜傾家蕩產權當買了敲門磚、標簽。

大學畢業生就業難的原因是用人制度不合理。

其一，用人制度本身不合理。

單位都在感嘆人才難得，但每一單位都人滿為患，嚴重超編，尤其黨政機關、事業單位和國有企業。

自古有言，“鐵打的營盤、流水的兵”，工作崗位不論什么性質都應該以工作為前提，能者上，庸者讓，是一個可出可入，可進可退的通道，而中國大多數部門單位成了只進不能出的死胡同。人進去后就像進了保險箱，鐵交椅、鐵飯碗，至死不能離位，到頭來，人滿為患，騰不出空位子，急需的人進不來。大批醫學院校畢業生、師范院校畢業生、法學院畢業生進不了醫院、學校、法院的大門，因為早已嚴重超編。如果讓你進來，早已在崗但能力不強的哥哥、姐姐怎么辦，甚至工齡比你年齡還要長的你的叔叔阿姨、甚至爺爺奶奶怎么辦？

工作單位變成了承擔社會責任的保險箱，有的行業實行用人壟斷制，近親繁殖，概不對外，如鐵路、電力、石油等，非本系統職工子弟原則上難以接納。

人人都有勞動權，人人都有休息權。勞動不應該是“早到者”的專利，無業不應該是“遲到者”的影子。人人都應處于勞動與休息、工作與待業交遞進行的狀態，這樣個人才沒有永久的壓力，社會才能避免危機的潛伏。

其二，用人過程存在嚴重的舞弊行為。

盧梭曾經寫道，“作家、詩人、藝術家，任何一個知識分子在像18世紀法國那樣的國家里，如果他不去阿諛奉承那些王公貴族，不會向有權勢的人討好，不會拍馬溜須，如果他還有良心，如果他輕蔑那些卑賤下作的行徑，他的才能，他的本領，就將一錢不值”。

在“買官賣官，要錢送錢”的時代里，初出校門，不諳世事，兩手空空的畢業生要被人三顧茅廬或量才錄用談何容易啊！

其三，人才觀念、人才標準荒謬。

以為文憑等于人才。有文憑并不意味著有才能，但沒文憑必然意味著沒才能，高文憑必然意味著高才能，低文憑必然意味著低才能。所以既然你求上門來，既有博士為什么要你碩士呢？有現成碩士為何要用你學士呢？何況還要看你是哪個大學畢業呢？名牌還是非名牌，重點院校還是一般院校。

大學生找工作難，你為什么不讀博士呢？有真才實學算什么？

陸家羲是包頭市一名普通物理教師，1961年攻克了“寇克曼系列問題”這一世界難題，將論文寄給了中科院數學研究所辦的《數學學報》編輯部，得到的回答為“沒價值”三個字。1971年，兩位意大利數學家向世界宣布，他們攻克了“寇克曼系列！”1980年陸家羲又攻下了“斯坦那系列”數學難題，將論文發往北京有關學術權威機關，又沒能避免所有無名之輩石沉大海的命運，最后陸家羲幾經周折將論文發表在美國《組合論》雜志，加拿大多倫多大學數學教授門德爾松先生看后評價說，“這是世界20年來組合設計方面最重大的成果之一”。

有什么用呢？不久這位普通而固執的中學教師就在饑貧與無奈中帶著他那顆不可開化的花崗巖數學頭腦去見上帝了。

用我們的人才標準去衡量陸家羲怎么能算得上人才呢？你有碩士、博士文憑嗎？既然沒有那你瞎折騰什么？無異于自殺！這種事例在現在并不鮮見。

人的優劣取決于遺傳、環境和教育三大因素。人的命運的三分之二——遺傳、環境——掌握在上帝手里，三分之一——教育——掌握在自己手里，我們無法改變上帝的意志，為什么還要斷送教育呢？

