簡論高校擴招對當前成人高等教育發展的影響

摘 要：從1999年開始的政府高校擴招政策，對成人高等教育發展的影響廣泛而深遠。適應高等教育大眾化背景下的高校擴招政策，將對成人高等教育發展及其質量保障起到重要的作用。

關鍵詞：成人高等教育；高校擴招；影響

收稿日期：2006—08—30

作者簡介：陳擁華（1977-），男，漢族，福建泉州人，華僑大學助理研究員，廈門大學高等教育學專業在職碩士生，主要從事高等教育研究。

2002年，我國高等教育毛入學率達到15%，按照馬丁#8226;特羅教授的高等教育發展階段論，我國已基本實現了由“精英高等教育”向“大眾化高等教育”階段的轉變。2005年，我國高等教育毛入學率已達到21%，高等學校在學人數達2 300萬人，規模位居世界第一，其中成人高等教育本專科在校學生435萬人，約占20%。可見，成人高等教育對于推動我國高等教育大眾化進程功不可沒。

一、高校擴招對成人高等教育發展的影響

1．擴招導致全國統一的成人高考正逐漸失去其選拔性考試的功能。伴隨著連年的擴招，為了保證成人高等教育的規模和效益，近年來成人高考錄取分數線持續走低。以福建省為例，《海峽都市報》曾以《每科16分就考上大學》為題報道2005成人高考錄取情況，“20個學科門類的錄取控制線，僅1個達到總分的60%，其余均在總分60%以下，如高起專的理工類，錄取控制線僅為120分，占總分的26.7%。體育類考生錄取線更低，由于高起本、高起專的體育（理）類按理工類的70%、60%劃定。因此，高起專的體育（理）錄取線僅為72分，換算成百分制，16分就可以上大學了。”錄取分數之低，由此可略見一斑。也就是說，考生只要稍加準備，絕大部分都能通過入學考試，成人高考的選拔性功能正逐漸消失。

2．擴招導致成人高等教育高中起點生源逐年大幅下降。生源是成人教育的源頭活水，生源數量決定著成人教育發展的規模，生源質量決定成人教育的教學質量。自1999年大擴招以來，越來越多的高中生能夠直接升讀普通高校，普通高考又放開對報考年齡的限制，社會青年接受普通高等教育的比例正逐年上升。高考落榜生少了，同時社會青年又能參加普通高考，加上受到中國傳統思想的影響，在多數人的眼中，普通高等教育才是被社會認可的正規教育，成人高等教育高中起點生源自然大幅減少。再加上自學考試、網絡教育、民辦教育和社會各種培訓班的沖擊，這些都導致成人高等教育的生源數量不斷下降。

3．擴招導致成人學生入學水平參差不齊，部分學生基礎相對薄弱。在報考生源不斷下降的情況下，招生規模越大，錄取分數必然越低。近年來成人高校入學門檻已降得非常低了，這就必然導致同一學校成人高等教育錄取分數從100多分到400多分不等，而且一般都未劃定單科最低線，類似數學、英語這樣的科目有的學生入學時僅靠碰運氣考十幾分，學生之間的基礎差距非常大。“有些學生連一元二次方程、三角函數，這些初中的數學內容都掌握不了”、“有些學生英語根本就沒基礎，我都懷疑他到底能不能背得出26個英文字母”，有的任課老師這么說道。總之，現在成人高校錄取的學生在既有知識、邏輯思維能力、接受新知識的能力和創新知識等方面，比普通高等學校錄取的學生要低得多。他們中基礎較差的一部分人基本沒有能力與既有的高等教育課程對接，這必然會給成人高等教育教學組織工作帶來極大困難。

4．擴招導致部分學生更加不珍惜學習機會，想“混文憑”的人越來越多。對某些社會在職從業人員來說，他們中有些人已有找到了較好的工作，根本不是真的想學什么東西，平時又忙于上班，他們大都希望找一個好“混”的專業，也不管與工作對不對口，那一紙文憑對他們來說才是目的。再者，由于成人高校入學越來越容易，反而使部分成教學生越來越不珍惜自己“來得太容易”的學習機會，導致部分學生對學習持“無所謂”的態度，能混則混，不能混就拉倒，輟學率也在不斷上升。這種不良風氣也直接影響到了學校的學風。

