對(duì)教師實(shí)行末尾淘汰制的思考

末尾淘汰制是用人單位對(duì)員工在某段時(shí)間內(nèi)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，然后根據(jù)考核結(jié)果，將一定比例、排名末尾的員工從工作崗位上淘汰出去的人事制度。末尾淘汰制最先起源于美國(guó)通用電器公司，通用總裁韋爾奇認(rèn)為，末尾淘汰是永不停止的，只有淘汰不優(yōu)秀的員工，才能把整個(gè)組織激活。[1]20世紀(jì)90年代，這種制度被引入中國(guó)，起初運(yùn)用于廠礦企業(yè)，并取得不錯(cuò)的效果。后來(lái)，這種制度也在部分學(xué)校推行，目前人們對(duì)此眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為這種制度給教師適當(dāng)?shù)膲毫Γ鰪?qiáng)其責(zé)任感、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于工作效率的提高。有的則認(rèn)為這種人事制度給教師的壓力過(guò)大，缺少人性關(guān)懷。不僅引發(fā)了不少爭(zhēng)論，且引發(fā)了法律糾紛，如2001年出現(xiàn)我國(guó)首例因單位實(shí)行末尾淘汰制教師狀告幼兒園的案例。[2]本文試圖對(duì)在教師隊(duì)伍中實(shí)施末尾淘汰制的合法性與合理性與否進(jìn)行分析，并對(duì)完善教師的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。筆者認(rèn)為，學(xué)校對(duì)教師實(shí)現(xiàn)末尾淘汰制是否具有合法性，要根據(jù)教師與學(xué)校的不同關(guān)系區(qū)別討論；將這種制度引入教師人事制度改革是否合理，要看其與教育自身的特點(diǎn)、規(guī)律是否兼容，是否有利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、對(duì)末尾淘汰制的合法性分析

學(xué)校實(shí)行末尾淘汰制，就是學(xué)校制定教師業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行考核并排名，排名處于末尾的教師由學(xué)校辭退的管理制度。學(xué)校具有這樣的淘汰權(quán)嗎？這要從不同類型學(xué)校下教師與學(xué)校的不同關(guān)系區(qū)別討論。目前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育改革也處于不斷深化的過(guò)程中，對(duì)不同類型下學(xué)校與教師的關(guān)系，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)，法律上也無(wú)明確規(guī)定，但歸納來(lái)看，無(wú)外乎兩種關(guān)系，一種是上下級(jí)的行政關(guān)系，另一種是平權(quán)式的民事關(guān)系。

1.學(xué)校與教師屬于上下級(jí)的行政關(guān)系，學(xué)校實(shí)行末尾淘汰制的合法性探討

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)教師長(zhǎng)期被看作“國(guó)家干部”，是國(guó)家公職人員，由國(guó)家干部管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。國(guó)家對(duì)教師實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配的任命制，學(xué)校完全由國(guó)家舉辦，作為教育行政機(jī)關(guān)的附屬物，學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托的對(duì)教師進(jìn)行管理的職能。無(wú)論是教師工作關(guān)系的確立、工作崗位的變換，還是解除工作關(guān)系，均由國(guó)家決定，校方必須接受國(guó)家分配的人員，沒有選擇的自由。學(xué)校執(zhí)行國(guó)家的指令，本身也沒有用人自主權(quán)，更談不上辭退權(quán)、淘汰權(quán)。教師則是由人事和教育行政部門按計(jì)劃統(tǒng)一分配到學(xué)校，同樣沒有自主權(quán)。在這種行政關(guān)系下學(xué)校對(duì)教師實(shí)行末尾淘汰制，是屬于越權(quán)行為，教師可向有關(guān)教育機(jī)關(guān)提出申訴。[3]

2.學(xué)校與教師之間是平權(quán)式的民事關(guān)系，學(xué)校實(shí)行末尾淘汰制的合法性探討

教師任命制，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展曾發(fā)揮過(guò)積極的作用，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，除公立學(xué)校需要發(fā)展外，還涌現(xiàn)了大批民辦學(xué)校，教師聘用制就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求而實(shí)行的新的用人方式。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，教師的國(guó)家工職人員的身份發(fā)生了變化，《教師法》第三條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。”學(xué)校也由過(guò)去的教育行政機(jī)關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢砸婪ㄗ灾髌溉巍⒆灾鞴芾淼莫?dú)立法人。學(xué)校、教師法律地位的變化，使教師的任用由國(guó)家任命制轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃瞥蔀楸匾逃俊⑷耸虏康摹蛾P(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中就指出，要全面推行教職工聘用制度。

