關于高職院校督導工作的幾點思考

摘 要：就高職院校的督導工作的定位，督導工作中要妥善處理的幾個關系，以及督導工作要堅持的原則，提出了自己的見解與觀點，為高職院校的督導機構的設立以及如何開展督導工作提供了一定的參考。

關鍵詞：定位；關系；原則

收稿日期：2006—07—06

作者簡介：姜成建（1968－），男，漢族，山東省威海人，威海職業學院高級教師，學士，主要從事職業教育教學研究。

教學督導是各高職院校教學管理中不可缺少的重要組成部分，沒有教學督導的教學管理，是 不科學的教學管理。高職院校由于起步較晚，又有其自身的特點，教學督導工作可借鑒的國 內和國外的經驗又少。所以造成了目前各高職院校對教學督導工作的性質與定位理解的不盡 相，工作的隨意性較大，缺乏有效的制度約束和保證的局面。本文將就督導工作中的定位問 題以及如何處理好督導工作中的幾種關系和督導工作要堅持的原則做一探討，僅供討論參考 。

一、準確定位督導工作

要想準確定位督導工作，就要對督導工作的體制、職能以及工作方法有一個準確的認識。所謂督導工作體制，是指督導工作機構在高校內部管理體制中，處在什么位置，以及與相關機構的關系。督導工作機構的職能有：監督、檢查、評估、咨詢、指導。督導工作的方式方法有：聽課（包括現場了解實驗、實習等教學環節）； 調閱教學文件資料； 座談訪問（包括校內外）； 問卷調查、專題調研； 評估、評議（包括評教、評學）；常規統計分析；ISO9000認證等等。顯然，督導工作體制的定位，決定了督導職能的寬窄以及工作方法的選擇。目前，我國高職院校的教學督導機構的體制定位主要有以下三種情況：一是把教學督導機構設置為學校行政管理系列中的一個處級單位，與教務處平行，具有行政管理權。二是把教學督導機構設置為教務處的一個職能科室或工作機構，同樣具有行政管理權，但受教務處的領導。三是把教學督導機構設置為一個咨詢機構，不具有行政管理權，但履行教學督導職責，直接對校長負責，與校學術委員會并列。

前兩種情形把教學督導機構定位為行政處室或科室，雖然具有了行政管理權威，便于辦事效率提高。但是它的缺點在實際操作工程中，有時容易與教務處或教務科產生分工不明，職能交叉之嫌。同時，由于其體制定位的局限，其職能定位也很窄，多數都局限于對教學質量進行督導（督學），或對教學工作進行督導（督教、督學）。而不是對學校的全面工作的督導（督教、督學、督管）；督導的工作方法也只局限于聽聽課、查查試卷等教學文件資料等。難以對高職院校的辦學定位是否科學、教學思想是否先進、人才培養目標是否準確、人才培養方案是否能夠達到培養目標、課程設置是否合理等諸多問題進行綜合評價。這樣的督導只是“小”督導，是局部性的督導。而第三種情形把督導機構定位為咨詢機構，就可以在一定程度上“跳出三界”外，依據國家《高職高專人才培養工作水平評估標準》及教育部評估的程序和要求。對學校的定位、教學思想、人才培養方案、教學管理等等諸多問題用帶有全局性的眼光進行調研，進而開展階段性、動態性自評。給學院的教育教學作出自我診斷自我評價。從而為改進工作，開展教學改革及教學管理部門改善管理提供依據。這樣的督導，是全局性的督導。

筆者顯然傾向后一種定位方式。教學督導應是“大”督導，不應緊緊局限于字面意義的“教學”督導，它不是教學管理的職能部門，是為強化教學和教學管理的質量監控而設立的咨詢、參謀部門，是學校教學管理大系統中一個分支。它的定位要考慮：領導隸屬關系；職能交叉配合關系；工作分工銜接關系等諸多問題。

二、正確處理好幾種關系

首先，要正確處理好督與導的關系。督與導是督導工作中密切相關的兩個方面。“督\"具有督促、評價的職能；其任務主要是發現問題、找出差距；“導\"具有引導、導向的職能。其任務主要是解決問題、導向正確。在督導工作中，要正確處理和把握“督”與“導”的關系，“督”是前提，“導”是目的。要做到督、導結合，以督促導，以導為主。應避免重督輕導，更不能只導不督。重督輕導將導致重目標而輕過程，容易發生督導與被督導的矛盾對立。重導輕督，也難以實現目標，不能達到預期的效果。所以在督導工作中，要督中有導，要從“督”字入手，在“導”字上下功夫，著力于正面的指導和引導，化壓力為推動教學和教學管理工作的動力，以期達到督導的最佳效果。

