愛心助困

主持人的話

香港的慈善事業起步早，發展快，有很多先進經驗值得我們學習，而與香港一衣帶水的廣州近水樓臺，通過不斷借鑒香港慈善事業的經驗，結合自身特點，開創了自己的慈善之路。本刊從黃艷撰寫的《廣州借鑒香港慈善事業的經驗》摘選部分供讀者學習參考。

主持人：李士杰

愛心快訊

廣州借鑒香港慈善事業經驗受益百姓增多

廣州的慈善事業，在近10年的時間里，無疑是飛速發展著的。這其中，與廣州一衣帶水的香港，在許多方面起著一種帶頭引領的作用。

在上世紀90年代初，專門為低保人群服務的廣州慈善會成立，隨后不久，效仿香港模式的慈善門診也在廣州開業，學生上街為貧困家庭募集善款也成為街頭動人的一景。如今，廣州的慈善工作日趨完善，受益的人也越來越多。可以說，這與結合香港的成功經驗是分不開的。

慈善門診從無到有

廣州市慈善會于1994年6月成立，剛剛成立的慈善會面臨的第一個問題便是“市民生病，病不起。我們慈善會能否在這方面做一些突破呢？”

那時，香港已經有了大大小小的公益醫院，在這些醫院治病的人能享受免費治療。廣州無論是語言還是環境都和香港有著相似的地方，是否也能有“公益醫院”呢？于是，廣州慈善會開始考察借鑒香港在這方面的做法。

經過各方努力，1995年11月，香港何耀光先生捐資50萬元在廣州東升醫院啟動了第一家慈善門診，這是解放后廣州的首家慈善門診。之后，何耀光先生又捐資買了一輛面包車，用這輛車醫院可以上門為困難群眾贈醫施藥。廣州市的特困病人可以享有每星期免費看兩次病，每次享受30元的免費資助。

家住荔灣區的孤寡老人周伯是第一批受益人，他依稀還記得當時的場景，“那時，我們還不相信有這樣的好事呢”。抱著懷疑的態度，周伯在東升醫院看了第一次病，“真的不要錢，以后不用為病擔憂了”。

創新模式 “以藥抵費”廣州大顯身手

到上世紀90年代末，慈善門診越來越受廣州市民的歡迎，最多時，一度達到20家，目前維持在18家。據介紹，目前廣州有1000多名低保病人持有慈善門診卡，經常去看病的有900多人，今后每年擬增加派發200張慈善門診卡，解決困難群眾的看病難問題。

“但是慈善門診少，人少的時候好辦，辦多了，問題也就隨之而來”，廣州慈善會的有關人士說。每年全廣州慈善門診的醫藥費都是一筆龐大的數字，而且每年都呈上升趨勢。

“在香港，他們的公益醫院大部分都是政府投入補貼。而廣州，慈善門診的醫藥費都要由慈善會最后核算，這筆龐大的數字僅靠每年的募捐額來維持，慈善會其他的救助工作都受到影響。于是，我們就開始琢磨著如何在廣州創新”，這名人士告訴記者。最后，廣州市慈善會想出了“以藥抵費”的辦法，即通過藥廠捐藥來抵消慈善門診看病的消費。1998年，“以藥抵費”的創新方式，為廣州慈善門診繼續開展提供了保障。

不過，“以藥抵費”又出現了新問題：有些藥廠捐贈的藥品還沒用到一半就過期了；有些捐的藥，并不是醫院里的常用藥……“以藥抵費”又開始遭遇難題。

去年，廣州市慈善會和廣藥集團研究出新方式——“冠名”，即藥廠捐贈價值不少于180萬元的藥品，且藥品有效期在一年以上，所需藥品由慈善會選定，那么相關藥廠能取得廣州慈善門診的兩年冠名權。去年，潘高壽藥業通過捐贈取得了廣州全市17家的慈善門診的兩年冠名權。

廣州市慈善會副秘書長蘇躍文介紹，從目前的情況來看，“以藥抵費”的冠名方式，在廣州施行得相當順利，門診在良好的循環，經費也不用發愁了。

慈善醫院特困病人住院也能免費

香港的公益醫院可以做到為特困病人免費看門診，免費住院。而在廣州慈善門診的興起，雖然為特困病人免去了看小病的煩惱，但大病需要住院時怎么辦呢？

2002年，廣州慈善醫院正式建成并投入使用。據介紹，慈善醫院的建設資金中1億元來自民間的捐款，4000萬元由政府投入。自慈善醫院開辦到2007年4月底，共治療出院的特困人員達到5000人次，手術968臺次，共減免特困病人醫療費用總額達4500多萬元。

籌募善款香港“賣旗仔”廣州變“貼旗”

與此同時，慈善會也開始考察香港是如何籌集資金的。他們發現，在香港的大街小巷中，總有一些“賣旗仔”在活動。他們拿著一個透明的募捐箱，只要經過的路人進行了捐款，“賣旗仔”們就會給對方一個小紅旗。據介紹，小紅旗既是對捐款人的一種鼓勵，也是提醒其他的“賣旗仔”，手持小紅旗的人已經捐款了，其他的“賣旗仔”不要再打擾小紅旗的主人了。這些“賣旗仔”都是由中小學生自發組成，這些善款都將交到慈善機構，用于慈善事業。

在1997年，香港回歸的那一年，廣州的街頭也出現了中小學生的“賣旗仔”，不同的是，廣州版本的“賣旗仔”不是給捐款人一支小紅旗，他們用“貼旗”的方式募款，即給每個捐款的路人，貼上一個印有慈善會的愛心標識。

每個周末，廣州版本的“賣旗仔”都會出現在廣州的北京路、上下九等人流較密集的地方，一天下來，多的時候，能籌集到1萬元的善款，而一年下來，也能籌集到40萬—60萬元的捐款。這不僅能給慈善會募集到更多的善款，也為市民提供了一個小額捐款平臺。

一時間，廣州版本的“賣旗仔”在街頭開始流行，廣州市不少中小學的德育處的老師們都紛紛反映，學生都爭相報名成為“賣旗仔”，一個學期才能輪到一所學校，滿足不了學生們參與的熱情。

完善管理 街頭募款 逐漸從廣州消失

慈善門診和街頭“賣旗仔”募捐像一對孿生兄弟一樣，從香港來到廣州。當慈善門診通過各種創新方式奮力在廣州適應下來時，“賣旗仔”的命運又怎樣呢？遺憾的是，2000年前后，“賣旗仔”開始在廣州街頭逐漸消失。

據介紹，“賣旗仔”在廣州進行時，由于沒有規范的制度，有些不自律的機構也開始搞起了“賣旗仔”。騙人騙錢的事情時有發生，導致了市民對“賣旗仔”信任感下降。

廣州市慈善會副秘書長蘇躍文告訴記者，前些天，他們去香港考察時，在街上發現香港的“賣旗仔”仍然和當初一樣活躍，不過，他驚訝的發現，香港的“賣旗仔”也改為“貼旗”了。“他們的捐款箱也進行了改進，投進去的錢，是拿不出來的，除非拿到慈善機構去”。

蘇躍文堅信，以后“賣旗仔”仍然會出現在廣州的街頭，重新贏得市民的信任感，待他們再次出現的時候，管理的檔次一定會得到進一步的提升。

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