終身學習評價機制：構建終身學習體系的核心

摘 要：終身學習體系的構建是一個系統工程；但就社會個體而言，每一個學習者所具備的學習能力是整個終身學習體系結構中不可欠缺的基礎條件；每個學習者的所學如何終身評價則是一個根本；終身學習成果與能力的評價是貫穿每個學習者整個人生的重要結構環節，也是衡量終身學習體系構建的重要指標。

關鍵詞：終身學習；評價體系；評價模式

收稿日期：2006—09—20

作者簡介：楊廣暉(1972-)，男，漢族，江西上饒人，南昌大學教育系講師，日本安田女子大學博士研究生，主要從事：終身學習理論與實踐研究。

由于傳統的教育模式使我們的觀念往往把學習成果建立在學校教育上。即，接受正規教育后獲得相應的證書。如大學畢業證書、經國家考試獲得的資格證書等。而一些非正規的學歷，如函授大學、電視大學、自學考試等形式的證書雖然從形式上被認同了與正規的學校教育的同等價值，但仍有輕視甚至不被認可的傾向。另外由各個行業、領域的機關、團體等根據本領域的需求而實施的學習活動而相應頒發的證書，基本不存在著任何流通價值。這種情況最終導致了一個畸形的現象，即，惟學歷、惟正規教育而重的學歷主義思潮的泛濫。傳統的教育模式在人的成長過程中劃分了前后兩部分。前面的部分是對后面部分的社會活動而準備所必需的知識、技術。這樣，教育完全集中在青少年時期。導致這樣的狀況的根本原因是現有的教育模式對成人期教育和學校外教育認識上的淡薄。同時，社會生活的高度化和組織化，人才的培養和分配的機能使學校逐漸演變成為向社會移動的手段和通道。反而學校教育本身對人的培養機能逐漸發生退化。這樣的結果最終導致了社會對以各個層次畢業的人就有相對層次上的劃分。即，取得高學歷的就可能獲得較高社會地位的機會，相反學歷低下的、非正規院校畢業的就可能不存在與前者相同的機遇。

在這樣的教育環境里，什么階段在什么學校接受教育往往就成為人的命運中最重要因素，形成了忽略人的個性、創造性，以單純依靠高學歷的排位來支配人生命運的畸形現象。改變前述不均衡局面，只有對非正規、非正式的學習成果予以社會性評價與認可才是決定性的措施。特別是終身學習體系建設起步階段，只有非正規學習成果得到社會普遍認可，才能逐步減少終身學習普及與發展的障礙。因此，終身學習的評價激勵機制成為整個終身學習體系建設的關鍵環節。

一、終身學習評價體制的理論依據

關于終身學習評價體制的研究，日本著名教育學家池田秀男認為，在以終身學習體系的創建為目標的過程中，“終身學習力”是根本性的條件。所謂終身學習力，就是推行發展與創造性教育和自主學習的動力。這其實也是終身學習思想的突出特點及其人道與和諧精神的體現。從學習內容角度看，終身學習力可分成知識技能（含社會技能與言語技能）的學習能力、品德與公民修養的學習能力、精神心理發展的學習能力、享用（精神與生活享用）性的學習能力等類別；從活動過程的創造程度看，終身學習力可劃分成接受型學習能力與研究創造性的學習能力等類別。這些類型的結構組合，就會形成社會成員終身學習的不同活動體系。

因此，作為一個系統的終身學習體系，在其構架的設定與條件的整合中，最根本的是如何進一步開拓社會個體的學習能力。但是，人作為學習的主體，他的內在需要和內在潛力得到滿足與挖掘就需要注重開發終身學習主體的動力體系。這是因為，人的自主學習活動的實際開展都是要有條件的；條件不具備，學習活動就無法實際開展。其中學習動機（包含需要、興趣、意志力等）和學習能力（包含方法、技能、習慣、必備基礎等）是自主學習的內在必要條件。而外在條件，是指學習活動的社會條件，主要是學習資源、學習機會，以及配置與運用此二者的社會機制。即評價機制。因此，學習資源和機會的配置機制，除指市場運作、政府調控外，當然也需要包括終身學習成果的社會評估與激勵作為有力的支撐。

