規范土地市場 構建和諧霍山

近年來，安徽省霍山縣國土資源局堅持科學發展觀，切實加強國土資源調查、評價、規劃、管理、保護與合理利用，實現了霍山經濟全面、協調、可持續發展。

最新亮點：創新服務方式

霍山縣國土資源局的管理與服務獨樹一幟。局長李曙則是一位走一處亮一處的學者型領導。他平易近人，果敢開拓，特別是他務實超前的工作作風，深受縣委書記束學龍的好評。安徽省國土資源廳副廳長張祖旺盛贊，李曙軍人出身，在多個崗位鍛煉過，工作能力強，適應能力強；對國土政策吃得透，服務工作上下兼顧，全面周到，是縣委縣政府的好參謀、好助手。

李曙回顧近年來的工作時表示，霍山縣國土局從制度建設、規范土地市場著手，切實加強基本農田保護，實行陽光政務，為國有土地資產的市場配置開辟了新途徑。

陽光政務彰顯活力。一是實行“一窗式”服務。在行政服務中心設立“土地管理窗口”，各項服務由窗口一個渠道受理，做到限時辦結。同時，在局機關一樓，設立“第二服務中心”，全面滿足各界需要。二是堅持政務公開。公開辦案程序、辦案標準和辦案結果，公開工作人員的職務和責權，還公布舉報電話，接受社會監督。三是成立國土資產管理委員會，對土地利用規劃審批、用地報批、開發整理、土地立項和土地違法案件查處等重大事項全部上會。

基本農田保護再上新臺階。建立了基本農田保護信息化網絡。2001年1月全面完成了全縣基本農田調整劃定工作，將全縣18381.14公頃的基本農田落實到村組，縣、鄉鎮、村、農戶層層簽定了目標責任書，建立了基本農田地塊登記表，繪制了保護圖，設立了保護碑，建立健全了保護臺帳和保護制度，把全縣85%的耕地劃上了“保護圈”，標上了“紅線”。

最大變化：規范土地市場

霍山縣規范土地市場內容實，形式新，易操作。李曙告訴記者，近年來，霍山縣國土資源市場管理取得了突破性進展。

嚴把用地關。近年來，國土資源局先后對部分土地利用總體規劃進行了調整，實施用途管制，嚴把建設占用耕地的許可關。一是提前介入。在建設項目立項和選址時，派規劃人員參與，預審時從嚴審查占用耕地的數量。2002年積極參與縣委縣政府開發區選址，縣委根據國土局的建議，從保護耕地的角度出發，將開發區選址在縣城以東的荒崗丘陵上。5.73平方公里的開發區，占用耕地僅為22.6%，有效地保護了耕地。二是嚴格按《用地總規劃》實施用途管制，凡是不符合《規劃》的建設項目，一律不得安排用地計劃。即使是國家重點項目，也必須依法局部調整規劃后，方可安排用地。

嚴格實施“占一補一、先補后占”制度。一是要求占用耕地的單位，履行“占多少補多少”的法定義務，對沒有條件補充耕地的建設法人，要足額收取耕地開墾費。自2000年以來，全縣共收取開墾費1600萬元。二是加大資金支持力度，將開墾費、縣級所得新增建設用地有償使用費和耕占稅、綜合農業開發資金等捆綁使用，安排縣級土地開發整理項目。三是積極申報國家和省級土地整理項目，爭取上級部門的資金扶持。

盤活存量，推進集約節約用地。一是調整工業園區規劃，提高工業用地效率。原《工業園總規》是“寬馬路、大綠化”，道路和綠化面積超過了園區總規劃面積的45%。為集約節約用地，保護耕地，國土局會同管委會及時修編規劃，路寬大幅壓縮，從而使開發區的工業用地率提高了5%，增加工業用地400余畝。二是嚴格按規定供地。為防止入園企業“圈而不用，圈多用少”。國土局按照《工業項目建設用地控制指標》的四項指標審核供地，嚴格執行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標。通過把關，共核減20多個入園工業企業項目的供地面積1200余畝。三是采取激勵措施，提高工業用地的容積率。園區采取建多層標準廠房和鼓勵企業建多層廠房，以及將每平方米工業用地提供利稅作為考核獎勵企業重要標準等措施，來促進節約集約用地。四是積極盤活存量土地，主要是“三線”企業遷出后的存量建設用地，依法清理處置。幾年來，共盤活存量土地5000余畝，緩解了經濟建設和社會發展用地不足的矛盾，有效保護了耕地。