開灤集團：以人為本 實現(xiàn)本質型安全

煤礦安全問題已成當今人們關注的焦點。近年來，開灤集團公司注重“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”，收到明顯效果。2006年，公司百萬噸死亡率同比下降34%，創(chuàng)建國以來最好水平。

一、提出“塑造本質型安全人”的背景

第一、煤礦安全現(xiàn)狀呼喚管理思想要有新突破

作為國有特大型企業(yè)的開灤集團公司，始終視安全管理為重中之重。通過完善管理制度，改善技術裝備，強化安全技術培訓，努力構建安全生產(chǎn)長效機制，使得安全狀況不斷有所改善，但距離國內外安全管理的先進水平，差距依然明顯，百萬噸死亡率依舊在0.3至0.5之間徘徊，長期難以跨越。

集團領導經(jīng)過反復思索認識到，關鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。各級領導雖然重視安全，但在安全決策導向上，是重結果、重指標，缺乏對過程的精細控制。開灤歷史上形成的安全制度很多，但更多強調的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開人的自覺，僅靠制度控制10萬開灤員工的安全行為是不夠的。盡管近年來生產(chǎn)技術裝備大幅度改善，生產(chǎn)力水平明顯提高，但管理者的管理思想，管理方法卻依然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，人的素質還遠不能適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求，“人，機、物、法、環(huán)”整令系統(tǒng)難以實現(xiàn)良性運轉。說到底，現(xiàn)實的安全管理并沒有跳出“以事為中心”、“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹立起來。因此，要真正實現(xiàn)企業(yè)的長治久安，必須在管理思想上有一個新的突破：著手培育個體和群體的安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質型安全。

第二、煤礦特殊環(huán)境要求全面塑造“人”

煤礦是特殊行業(yè)，礦工是特殊群體，這些不僅直接影響員工的行為和思維方式，也直接影響煤礦安全文化建設的走向。

首先，從文化角度看，煤礦的艱苦性、高危性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、能受累、能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格：另一方面，對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫，成為井下工人鮮明而強烈的心理特征，形成了“搞煤礦出事故不可避免”的思維定式，制約著安全工作向本質型發(fā)展。

其次，煤礦條件的復雜性，也給員工的心理和行為帶來了消極影響，形成了“煤礦就是粗拉活”、“得過且過”等臨時觀念和短期行為。大量的“三違”案例中，幾乎都顯露出管理者，操作者的這種意識、作風和習慣。可見，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，塑造高素質員工隊伍，迫在眉睫。

第三、人的主體地位決定了安全的本質就是安全人化

煤礦安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，其中，人的本質安全具有先決性、引導性、基礎性地位。

國內外大量的研究成果表明：一個嚴重事故的發(fā)生，往往有諸多不安全行為隱藏在其中。因此，煤礦安全管理應該把主要精力放在人的行為控制上，把責任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區(qū)域內所有人的安全負責。安全生產(chǎn)說到底是人的素質的提高、生命質量的提高和生存價值的提高。落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會，要求企業(yè)生產(chǎn)必須堅持以人為本，努力杜絕管理失誤，不斷向零缺陷、零事故的目標趨近。

基于上述分析，開灤集團公司領導認為，煤礦安全文化建設必須堅持以人為本，把尊重人的價值、滿足人的需求、實現(xiàn)人的愿望、促進人的發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點。

二、塑造本質型安全人的基本內涵

開灤集團試把煤礦安全文化定義為“煤礦全體員工在長期的生產(chǎn)實踐中形成并共持的安全理念、安全愿景、安全心態(tài)，及其在行為、制度和企業(yè)形象上的反映”。他們認為，煤礦安全文化建設基本內容主要有兩條：一是理念的倡導與滲透；二是行為規(guī)范與養(yǎng)成。理念建設是先導，行為養(yǎng)成是落腳點，二者的紐帶是制度。

開灤集團努力塑造的是“想安全、會安全、能安全”的本質型安全人。

想安全：要有為獲得安全保證而努力工作的內在需求動力。有良好的安全理念、愿景和清晰的安全目標，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時時想安全。

會安全：就是充分掌握安全知識，熟練應用安全技能。在應對各種復雜的安全生產(chǎn)局面時，有健康的安全心智模式。進而，從思維方式與思維習慣上，能辯證地分析處理安全與其他各種情況的關系，有自覺規(guī)范的安全工作行為，做到事事會安全。

能安全：就是企業(yè)在規(guī)章制度、技術措施、團隊環(huán)境等方面，除了主體之外的一切條件都要始終處于最優(yōu)狀態(tài)，做到處處能安全。

三、塑造本質型安全人的基本框架

塑造本質型安全人的理論框架，包括理念引領系統(tǒng)、行為養(yǎng)成系統(tǒng)、安全環(huán)境系統(tǒng)。

理念引領系統(tǒng)是企業(yè)安全工作的靈魂，具有導向行為、凝聚力量、調適心態(tài)等功能。主要包括“目標愿景”、“安全價值觀”、“心理調適”等，它們決定著企業(yè)和員工的安全取向，對行為養(yǎng)成系統(tǒng)和安全環(huán)境系統(tǒng)起支配作用，在塑造本質型安全人中處于基礎性地位。