其次，是要正確處理好過程與目標的關系。督導工作要完成其目標，履行其職責。就要通過以下四個步驟完成：

1．把握現狀。通過多種方式，多個觀察點，全面、客觀、公正地把握教育教學系統的實際運行狀態。

2．控制過程。通過對教育教學過程各主要環節的質量檢查、監控，控制教學的全過程。與此同時，還要對全院各教學單位教學工作的進行督查、評估和指導，保證學院各項教育教學規定與要求的貫徹執行。

3．反饋結果。對與管理目標有偏差的信息，及時向教學質量管理系統中的教學決策機構、組織機構和執行機構反饋，促進這三類機構持續改進工作。

4．咨詢參謀。向學院領導和職能部門提供質量檢查結果的分析報告，使他們準確把握學校教學質量所處的狀態，恰當制定教學質量改進總目標和階段目標，增強領導教育教學工作的針對性、及時性和前瞻性。

由此可見，督導工作帶有一定的特殊性，即其效果的滯后性與難測性。這就要求督導工作不是單純注重對效果與目標的評價，而是注重過程的評價，注重對工作標準、工作規范、工作質量等的評價比單純評價效果更重要。要勤于調查研究、以過程控制為主，樹立全過程質量意識，重視對教學全過程的監督與指導。

要做到這一點，各高職院校的督導處必須要建立健全一套完整的教學質量信息系統。主要包括教師教學質量信息系統， 學生教學質量信息系統， 教學管理人員教學質量信息系統。 校外用人單位教學質量信息系統，以及對這些信息進行分析、整理、加工和反饋的信息處理發布系統。只有建立起這樣的信息網絡，才能為教學質量評價提供全方位的信息反饋，保障信息工作的真實性、全面性、群眾性。 進而做到控制過程和狀態。實現全面與全程的督導機制。

最后，要正確處理好規范與創新的關系。督導工作職責是開展教學評價工作，并通過對學校辦學水平和教學質量做出的評價。進而促使各部門及各項工作做到統一規范、共同提高。所以督導的工作方向是至關重要的。它是涉及到按什么樣的教育理念，按什么樣的人才觀、質量觀、價值觀，按什么樣的目標、標準來進行督導與規范。

目前各高職院校的督導隊伍多是由老教授、老干部以及一些副教授以上的富有經驗的教師組成的。這是一種優勢，但由于教育改革發展形勢變化很快，這種結構很可能囿于陳舊觀念和經驗而抵制教學改革與創新。處理不好將阻礙改革創新，甚至引起倒退。另外，這種不是梯次形的結構，也不利于督導工作的可持續發展。所以督導工作要研究如何處理好統一規范與改革創新的關系。

具體講，在高職院校的督導隊伍建設方面要做好幾個結合：從年齡角度講，要堅持“老、中、青”相結合；從經驗角度講，要堅持在職教師、返聘退休教授、企業(行業)專家相結合；從知識角度講，要堅持學術型、實踐型、管理型相結合。從專業角度講，還應考慮學科的結合，聘用不同學科的督導員，實現學科互補。單一學科的督導人員是難以勝任高職院校督導工作的。

總之，在高職院校的督導隊伍中，既要有年老的，也要有年輕的；既要有專業造詣深、知識淵博、教學經驗豐富的學術型的教授，又要有在生產、建設、管理、服務第一線工作的有豐富實踐經驗的專家，還要有教育教學的科學理論修養、豐富的教學管理經驗的管理型的教授。只有這樣，督導隊伍在做到使目標規范統一的同時，又能不保守，不墨守成規，不因循守舊，有改革創新意識。能與時俱進，使高職教育朝著多樣化方向發展，辦出特色，辦出水平。

三、督導工作要堅持的原則

1.堅持全員參與的原則

現代管理理論強調全企業、全過程、全員參與，強調過程控制而非只重目標評估。督導工作也是如此。從某種意義上講，督導的評價系統是一個系統工程，它的工作原理也應該類同于ISO9000標準的原理，要求“三全”：即全員性、全面性、全過程性。要動員全體教職員工對涉及影響教學質量的全部細節進行分析。只有全員參與、共同治理，調動被督導者的自我監督的積極主動性，才能真正實現全面督導、全程督導。

2.要堅持民主督導的原則

教學督導人員要保證督導結果的公正性，就要遵循教學和教學管理的客觀規律，注重調查研究，采用科學方法與手段，發揚民主，深入群眾，以獲得真實、可靠、廣泛的教學信息。因此，在教學督導工作中，必須充分發揚民主作風，要相信、尊重、依靠廣大的教師、學生、教學管理人員。要立足于建立和諧關系，立足于調動被督導者的自覺性、主動性、積極性，發揮他們的支持、配合和參與作用，傾聽他們對教學督導工作的意見和建議。

總之，高職院校的督導工作是一項嶄新的而又十分復雜的工作。只有在實踐中深入研究、不斷探索，才能正確定位自己，堅持科學的工作原則，形成高效的運行機制，為教學和教學管理工作提供良好的監督保證和咨詢服務，確保高職院校迅速、健康、穩步地發展。

參考文獻：

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