教育重建的保障

如果學校沒有良好的設備，教師沒有豐富的經驗，體制不配套，那么，教育重建的理論是很難實施和推廣的。

師資保障

現代國力的競爭實際上是教育的競爭，而教育的競爭實際上是師資的競爭。

尊師重教，重教的前提是尊師。要確立教師工作是一種神圣事業的信念。醫生改善人的身體，律師規范人的手腳，教師保護人的靈魂。“教育是一項事業，事業的意義在于獻身；教育是一門科學，科學的意義在于求真；教育是一門藝術，藝術的意義在于創新”。如果僅僅把教育工作當作一種謀生手段，就無神圣可言。

其一，實行教師專業資格制度。

所謂專業資格，即終身投身于某職業的資格，要求從職者具有專門的知識和技能，非一般人可以輕易獲得，能夠進行研究并將理論應用到實踐中去；有足夠長的專業訓練時間投入到職業標準或入職要求；在做出職業決定時享有自治的權利；有一套職業行為準則。如律師、醫師、會計師等。

把教師不僅僅定位在職業上，而首先應定位在專業上來。師范專業畢業獲得學歷、學位證書，決不等于同時獲得教師資格證書，要在教育工作崗位實習三年后，再考取教師資格證書，過關者授予，否則，繼續實習。如律師、醫師、會計師證書一樣。一旦獲得教師資格證書，從業人員薪金應高出同行業無證者和其他行業從業人員薪金數倍，并定期晉級加薪，促進教師從教終身化，喚醒教師本身的專業意識和社會各界人士對教師的尊重。

聯合國教科文組織在《關于教師地位的建議》一文中寫道，“應把教育工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格的、持續的學習獲得并保持專業的知識和特別的技術，它是一種公共的業務”。

其二，專業教師的培養與培訓。

構建以師范院校為主體，其他院校、行業廣泛參與的開放型教師培養體系。

教師的培養以師范為主體，但完全靠師范院校一家是無法承擔的。教育內容不僅是文化知識，而且有基本技能和興趣習慣，況且八大素質的培養都要從知識、能力與興趣入手，傳統的師范院校一家怎能擔得起？體育、藝術、心理、道德、思想、文化、專業、生活等能力如何在實際中訓練，如何在實踐活動中開展？要鼓勵綜合性大學和多學科性大學加入培養教師的行列，如體育學院、音樂學院、美術學院、醫學院、社會科學學院、理工學院等。

在美國的高等學校中，大學生入學后在一、二年級并不確定專業，而是廣泛學習文理科知識，三年級時才決定將來的主修和副修專業。如果學生決定以教育為主修或副修專業，就可以入教育學院學習。這樣可以使師范生既具備廣泛的文理科知識，又能受到教育專業的訓練，因為教師工作是一個廣闊的專門行業，而不是一種狹隘的手藝。

進入師范院校學習的學生應免收學費，以鼓勵同齡人中的優秀青年獻身教育事業。

其他專業院校畢業的學生若有志于教育，再進入師范學習兩年，以提高其教育專業層次和水平。

要廣泛吸收企業、事業、機關優秀專業人員和管理人員經過專業教育培訓后到學校（普通學校和職業學校）任教，加強建設具有教師資格和其他專業技術職務的“雙師型”教師隊伍。

教師進修

加強教師進修的制度化管理，注重進修的多層次、多形式和實效性。教師進修實行“高校本位”模式、“學校本位”模式相結合。

教師晉級晉職必須通過進修培訓并考核考試。師范教育實行四大模塊的構建，即基礎文化學科、專業學科、教育學科和實踐活動。

其三，教師的內在素質要求。

“慎選你的教師”。教師的任何失檢行為都會給學生帶來深遠的影響，因為人的行為養成很大程度上是通過模仿。對孩子的教育絕不是訓導與體罰，而是大人的一言一行。所以《學記》上才講，“親其師、信其道”。

教師的內在素質要求可以概括為五德，即德、學、藝、愛、形。

德，包括公德與師德兩部分。公德為一個人基本的道德觀念和道德意識的確立，道德目標和道德內容的認同，道德因素廣泛存在的認知和利用能力，道德行為習慣的養成。

師德為教師在教學活動中應遵循的道德規范和應具備的道德品質。如獻身教育、熱愛學生、誨人不倦、為人師表、教學相長等。“一個真正的教育者，通過你是什么樣的人，要比通過你知道什么，可以獲得更大的成效”，實乃“身正為范”。