行為養(yǎng)成系統(tǒng)是安全價值理念的物化體現(xiàn)。主要包括“安全5E標準”(即每一天、每一人、每一事、每一處、每一物的安全標準)、“安全培訓”、“走動管理”、“危險預知”、“系統(tǒng)追問”等，它是把安全理念物化為行為規(guī)范的關鍵環(huán)節(jié)，決定著塑造本質型安全人的成敗。

安全環(huán)境系統(tǒng)是理念和行為得以有效結合的外部保證。它包括硬環(huán)境(地質條件、設備、系統(tǒng)、工具、設施)和軟環(huán)境(理念氛圍、親情感染、安全標識、教育培訓、制度建設以及團隊安全行為規(guī)范程度等一切主體之外的影響因素)。人是環(huán)境的創(chuàng)造者，環(huán)境反過來又影響人，良好的安全環(huán)境對于塑造本質型安全人具有不可或缺的重要意義。

在理論框架中，理念引領系統(tǒng)是事物發(fā)展的內在動力，行為養(yǎng)成系統(tǒng)是事物發(fā)展的外在表現(xiàn)形式，安全環(huán)境系統(tǒng)是事物發(fā)展的條件保證。三大系統(tǒng)協(xié)調運作，共同形成了“塑造本質型安全人”的有機整體。

四、塑造本質型安全人的基本途徑

開灤集團融合、借鑒中外優(yōu)秀企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗，運用“塑造本質型安全人”的七個導入因素，作為“塑造本質型安全人”的基本途徑。

導入因素之一：理念共鳴

讓企業(yè)倡導的安全價值觀和安全理念與員工保持相同或相近的“頻率”，以激發(fā)員工做好安全工作的最大心理效能。要實現(xiàn)理念共鳴，一要找準共振點，二要創(chuàng)新安全理念，三要進行安全承諾，四要進行全員認知，五是領導示范。

導入因素之二：行為養(yǎng)成

重點是管理行為和作業(yè)行為。管理者、操作者都要制定相應的安全行為規(guī)范。主要包括三方面內容：一是安全行為禁忌，二是日常行為準則，三是崗位行為規(guī)范。安全行為養(yǎng)成是一個長期漸進的過程，必須通過持續(xù)的行為養(yǎng)成訓練才能實現(xiàn)。開灤集團的范各莊礦業(yè)分公司，運用崗前培訓、模擬演練、示范引領、行為糾偏、實戰(zhàn)訓練等方法，促進行為習慣的養(yǎng)成，收到好效果。

導入因素之三：應激調適

社會轉型期的特殊環(huán)境，給員工帶來各式各樣的壓力，如就業(yè)危機、家庭困難、人際糾紛等，這些“生活事件”帶給人們是痛苦的、消極的心理感受，直接影響安全生產(chǎn)。開灤集團通過對70起事故的調查，發(fā)現(xiàn)事故前當事人都不同程度地存在著壓力過激現(xiàn)象。其中18起死亡和重傷事故中，當事人都有明顯的情緒反?，F(xiàn)象。因此，開灤集團把應激調適納入員工安全心理健康的工作范疇，建立降解應激壓力的預警機制、調適機制，以保證安全生產(chǎn)。

導入因素之四：危險預知

錯誤的行為是危險的起因，大量事故案例的分析證實：造成事故的直接行為有許多種，其中“注意力不集中”占84%。因此，通過對行為進行規(guī)范控制避免事故發(fā)生是安全預防的重點。危險預知須把握三步程序，即查找潛在危險，明確危險點，采取有效措施。危險預知的基本方法包括系統(tǒng)危險預知、班組危險預知、崗位危險預知和工序化危險預知等。

導入因素之五：走動管理

煤礦安全管理，必須進入走動巡視狀態(tài)，才能適應現(xiàn)場發(fā)生的各種變化。走動管理的基本要領是：確定走動式管理內容，明確每名現(xiàn)場管理技術人員走動巡查的區(qū)域、次數(shù)、時間、職責、標準，加強走動式管理流程控制，形成銜接緊密、運行閉合的工作機制，實現(xiàn)走動無盲區(qū)，管理零漏洞，把握“現(xiàn)場改善”這一中心環(huán)節(jié)，通過深入巡查，對每個員工的安全工作狀態(tài)和績效，實施精確、細致、規(guī)范、嚴格的管理，及時發(fā)現(xiàn)、快速解決問題。

導入因素之六：系統(tǒng)追問。

強調以聯(lián)系的、整體的、細節(jié)的思維路徑去認識、解決煤礦安全問題。系統(tǒng)追問抓住事物普遍的聯(lián)系，透過現(xiàn)象看本質，不斷引導人們追尋安全問題的深層次原因。系統(tǒng)追問的主要特點是：立足于人的主動思考；強調以系統(tǒng)為平臺；立足解決問題本質。通過系統(tǒng)追問，強化尋根求源的意識，引導員工追問出更隱蔽的事故原因，從源頭上解決發(fā)生事故的本質問題。

導入因素之七：安全識別

安全視覺識別系統(tǒng)在強化員工的安全意識、規(guī)范安全行為、減少安全事故方面，具有獨特的重要作用。它通過簡捷、清晰、易懂的標識，告訴員工什么行為被禁止，怎樣做可以規(guī)避危險，遇到突發(fā)事故時應如何應對等，指引員工杜絕事故于萌芽狀態(tài)中。

(編輯：肖利平)