三種經(jīng)濟(jì)模式促發(fā)展

1956年，生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造任務(wù)基本完成后，我國農(nóng)村產(chǎn)生、存在過三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這就是“人民公社化模式”、“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制模式”和“社會主義新農(nóng)村模式”。一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在特定社會歷史條件下產(chǎn)生并存在，總有其一定的原因，且必然對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的結(jié)果。

人民公社化模式：為工業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)自身的積累

我國的農(nóng)村人民公社是在國家主體的高度中央集權(quán)下產(chǎn)生的。那時，國家通過對重要物質(zhì)資源和社會資源的壟斷，實(shí)現(xiàn)對一切政治、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的管理。這在當(dāng)時是合理的、必要的。因?yàn)椋杆倩謴?fù)了社會的穩(wěn)定秩序，有效地動員和組織了國力，積極推動了工業(yè)化的進(jìn)程。

從社會機(jī)制和運(yùn)行實(shí)踐來看，1958年到1978年的20年間，農(nóng)村社會的運(yùn)行目標(biāo)、動力機(jī)制、整合機(jī)制、激勵機(jī)制、控制機(jī)制都來自于農(nóng)村社會系統(tǒng)外部的人為選擇、設(shè)置及強(qiáng)制實(shí)施。

農(nóng)村社會的運(yùn)行目標(biāo)方面，服從總體性社會的總目標(biāo)，為工業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)自身的積累，實(shí)現(xiàn)推動工業(yè)化進(jìn)程的外在目標(biāo)。

在動力機(jī)制上，這一段時期，在極“左”路線指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)上片面強(qiáng)調(diào)國家、集體利益，忽視農(nóng)民個人內(nèi)在需求。這樣，農(nóng)民合理需要不能轉(zhuǎn)化為社會認(rèn)可的目標(biāo)，從而使人們需要的潛能逐漸萎縮。

從激勵機(jī)制看，在理論上強(qiáng)調(diào)農(nóng)民以集體的方式占有生產(chǎn)資料，是生產(chǎn)資料的所有者和社會的主人。廣大農(nóng)民處于主人翁地位，對社會主義建設(shè)事業(yè)迸發(fā)出了極大的熱情和積極性。在實(shí)踐中，農(nóng)民以集體勞動的形式進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行工分制，依據(jù)工分的多少在年終獲得一定數(shù)量的貨幣和實(shí)物報酬。但在具體實(shí)施過程中，由于主人翁地位沒有落到實(shí)處，而成了一種虛擬的形式。特別是由于一味強(qiáng)調(diào)為集體“出大力、流大汗”，并實(shí)行“吃大鍋飯”、“平均主義”的分配體制，這就使能夠刺激某種生產(chǎn)積極性的工分制也流產(chǎn)了。

從整合機(jī)制和控制機(jī)制上看，在分化程度較低、分化速度較慢、具有較弱同質(zhì)性的農(nóng)村社會里，以人民公社組織作為整合和控制的基礎(chǔ)，達(dá)到了相當(dāng)高的社會一體化水平。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制模式：農(nóng)民自己決定勞動或資本的市場投向

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是在新的環(huán)境中對人民公社化經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生，徹底打破了“干與不干一個樣，干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的平均主義“大鍋飯”局面，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性重新發(fā)揮出來。它的產(chǎn)生、存在、發(fā)展是社會發(fā)展在一定時期的必然趨勢。

從動力機(jī)制和激勵機(jī)制方面分析，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革使農(nóng)民不再是某種程度上虛擬的、生產(chǎn)資料的所有者和社會的主人，而成了真正的生產(chǎn)資料所有者和社會的主人，這就使強(qiáng)烈的所有者動機(jī)獲得了落實(shí)。農(nóng)民在一定程度上擺脫了對經(jīng)濟(jì)組織的依附關(guān)系，真正成了自身的主人，他們真正擁有了充分的權(quán)力來決定自己的勞動及資本的市場投向，對同自身利益相關(guān)的重大事務(wù)擁有了切實(shí)的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和參與權(quán)、表決權(quán)，并在承擔(dān)經(jīng)營失敗的風(fēng)險中也獲得了來自投資的收益。由此，“按勞分配”不再是空洞的口號，而成了激勵人們辛勤勞動的直接強(qiáng)大的動力。在社會運(yùn)行中，一方面尊重和激勵勞動者在遵守以法律為核心的多種社會規(guī)律的前提下，追求自身經(jīng)濟(jì)利益的正當(dāng)權(quán)利，勞動致富、守法致富成為整個社會基本的文化目標(biāo)；另一方面，社會生活的政治中心被經(jīng)濟(jì)中心取代，廣大農(nóng)民致富奔小康、滿足自身日益增長的物質(zhì)與文化的需要成為現(xiàn)時農(nóng)村社會運(yùn)行的總動力。

另外，從整合機(jī)制和控制機(jī)制來看，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的啟動，經(jīng)濟(jì)取代政治并成了社會活動的中心。人民公社改為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，生產(chǎn)大隊(duì)改為村民委員會，這不僅是組織名稱上的變化，更重要的是組織控制功能的變化，它們由領(lǐng)導(dǎo)、指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理社會生活變?yōu)閰f(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。與城市壁壘——戶籍制相配套的票證制度，勞動用工制度等的變化，使通過控制生活資源來實(shí)現(xiàn)控制農(nóng)民流動的措施失效。隨著農(nóng)村的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會整合機(jī)制和控制機(jī)制逐步從等級秩序、血緣人情、道德倫理等整合和控制體系中走出來，在民主、法制體系這一全新、更高層次上獲得重構(gòu)。

社會主義新農(nóng)村模式：推動社會全面進(jìn)步

社會主義新農(nóng)村的特征是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

“適度規(guī)模經(jīng)營”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”模式適應(yīng)了當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的建立，“小而全”的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的不利因素。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化是以投入高技術(shù)含量的生產(chǎn)模式，以家庭為單位的收入是有限的，承擔(dān)不起高技術(shù)含量的投入。只有對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，才能統(tǒng)一建設(shè)土地，有計劃的利用土地，提高科學(xué)技術(shù)普及率，更好更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制模式下，農(nóng)民的生產(chǎn)方式基本是一種粗放性的生產(chǎn)方式，技術(shù)投入的含量并不高。粗放經(jīng)營更進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，延長了農(nóng)民的勞動時間，同時商品率很低。從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格低于生產(chǎn)價格和工業(yè)產(chǎn)品價格高于生產(chǎn)價格的剪刀差更大，農(nóng)民的實(shí)際收入并沒有提高多少。所以只有適度規(guī)模經(jīng)營才能減輕農(nóng)民的壓力，為今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

同時，“適度規(guī)模經(jīng)營”也有利于農(nóng)村社會分工的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的分工，二是推進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中解放出來，從事加工農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)商、社會化服務(wù)活動，從而進(jìn)一步提高其勞動收入，這樣才能進(jìn)一步推動農(nóng)村的全面發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的載體。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低、數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁作用。這不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。

首先，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程。中國未來的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是總體城市化與農(nóng)村城市共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批中心鎮(zhèn)（市、縣城鎮(zhèn)），使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。

其次，加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村、不僅難以管理，而且無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。

再次，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動力的能力也呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

最后，加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)。小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標(biāo)也是多方面的，應(yīng)包括社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會分配結(jié)構(gòu)、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息化服務(wù)事業(yè)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，將會起到巨大的推動作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動農(nóng)村文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康社會的實(shí)現(xiàn)。