學：“學高為師”。教師要有學問，正如沒有人能把自己所沒有的東西給予別人一樣，誰要是自己還沒有發展、培養好、教育好，他就不能發展、培養和教育別人。

德國大學的教員就是科學家、專家，專家、科學家就是教員。美國教育家康南特強調一個合格教師必須具備正規大學頒發的學士學位證書和教學證書，要求“良師必學者”。陶行知也認為，蓋己立而后能立人，己達而后能達人，天下未有生利經驗之人而能教育人生利者。昔樊遲請學稼，子曰“吾不如老農”，請學為圃，曰“吾不如老圃”。孔子豈故為拒絕哉？亦以業有專精，事有專長，孔子不如農圃，亦猶老農老圃之不知六藝耳。

藝：一個差教師奉送真理，一個好教師教人發現真理。教育是門藝術，教師要在教育學和心理學的基礎上，用自己的觀念、信念、理想、經驗、意向、情操、藝術“主體性”地處理知識和教學，不再僅僅是教學計劃的實施者和知識的傳遞者，同時，教師應當是教學的診斷者，教師要學會對學生的學習與社會行為進行診斷和矯治，能對學生進行針對性的分析、指導、測量和評估。不僅限于目前的成就，而且應當注意學生的發展潛能；對群體，尤其對個體，對每位學生的個性特長能做出準確的評判。

發現學生潛力需要教師，發掘學生的潛力更要靠教師。

愛：教師要有愛心、愛學生之心。實施愛的教育，激發學生的良心，使教育家庭化。

像瑞士教育家裴斯泰洛齊那樣，“我生活在他們中間，我的手握著他們的手，我的脈搏和他們的脈搏一起跳動；我的眼睛注視著他們的眼睛，我的眼淚和他們一起同流；我和他們共歡樂。我時刻注視著每一個學生心靈的細微的變化，我的心向每一位孩子敞開著。我沒有一切，只有他們”。

首先，教師要有信念，相信每位學生的價值。人類教育最基本的途徑是信念，只有信念才能影響信念。如果不相信學生，任何好的教科書，教學原則和方法都只能停留在文字上，而沒有絲毫的實際效力。

其次，要建立平等民主的師生關系。教學的環境應該是平等和諧的環境，不論是教師還是學生，每一個人對于另一個人來說始終是一個“主體”。只有師生之間建立起平等、民主關系，學生才樂于表現自己的特點，才能獨立思考，才具有創新的激情。

形：教育是一項求真、向善、趨美的活動。教師不僅應有美的心靈，還應有美的儀表，從衣著到體態都應至少不給學生留下不良的印象。

設施保障

根據“知識源于感覺”這一認識規律和“堅持活動化原則”的教育方法之要求，良好的教育教學設施必須予以配套，否則“教育的重建”理論將成為紙上談兵。“工欲善其事，必先利其器”。

教育設施包括校內設施和校外設施兩部分。

其一，校內設施。

校內設施包括學校用地、校舍與室內外配套的教育教學儀器、圖書、器材等設備。

對學校內部設施必須有一個十分量化的硬性規定標準，否則寧可不辦學校。

如學校用地的多少，所處自然位置的優越程度；運動場地、休閑場地、教學場地、生活場地的大小；餐廳、宿舍、廁所、澡堂等生活用房的標準；辦公室、圖書館、博物館、大禮堂等綜合服務建筑標準；普通教育及專業教室的建設標準（足球場、籃球場、排球、網球、曲棍球場、乒乓球場、健身房、室內游泳池、田徑場等運動場所；舞蹈教室、聲樂教室、各類器樂教室；美術教室、雕塑教室等藝術場所；醫療室、解剖室、心理咨詢室等生理心理教學場所；家政室、金工室、木工室、縫紉室等勞動教學場所；物理、化學、生物等實驗室；電化教學室、微機室、多媒體室等信息教學場所；語音室等語言教學場所。