聘任制的實(shí)質(zhì)，是雙方關(guān)系由聘任合同調(diào)節(jié)。即學(xué)校和教師在自愿、平等的前提下，雙向選擇，簽訂各具相應(yīng)權(quán)責(zé)的聘任合同，雙方行為嚴(yán)格遵循合同的約定，這種契約關(guān)系屬于平權(quán)式的民事關(guān)系。在合同約定的范圍內(nèi)，雙方都有相互選擇和淘汰的權(quán)利。

通過(guò)實(shí)施末尾淘汰制，校方以某些教師工作業(yè)績(jī)排在末尾為由把他們淘汰出去，其實(shí)質(zhì)是校方與教師解除勞動(dòng)合同的行為，《教師法》第三十七條規(guī)定的學(xué)校可以解聘教師三種的情況是：“（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。”這三種情況都沒有說(shuō)教師考核業(yè)績(jī)排在末位就可以被學(xué)校解聘。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。”所以，學(xué)校實(shí)行末尾淘汰制是否具有合法性，要根據(jù)聘任合同內(nèi)容是否涉及末尾淘汰制來(lái)區(qū)別看待。

第一種，雙方合約中沒有關(guān)于學(xué)校將實(shí)行末尾淘汰制的內(nèi)容。如教師沒有履行合同內(nèi)容或違背合同內(nèi)容，學(xué)校追究其法律責(zé)任，可以終止與教師的合同關(guān)系，辭退教師。但教師切實(shí)履行了合同內(nèi)容，無(wú)違約現(xiàn)象，而學(xué)校根據(jù)教師的工作業(yè)績(jī)處在末尾就辭退教師則屬于提前解聘的違約行為，是對(duì)教師合法權(quán)益的侵犯，教師可依法向有關(guān)部門提請(qǐng)民事訴訟。

第二種，學(xué)校與教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)“末尾淘汰制”的問(wèn)題達(dá)成了一致，并在訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，把“業(yè)績(jī)考核成績(jī)中排列末尾”約定為勞動(dòng)合同終止條件，那么學(xué)校根據(jù)階段評(píng)估的結(jié)果辭退教師，具有合法性。

3.對(duì)教師考核標(biāo)準(zhǔn)及末尾淘汰制實(shí)施程序的分析

教師考核標(biāo)準(zhǔn)制定得是否科學(xué)、合理，末尾淘汰制的整個(gè)實(shí)施過(guò)程是否公開、透明，直接關(guān)系到對(duì)教師評(píng)價(jià)的公正性。學(xué)校實(shí)現(xiàn)末尾淘汰制能否找到法律依據(jù)除了要根據(jù)學(xué)校與教師關(guān)系的不同而區(qū)分對(duì)待外，末尾淘汰制作為學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度，在教師考核標(biāo)準(zhǔn)的制定程序及末尾淘汰制實(shí)施程序上也有值得商榷的地方。任何法規(guī)、規(guī)章在制定時(shí)，都應(yīng)遵循一定的程序，正當(dāng)?shù)某绦蚴侵萍s權(quán)力的一種重要機(jī)制。它能避免或減少立法者濫用權(quán)力，以提高法的公正性。也只有通過(guò)嚴(yán)格程序，廣泛收集不同意見后制定的法規(guī)、規(guī)章，才能得到人們的理解和擁護(hù)。制定法律在程序上一般要經(jīng)歷兩個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段，包括組織起草小組、收集有關(guān)的歷史資料、深入調(diào)查、多方面征求意見，這一階段對(duì)保證法的質(zhì)量有基礎(chǔ)性作用。二是法的審議、通過(guò)、公布階段。[4]各學(xué)校欲將末尾淘汰制引入教師人事制度改革時(shí)，應(yīng)在教師考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、淘汰制的實(shí)施上有一套程序。