二、成人高等教育適應高校擴招政策之對策分析

1．改革現行全國統一的成人高考制度，確定更為合理的成人高等教育入學選拔標準。成人高等教育規模的擴張，教育模式的變化必將引發其入學與選拔制度的質變。縱觀幾個較早進入高等教育大眾化的國度，其招生制度即入學資格和選拔標準隨著其高等教育大眾化進程均發生了很大變化。如美國，19世紀以前的招生制度是證書錄取制度和綜合選拔制度，二戰后形成了一種新型的招生制度即開放招生制度，社區學院幾乎全部采取開放招生制度。英國在高等教育大眾化階段也進行了招生制度的創新，如英國開放大學在招生時不限制學生的入學資格。日本傳統的招生制度是高考制，但在向高等教育大眾化的轉變過程中，也實行了靈活多樣的招生方法，如短期大學采用推薦制，私立大學按自己的招生方法招生等。中國在進入高等教育大眾化階段后，成人高等教育的入學選拔標準是否也應該改變一下呢？答案是肯定的，國家有關部門應該授予有信譽成人高校試行自主招生的權利。可能有人擔心如此一來成人高校招生會走后門，更容易降低質量，其實在市場經濟條件下，沒有一所成人高校愿意在市場競爭中敗下陣來，哪一位成人高校領導者敢視學校的聲譽和教職工的生存權利為兒戲？再者，既然全國統一成人高考已基本失去了傳統的選拔性功能，改革也是勢在必行的。

2．充分挖掘“專升本”的生源。從1999年開始的高校連年擴招，雖然給大多數高中生升讀普通高校的機會，從而使成人高校高中起點生源迅速減少，但同時也導致普通高校大專在校生和畢業生都迅速增加。根據教育部公布的信息，2004年高職（專科）在校生就達595.65萬人，畢業生達119.49萬人，而且有逐年增加的趨勢。由于種種原因，高職生就業率相對較低，而且通過“高職專升本”入學考試學生的比例也相對較低，大量高職畢業生都將成為成人高等教育“專升本”的隱性生源。另外，成人大專畢業生大多也具有很強的“升本”愿望。成人“專升本”的第三部分生源來自社會往屆大專生。隨著社會對學歷要求的不斷提高，已經有很多行業和職業規定專科及以下學歷為不達標學歷，已從業人員要限期達標。如早在1993年頒布的《中華人民共和國教師法》就規定：“取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷”，但如今高中，尤其是經濟欠發達地區的高中，仍有部分大專生在任教。參加國家司法考試的報名條件中對學歷也有明確規定：“具有高等院校法律專業本科以上學歷，或者高等院校其他專業本科以上學歷具有法律專業知識”等等。從上述種種事實中我們不難看出，成人“專升本”還有很大潛力可挖，這給成人高等教育的新一輪發展帶來了機遇。

3．降低教學難度，給基礎較差的學生補課。成人高等教育是中學后教育，有其內在的發展規律，理論上說受教育者必須達到中等教育水平，而現有錄取的成人學生中有一部分同學根本達不到這個標準，這就必然導致正常的高等教育課程無法完全展開，甚至降低難度都難以收效。考慮到目前成人學生基礎很不均衡的現狀，采用各種形式給基礎較差的學生補課是必要的。而且由于成人高等教育本身授課時數不多，成人學生的很多課程是要靠他們平常自學，但學生學習又往往不得其法，所以他們的學習必須在教師的幫助、參與下進行，必須是一種有指導的自學。成人高校應該在學習方法上給予具體的指導，有條件的學校，應開設一些相關的輔導講座，甚至可以開設學習方法論方面的專門課程，讓成人學生運用到日常學習實踐中。

4．寬進嚴出，實行入校后的淘汰制度。高等教育大眾化給了很多社會成年人再次接受高等教育的機會，但同時也帶來了一系列的問題。要想保障成人高等教育質量，就必須給成人學生一點壓力，要讓他們了解，不是通過了成人高考就能拿到畢業文憑的，“寬進”了還得要“嚴出”。學生入校后，學校應加強考察，對經常違反校紀校規、表現太差或成績多門不及格確無學習能力的學生實行“末位淘汰制”，該退學的就得退學。要確保只有完成了專業學習任務的學生才能獲得畢業證書，要讓想“混文憑”的學生明白，文憑也不是那么好“混”的。當然，這需要建立一系列的制度保障。

三、實現成人高等教育的可持續發展

高等教育進入大眾化階段后，在大學的內部，從專業到課程，從管理到質量，教育和教學活動等都將發生重大的變化。成人高等教育想要獲得進一步發展，就必須適應這種變化，順勢而為。當前成人高等教育的發展與質量保障問題，既有學生個人的問題，也有高校教育小環境的問題，同時也存在整個社會大環境的問題，其影響因素是多方面的。適應高等教育大眾化下的擴招政策將對成人高等教育的發展和質量保障起到重要作用。同時，我們應當認識到其他方面的因素也是不容忽視的，如推動成人高等教育立法，建立符合高等教育大眾化階段的成人高等教育的評估指標體系，發揮教育行政主管部門的積極作用等。應當堅信，在高等教育大眾化階段，只要能夠保證學生的培養質量，成人高等教育在構建我國終身教育體系和構建學習型社會的事業中還是大有可為的。

參考文獻：

〔1〕許慶榮.析當前成人高教部分學生“教育難”的問題〔J〕.繼續教育研究， 2005，(6)54-57.

〔2〕屈云.成人高等教育質量探討〔J〕.成人教育， 2006，(1)29-31.

〔3〕徐力，徐輝. 高等教育大眾化與制度創新〔J〕.高等教育研究， 2001， 4(22)35-39.