總之，教室建設必須功能齊全，并達到標準。各場地及場所教學設備、儀器、圖書、器材的配備必須達到相應的標準。

其次，校外設施。

包括社會影院、劇院、圖書館、博物館、紀念館、文物參觀點、運動場館、藝術館等。

以上場所應向學生開放或有組織開放、免費或半費參觀及使用。

不論是教師問題，還是設施問題都是一個對教育經費的投入問題，核心是國家財政性教育經費的投入問題。

以2002年為例，世界各國財政性教育經費投入占當年GDP的4.8%，歐洲為5.3%，北美為5.4%。

美國教育經費是世界上開支最多的國家，財政性教育經費投入占GDP9%左右，占財政總支出的15%左右。何況美國教育經費除政府投入外，還有學雜費、捐資收入、銷售及服務收入、私人贈予助學金、合同款項等其他收入。

教育的國家財政性投入問題是一個關乎認識的問題。亞歷士多德講，“邦國的善，取決于組織邦國的人的善。人之成為善人，則有賴于教育去實現。邦國如果忽視教育，其政治必將毀損”。

教育是一項神圣的公益事業，國家應負起教育的責任，建立完善的公共教育體系，使得大家得到最有益的培養，以利共同前進，只有每個民族成員的前進才有整個民族的前進。

世界上沒有落后的民族，只有落后的教育。縱觀人類文明史，大凡發展較快的民族無不與重視教育有關。

要切實將政府職能轉換到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能上來，建立“教育優先發展的公共財政體制”。教育優先發展的公共財政體制不僅是一個經濟范疇，而且首先是一個政治范疇。

要根據教師和教育設施的要求，下大力氣科學合理地調整學校布局，結合區域人口，地理條件，交通狀況和城建規劃等因素，以擴大寄宿制為突破口，該撤的堅決撤，該并的立即并，擴大辦學規模和學校服務半徑，建一所，達標一所，有一所學校，達標一所學校，寧缺勿濫。

體制保障

大學教育

什么是大學？大學是科學研究的場所，揭示和捍衛真理的場所，它力求代表和體現人類知識的總匯，并為多種形式的智力活動提供舞臺。大學是一切知識和科學事實與原理，研究和發現，實驗和思辨的保護神。世界的未來掌握在那些能夠把對自然、社會的解釋比他們的前人更推進一步的人們的手里，大學的最高職能就是發現這些人，激勵他們，使他們有能力充分發揮其作用。學生和老師們吸吮的空氣中應充滿著真理的熱烈氣息。

科學的生命力不在于統一化和模式化，而在于個性。只有精神的徹底放逐，人的生命才會有長久的勃勃生機，一切有創造性的思維閃現，都需要以精神的自由勃發為前提。創造完全根植于不同文化、不同觀點的相互沖撞。科學的態度就是不迷信、不盲從、不武斷。要堅信主流思想并不總是意味著進步，并非總是代表了前進的方向。 教學、科研與學術自由是密切相關的，不可分割的，沒有自由就不能發展科學。教學來自科研，科研來自科學家們的自由創造力。

大學實行免試入學。

凡高中畢業生均可免試進入中國任何地區任何一所高等學校學習。

實行交費上大學的制度，根據學校的層次和專業來界定收費標準。當然必須加強力量，去選擇和教育更多的國家天才，確保任何英才不因經濟困難而不能享受高等教育。實行獎學金制度，重點放在科學研究型大學。

大學生、研究生實行畢業淘汰制，學分積分制，最長學時不得超過6年。敞開入口，嚴把出口，決不可濫發文憑。以美國為例，1996年，亞裔大學生畢業率是64%，白人為59%，拉美裔為45%，非裔為38%，印第安人為37%。美國的研究生培養也實行淘汰制。資格考試到第二年淘汰率大約為5—40%。過關之難可見一斑。

職業高中

一個好的產品沒有好的設計當然不行，而有了好的設計，卻沒有好的制造者也是不行的，這好的制造者不僅包括專門人才、專業技術人員，還應該包括掌握實用科技知識，具有嫻熟技藝和高超手藝的生產第一線的熟練勞動者。只有這些熟練的勞動者才能使先進的機器設備得以正確操作和使用，才能創造出品牌。否則，一切都將成為紙上談兵。