首先，設(shè)立教師考核標(biāo)準(zhǔn)及末尾淘汰制實(shí)施程序起草小組，對(duì)起草小組人員的身份、比例應(yīng)有一定的要求。筆者認(rèn)為，法規(guī)起草人員至少應(yīng)包括教育學(xué)專家、法學(xué)專家、學(xué)校管理者、教師代表，只有起草人員成分多樣，且具有專業(yè)知識(shí)，制訂出的末尾淘汰制實(shí)施程序及教師考核標(biāo)準(zhǔn)及才具有較高科學(xué)性和公正性。教育學(xué)專家的參與，會(huì)充分考慮到末尾淘汰制與教育的兼容性問(wèn)題，會(huì)在制定教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮教師的工作特點(diǎn)等，使標(biāo)準(zhǔn)更合理。法律專家的參與，能保證將要指定的末尾淘汰制實(shí)施程序及教師考核標(biāo)準(zhǔn)的合法性，而不違憲，不與其他法相抵觸，以避免學(xué)校和教師今后出現(xiàn)法律糾紛。教師作為末尾淘汰制的調(diào)整對(duì)象，自然也應(yīng)該參與，但目前，多數(shù)學(xué)校在起草末尾淘汰制的具體實(shí)施細(xì)則時(shí)，起草人員構(gòu)成單一，只有學(xué)校管理者。而只有學(xué)校管理者制訂的末尾淘汰制實(shí)施程序及教師考核標(biāo)準(zhǔn)，其隨意性、片面性較大，人為因素較多，大大減弱了其科學(xué)性，公正性。

其次，起草小組應(yīng)充分了解末尾淘汰制的起源、發(fā)展，及在其他領(lǐng)域?qū)嵤顩r。如已有學(xué)校采用這種制度，應(yīng)調(diào)查是哪類學(xué)校？效果如何？并形成一些書面文件。

再次，起草過(guò)程中多方面征求意見，特別是教師的意見。這既是在程序上保障教師權(quán)利的民主要求，也是制定出的實(shí)施程序及教師考核標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛群眾基礎(chǔ)，得到教師認(rèn)同的要求，任何一項(xiàng)改革，如得不到大多數(shù)改革主體的理解和贊同，注定會(huì)是失敗的。

最后，形成的教師考核標(biāo)準(zhǔn)及末尾淘汰制實(shí)施程序草案應(yīng)提交教職工大會(huì)審議。如通過(guò)，可以公布實(shí)施，否則不能，須再商榷。如學(xué)校沒有通過(guò)教職工大會(huì)而強(qiáng)行實(shí)施，則只是學(xué)校單方面的意志，并不是廣大教師意志的體現(xiàn)。

二、對(duì)末尾淘汰制的合理性分析

學(xué)校采用末尾淘汰制的初衷是激發(fā)教師的責(zé)任感、提高教師教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育的發(fā)展，但教育領(lǐng)域有區(qū)別于其他領(lǐng)域的特殊性，有自身的規(guī)律，教師的工作也有其特殊性、創(chuàng)新性，把末尾淘汰制這種產(chǎn)生于企業(yè)、運(yùn)用于企業(yè)的人事制度引入教育領(lǐng)域，應(yīng)考慮到這種制度與教育的客觀規(guī)律，教育的理念、教育的功能是否具有兼容性，是否有利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.末尾淘汰制與教育規(guī)律相沖突

第一，企業(yè)職工的工作對(duì)象是工業(yè)產(chǎn)品，其數(shù)量和質(zhì)量可以量化；教師的工作對(duì)象是學(xué)生，是具有主觀能動(dòng)性、選擇性、獨(dú)立性、差異性的人，決定了對(duì)教師工作效果的評(píng)價(jià)具有不可量化性。

教育是教與學(xué)組成的雙邊交互活動(dòng)。教師與學(xué)生互為主體，教師是“教”的主體，學(xué)生是“學(xué)”的主體。教師與學(xué)生以共同的教學(xué)內(nèi)容為媒介，積極投入教學(xué)活動(dòng)，是取得良好教學(xué)效果的前提。學(xué)生具有能動(dòng)性、選擇性和獨(dú)立性等特點(diǎn)，在教學(xué)活動(dòng)中并非消極、被動(dòng)的。教師所教授的內(nèi)容能否被學(xué)生接受或?qū)W(xué)生的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，與學(xué)生的需求、興趣、學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)有關(guān)，也就是說(shuō)教師的“教”對(duì)于學(xué)生的“學(xué)”是外在的推動(dòng)因素，這種外在的因素能否內(nèi)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果與學(xué)生的有意識(shí)選擇有關(guān)。