從終身學習理論發展角度而言，學習終身化概念的提出大大超出從夸美紐斯開始到斯賓塞等近代力倡普及國民教育體系的教育思想家的眼界。它有別于傳統意義上的教育思想是將教育作為更新勞動過程所需現代知識、開發人力資源以強化市場競爭優勢、工具性地把人的發展凝結成資本投資來對待的觀點。所以，基于這樣的角度，在終身學習評價機制中，學習者本身是重點，推崇學習的自主性和實用性是核心。即，學習是社會成員實現自身發展的過程，而不是單純追求經濟目的和實現社會控制的工具。學習是自主活動，是強調自我驅動和自我資助，強調強化動機與提高能力，強調自主選擇與安排。所以，終身學習評價機制的設定可以從學習方法、技術與過程等符合學習者的特點，有力地促進學習者走自己的獨特發展道路。

從當前國內外終身學習體系的研究趨勢來看，其中一個最大的特點是，一個完善的終身學習體系需要現代國民教育體系進一步實現教育普及化和開放化。即，從小學開始到大學的專業教育與高職院校的職業教育，以及其他成人院校的教育，要交叉結合、相互溝通，真正給社會成員開辟出多種多樣的成才道路。這種趨勢也是終身學習評價機制設置的主要前提。由于當前各國都處在形成學習型社會的初級階段，構建與發展好現代化國民教育體系與終身教育體系及職業培訓體系，都是奠基與主干性關鍵措施。只有這些前提條件形成了有效的融合貫通，才能合適地對每一個學習者進行適當的評價。此外，學習資源配置與學習文化氛圍的形成，作為社會終身學習活動的保障與支持系統的主要構成方面，在終身學習評價機制中是不可或缺的組成部分。這說明了有了學習資源和機會的配置機制，就會牽涉到資金的投入與分配。作為投入與產出的結果，學習者的學習的結果，也必須有寬闊的視野與多方面手段進行評價與活用。

二、終身學習評價體制的主要模式

迄今為止，在我國各種終身學習活動表現的日益活躍。一方面，每一位學習者比之以往在學習機會上有了極大的充實；另一方面，隨著學習機會的擴大和學習者的學習意欲的提高，如何讓所學更好地為地方社會的發展而服務，即還原社會的問題也隨即更為凸顯。但是正如前文所述，盡管在學習機會與學習環境上有了較大的改善。可是，在地方社會層面上的各種教育與學習活動依然無法與正規教育相比，突出的一點就是這些教育、學習活動都有自身特有的評價標準與對象，不能像學校教育為代表的正規教育以考試的模式來完成評價。

因此，在終身學習評價機制的形式內容上，應該充分注意到有別于學校教育固有的期末考試類型的評價模式，而將著重點置放于地方社會的各個組織、機構上實施開展的各項有組織進行的學習活動上，從參加學習時間和次數兩個方面予以評價和成果認定。根據這種評價模式，超越了原有的行業性質的技能培訓等模式，每個學習者在參加了地方社會中組織型學習活動的一定時間之后，以一定的時間作為計算單位，并根據時間的長短進行，都可以獲得相應的“學分”，并根據時間數實行“學分累計加算”對學習者的學習成果予以評價。這是作為學習成果通過學習時間量的加算，并由學習記錄得出的評價方法，即“終身學習學分評價法”。根據這樣的評價模式，取得一定學分的學習者可以相應的在各自行業的職稱晉升以及工薪、福利等各個方面給予同正規教育學習者相同的待遇。

例如，日本的文部省對終身學習評價機制中規定，對社會成員在社會上參加的學習可以作為在學校學習的學分；科目履修生在大學公開講座參加的學習，可以算作相應的學分等等。在達到一定的學分之后，可根據此來進行有關方面的調整。如工資待遇上的改善、大學的入學資格及從事社會教育活動的參加資格等等。并且在“公式的”和“社會的”兩方面進行認定。

另一個評價方法則是不僅只看參加有組織化的學習量，還要包括自我學習和相互學習在內的量度來進行學習成果的評價。這個評價方法不計較學習者在何處用何種方法多長時間學習了什么并取得了何種成果，更多地著重于學習者的學習經歷過程。這樣的評價方法稱為“公文記錄式評價法”。它的具體內容包括了以下方面：