培養熟練勞動者，則為職業教育的任務。

況且即使我國高校招生高峰的2002年，也只有15%左右的適齡青年能夠上大學，85%的學生初中畢業后就要就業。唯一辦法是通過接受中等職業教育進入就業領域。

職業高中與普通高中均為高中教育的重要部分，普及高中教育應以普及職業高中教育為主，應占高中學生60%以上。普通高中與職業高中的區別在于，前者是各學科基礎知識和基本技能的教育，學科相對穩定，學科教學不延伸到專業領域，為輸送入高等院校做準備。后者則屬于“訂單教育”，除了向學生教授必要的基礎知識和專業知識之外，大量的是訓練他們的動手能力、實際操作能力和基本職業道德，社會需要什么人才，學校就培養什么人才，學生學習期間60%—70%的時間在企業訓練，30—40%時間在學校學習專業理論知識和基礎文化知識。專業與課程設置應根據社會的需要來決定，并把社會生產生活中的最新科學技術、有效方法引進到教學中，從而使培養的畢業生更適銷對路。職業學校的課程幾乎應是社會產業的總匯，社會上有什么行業，學校就應有什么樣的課程，從保姆、侍役到售貨員、保安之學問等都列入課程。職業高中必須與工廠掛鉤，學生在校學習理論接受專業知識，到公司去實習接受技術培訓。實行校企聯合辦學，企業出資金、設備甚至教師。

職業高中教育應與用工制度結合起來。

《勞動法》可規定，“凡未接受高等教育的就業者，就業前必須接受高中職業教育”，具有強制和義務的性質，不論是用工單位，還是工人本身都不能違背，以使就業者學習與他們所從事的職業有關的知識和技能，從而使大量初具文化科學知識并掌握了初級勞動技能的訓練要素的勞動者與高、中級技術人員一起組成三級技術梯隊。

全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度，進一步完善職業資格證書制度和職業技能鑒定制度。

德國職業教育最為成功

今天，“德國在世界各地建立起來的商業橋頭堡，遠比希特勒當年用幾百萬軍隊對歐洲、非洲和俄國所進行的軍事征服所建立的橋頭堡更加鞏固和持久”——《第四帝國的崛起》。

德國職業教育的最大成果是解決了青少年從普通初中走向勞動界的困難，開辟了一條過渡帶，而這一點是世界上絕大多數國家至今還未能解決的難題。即未能進入普通高中者，則面臨失業的難題，既荒廢了初中所學知識，就業者又缺乏基本職業訓練。

高中教育

普通高中與職業高中并行，有志于進入高等院校繼續深造的學生上普通高中，準備就業的初中畢業生進入職業高中學習。

普通高中實行學分制和選修制。學分制避免學生在學習科目和學習進度上的整齊劃一，不僅有基本的必修學分，還應有不同的選修學分。開設選修課和必修課兩類，開設選修課盡量多種多樣，至少應在30種以上，以滿足不同傾向學生的需求。選修課分為三類，即學術性、職業性和其它，幾乎要使學生想學的任何內容，都可以在學校中找到相應的課程。

學術性：如數學、微機、幾何、數理邏輯、量子物理學、化學、生物、文學、政治、哲學、歷史等。

職業性：如機械、電機、電子、計算機、木工等。

其它：如音樂、戲劇、舞蹈、傳媒、家政等。

小學、初中教育

教育的生活目標和成長目標，應在中小學得到完全徹底的體現，因為這個年齡段是人成長過程的關鍵階段和探索階段。通過探索，學生可以發現適合自己學習的學科，學校教學計劃也主要是診斷性地給學生提供指導和機會，并通過測驗來鑒定學生的才能。

實行從小學、初中到高中的義務教育，在這個階段免除一切形式的升學或競爭性、選拔性考試，還自由、自然于學生。

其一，開齊本階段教育內容涉及的一切課程，減少知識性教育的內容，降低難度，甚至減少一半、降低一半。保證正常智商的學生在正常努力下都能取得良好的成績，以激發學生學習知識的熱情，并培養他們對這些學科的興趣。

其二，實行學分制和選修制。

其三，增加活動教育的內容，保證活動教育不論在內容還是在時間上都占取學習時間的一半以上。（全文完）

責任編輯呂志軍