學(xué)生是具有獨(dú)特性的個(gè)體，每個(gè)受教育者的情感、意志、認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力等方面都有差異性，而教育結(jié)果要受到學(xué)生自身多方面因素的影響。即使學(xué)生積極投入教育活動(dòng)中，有將教師所教授的內(nèi)容內(nèi)化為自身的知識(shí)體系的意愿，但在教育者相同、教育資源相同的情況下因自身綜合因素的差異性，所取得的成績(jī)也是不一樣的。

第二，教師的工作特點(diǎn)——同時(shí)間內(nèi)的多工作對(duì)象性，決定了教師對(duì)自己工作整體效果的不易掌控。

其他領(lǐng)域的工作者，工作對(duì)象在一定時(shí)間內(nèi)是單一的，如有多個(gè)工作對(duì)象時(shí)，也根據(jù)重要性、難易性等原則依時(shí)間順序分別處理，即工作者與工作對(duì)象是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。所以工作者對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)有較強(qiáng)的掌控性，而教師大多是在同一時(shí)間內(nèi)同時(shí)面對(duì)多個(gè)學(xué)生工作，其工作對(duì)象不是一個(gè)學(xué)生，而是一個(gè)由多個(gè)受教育者組成的系統(tǒng)。教師的工作效果，與系統(tǒng)內(nèi)部的綜合學(xué)習(xí)效果有關(guān)，而不僅是某個(gè)單個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。系統(tǒng)內(nèi)部的綜合學(xué)習(xí)效果越好，教師的工作整體效果就明顯，系統(tǒng)內(nèi)部的綜合學(xué)習(xí)效果越差，教師的工作整體效果就越不顯著。

教師對(duì)自身工作業(yè)績(jī)的掌控能力與系統(tǒng)內(nèi)個(gè)體的數(shù)量多少也有關(guān)系，系統(tǒng)內(nèi)的主體越多，內(nèi)部的綜合學(xué)習(xí)效果可能出現(xiàn)的情況越復(fù)雜，教育者對(duì)自己的工作效果的掌控能力就弱；系統(tǒng)內(nèi)的主體越少，內(nèi)部的綜合學(xué)習(xí)效果可能出現(xiàn)的情況越簡(jiǎn)單，教育者對(duì)自己的工作效果的掌控能力就越強(qiáng)。

各個(gè)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)末尾淘汰制時(shí)制定的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)因?qū)W校的不同而有不同，但有一點(diǎn)基本相同，即將教師的教學(xué)效果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要部分，而教學(xué)效果與學(xué)生的考試成績(jī)直接掛鉤。綜上所述，教師工作對(duì)象的特殊性，工作效果的不易掌控性，決定了對(duì)教師的勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)具有不可量化性和復(fù)雜性。將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)——一個(gè)由多方面因素合力決定的結(jié)果作為教師業(yè)績(jī)的重要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，本身就是違反教育規(guī)律的，還要根據(jù)業(yè)績(jī)排名將排名末尾的教師淘汰，是對(duì)教育工作者的不合理侵害。

2.末尾淘汰制與教育的理念相違背

教育的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展、人的社會(huì)化。對(duì)受教育者，主張用發(fā)展的觀點(diǎn)看待，通過(guò)“教”、“育”轉(zhuǎn)化他們。教育對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人的作用與受教育者的知識(shí)、能力的缺少是相對(duì)應(yīng)的，如果人先天完美無(wú)缺，教育也就失去了意義。古人云：“師者，傳道、受業(yè)、解惑也。”“抑為之不厭，誨人不倦”，從古代教育家的思想里體現(xiàn)出教育的理念是“育人”原則，而不是“放棄”原則。

教師作為向他人傳授知識(shí)的人，是教育者。但同時(shí)教師在教學(xué)知識(shí)、教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面也是需要不斷完善、積累、學(xué)習(xí)的，從這個(gè)角度看，教師也可能成為受教育者，對(duì)于后進(jìn)生，主張“育”，幫助他們發(fā)展，對(duì)我們的教師，教育工作者，為什么不能多一些寬容，給他們一個(gè)改變、發(fā)展的機(jī)會(huì)，而不要采取淘汰、放棄原則。