(1)個人的學歷、職歷以及社會活動等在內的履歷表；(2)從自己人生過程中重要事件以及相關經驗中所學到的具有實踐意義的知識與技能的記錄；(3)各種資格證書以及相關學習計劃書和該計劃書可能實施的說明書；(4)迄今各種能夠證明自己具備某種技能和專長的證書、成績單、發表的作品或出版物以及記載參加相關學習活動報紙、雜志等資料。

關于這種評價模式，在歐美和日本等少數國家逐漸得到了認同并且在進一步的擴展當中。顯然，這樣的評價模式在我國當前終身學習事業尚未得到全面普及時，單純地通過學習活動履歷書這樣的形式來對學習成果進行認定還有較多實際困難。但是，公文記錄式評價法正是基于學習者個人的經驗，將學習或活動這一具有積極意義的課題在更高的層次上形成焦點，不僅有利于終身學習事業的推廣，而且從根本上形成激勵作用。并且，從更為積極的層面上，這種評價模式更尊崇經驗中學到了什么，而非在哪里學，有力地打擊了學歷社會的片面性評價。因此，公文記錄式評價法正是終身學習理念所提倡的“經驗學習”。

以上兩種評價模式可以成為改變傳統的評價觀，建立對終身學習成果、促進學習的重要杠桿。對終身學習的成果給予何種評價，是決定終身學習能否被人們普遍接受和得到健康發展的重要政策性問題。它和提供多樣化學習機會一道，成為建立終身學習體系的核心之一。要建構起終身學習社會，不僅要促進人們的學習活動，同時需要改變以往偏重形式上的學歷評價狀況，對各種學習活動的成果給予適當的評價。

三、終身學習評價體制的基本要求

傳統的教育評價模式沒有有效的將學校教育和學校外教育、地方性教育、勞動階段的職業教育組成一個縱向的網絡化組合。這是因為迄今為止的以學校教育為中心的教育觀，對學校外教育和社會教育定位于學校教育的周邊，形成一個“學校教育的影子系統”。所以，在對學校教育以外的任何一種形式的教育、學習活動的評價也只能遠遠地低于所謂的正規教育。

傳統意義上的評價則往往與人們的升學和就業等方面有著密切的關系。所以，改變傳統的以學歷取人的觀念，使評價尺度趨向多元化是終身學習評價機制的基本條件。例如，企業招收雇員時，應更注重實際技能，而非學歷。從長遠角度來看，這也是學校教育為中心的教育體系向終身學習體系建設轉變和形成終身學習社會的基本條件。

而如何建設這套評價機制，目前我們還沒有一個有法可依的法規。所以，不依照法律法規建立終身學習的評價體系還存在著較多的困難和阻礙。但是我們可以借鑒國外的經驗，結合我國國情形成一套以政府、大學為主體、社會教育事業機構為輔，包括新聞媒介和民間組織等組成的評價監督機制。這是因為，終身學習評價體制的設置主要要體現對每一個受教育者，特別是要尊重社會教育力量的學習活動。同時，還須要有一個大局觀來構建這個評價體系。即，有效利用行政力量實現在宏觀上的掌控。尤其在我國當前有關終身學習的法制建設尚未健全之時，行政機構的作用發揮，對終身學習評價體系的監督是一個切實的措施。行政機構不僅可以直接對一些可能發生的事件進行干預，使構建終身學習的評價體系的規范性得到完善，而且可以最大限度地約束和調整社會團體和個人的終身學習行為。

具體在地方社會方面而言，第一，要加大民間團體在構建終身學習評價體系中的工作力度，積極通過評價體系的優點和長處來喚起社會公眾的學習意識，充分調動社會公眾參與學習的積極性；第二，以大學為代表的教育系統工作內容必須有一個質與量的提高。包括在評價體系中的大學的咨詢工作、評估工作等等；第三，需要加強新聞媒介的監督功能。利用新聞媒體的社會影響力，對終身教育評價體系中的長處和優點進行倡導和頌揚，使更多的人們來了解終身學習。

參考文獻：

〔1〕池田秀男.學習之路-累計加算的評價體系的研究.安田女子大學論文集〔J〕.2000，(3)4-6.

〔2〕池田秀男.終身學習體系轉型與地方社會的基礎整合.廣島大學大學教育學部紀要〔J〕.1996，(6)3-4