教師是教育領(lǐng)域的一線工作者，其教育思想、理念直接影響到教育實(shí)踐，而在教育領(lǐng)域內(nèi)對(duì)教師采取末尾淘汰制，會(huì)無(wú)形中給教師灌輸一種“你是最差的，所以你必須被淘汰”的思想，當(dāng)教師帶著這樣的思想進(jìn)行教育活動(dòng)，會(huì)對(duì)教育、對(duì)學(xué)生產(chǎn)生怎樣的不利影響，是教育管理者在引入這種制度時(shí)必須慎重考慮的。

3.末尾淘汰制與教育的深層次功能相沖突

教育的功能不僅是向受教育者傳授人類幾千年文明中積淀下來(lái)的既有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更深層次的功能是為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)未來(lái)的能力，如自我教育的能力、自我控制的能力、識(shí)別利用環(huán)境的能力、選擇的能力，這些能力的培育和完善是潛移默化的，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，幾年甚至幾十年。[5]它們是極其重要的，對(duì)人的終生發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用。但教育對(duì)學(xué)生這些能力的培養(yǎng)作用達(dá)到什么樣的程度，效果怎樣，不是像書本知識(shí)那樣可以通過(guò)考試來(lái)測(cè)量的，它是長(zhǎng)期潛伏在受教育者身上，在具體的環(huán)境下才能體現(xiàn)的。而且這些能力一旦形成，不像書本知識(shí)那樣容易遺忘，對(duì)人的發(fā)展具有長(zhǎng)效性的作用。“十年樹木、百年樹人”，教育對(duì)人的培養(yǎng)具有潛在性、長(zhǎng)效性，不能追求短期效益。各個(gè)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)末尾淘汰制時(shí)制定的教師考核標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生的考試成績(jī)直接掛鉤，可能會(huì)導(dǎo)致教師在教育教學(xué)工作中出現(xiàn)短期行為，只注重對(duì)既有知識(shí)的傳授，重視學(xué)生應(yīng)試能力的培育，而忽略對(duì)人的終生發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用的其他能力的培育。

4.末尾淘汰制不利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

⑴末尾淘汰制對(duì)教師年齡結(jié)構(gòu)的影響

邁出學(xué)堂，走向講堂，青年教師剛走上工作崗位，存在需要完善的地方是可以理解的。從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面存在不足，最后到教授的內(nèi)容廣博，教學(xué)方法多樣、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，是大多數(shù)教師的必經(jīng)歷程。在此過(guò)程中，教師要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)期，對(duì)自己的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作內(nèi)容的適應(yīng)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)特點(diǎn)的適應(yīng)，教師只有適應(yīng)了來(lái)自各方面的要求，才能慢慢進(jìn)入工作狀態(tài)，進(jìn)而發(fā)揮自己的潛力和創(chuàng)造力，而采用武斷的末尾淘汰制，會(huì)給在適應(yīng)期的教師造成不必要的心理壓力，不僅不能提高其工作效率，反而會(huì)造成一些負(fù)面效應(yīng)，影響其創(chuàng)造力和潛力的發(fā)揮。

末尾淘汰的結(jié)果，較大可能是淘汰這部分教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面存在不足年輕教師，而對(duì)教師隊(duì)伍中新生力量的淘汰，必然會(huì)影響教師的連續(xù)性發(fā)展，造成教師年齡結(jié)構(gòu)的失衡，不利于教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

⑵末尾淘汰制對(duì)貧困地區(qū)教師數(shù)量的影響

我國(guó)目前教師數(shù)量增長(zhǎng)較快，但分布不平衡，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，教師隊(duì)伍已完成數(shù)量的擴(kuò)張和學(xué)歷達(dá)標(biāo)。[6]而在貧困地區(qū)，師資流失，教師數(shù)量不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而實(shí)現(xiàn)末尾淘汰制，只會(huì)加劇這種狀況，把已有的教師淘汰了由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)崗位。

教師管理的真諦在于調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮他們的潛能。教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、藝術(shù)性決定了其工作不同于企業(yè)流水線上的工人的生產(chǎn)勞動(dòng)。教師是學(xué)校的主人，教師需要的是真心的關(guān)懷和信任，末尾淘汰制這種只懲不獎(jiǎng)的教師評(píng)價(jià)制度正缺少了這種人文關(guān)懷。只有實(shí)行以人為本的管理，才能提高教師的積極性、主動(dòng)性，喚起教師的主人翁意識(shí)和自主創(chuàng)新精神，才有利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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