湖南：積極應對入世 促進商務發展

入世5年來，湖南商務部門在商務部的統一組織指導下，搶抓入世機遇，主動適應規則，積極應對國際經貿環境的變化，努力推進我省全方位、寬領域、多層次對外開放格局的形成。

入世5年來，湖南商務部門在商務部的統一組織指導下，搶抓入世機遇，主動適應規則，積極應對國際經貿環境的變化，努力推進我省全方位、寬領域、多層次對外開放格局的形成。

商務發展速度加快

全省進出口總額由2001年入世前的27.58億美元增加到2005年60.05億美元，其中出口由17.54億美元增加到37.47億美元，均增長了1倍以上。海外投資紛至沓來。2005年全省實際利用外商直接投資20.72億美元，是2001年8.1億美元的1.6倍。在5年時間里，我省總計批準設立外商投資企業2966家，實際利用外資80.62億美元。“走出去”戰略初見成效。我省企業積極在境外投資興業，搶占國際市場，5年時間里，全省共在境外投資辦起78家企業，總投資額已有近2億美元。全省2005年對外承包工程和勞務合作完成營業額5.59億美元，較2001年的2.65億美元增長1倍多；2005年外派勞務超過1萬人，較2001年增長了一倍。國內市場保持穩定，有效避免了境外產品的沖擊，消費需求穩步上升。全省2005年社會消費品零售總額達2459億元，比2001年的1365億元增長80％。

采取各種措施 積極應對入世

5年來，我省商務部門積極推進依法行政和職能轉變，從調整職能、提高效率、普及世貿知識、培訓專業人才、規范政策文件、應對貿易摩擦等各個方面入手，積極應對入世。

建立健全工作機構

加入世界貿易組織對我國經濟社會的發展特別是商務工作產生了極其深刻的影響，也給商務工作賦予了新的內涵。為適應入世的要求，國家組建了內外貿統一的商務部，明確提出規范市場運行、流通秩序，建立健全內外統一、公平競爭、開放有序的市場體系，并由此也自上而下建立了省商務廳和市州縣商務局（招商局）的商務管理體系。我廳專門成立了世界貿易組織處，加掛進出口公平貿易處牌子，并成立了產業損害調查處，具體負責加入世貿組織后我省商務系統的有關事務，在機構設置和職能定位上適應了入世后協調管理我省有關世貿事務和利用WTO規則保護國內產業的需要。

積極推進依法行政和職能轉變

積極推進行政審批制度改革，減少行政審批項目。經過清理，我省商務部門的行政審批項目大大減少，目前僅保留9個行政許可項目、3個非行政許可審批項目和30個行政辦理事項，辦理工作日也大大縮短。同時，加快推進依法行政，實行政務公開。印發了《湖南省商務廳關于貫徹落實“全面推進依法行政實施綱要”的實施意見》；2003年6月起所有行政許可事項、非行政許可審批事項和辦理事項，除按規定由業務處室直接受理的外，均進入政務公開大廳受理；積極推行電子政務，先后建立了湖南省商務廳機關辦公內網和公眾信息外網，除國家秘密外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的法規、政策、文件等政務信息都在廳公眾信息網上向社會公眾公開，增強政府運作的透明度。

面向社會開展了WTO知識宣傳普及和培訓

向不同層次的機關公務員和企業管理人員普及WTO知識。一方面，結合商務工作實際，舉辦培訓班。通過商務部聘請國內外專家講課，舉辦了世貿知識培訓班、反傾銷法律制度與實務培訓班、貿易壁壘信息收集與利用培訓班、《美國FDA食品企業注冊》培訓班等一系列培訓活動；并根據入世后的新情況，結合《對外貿易法》的修訂，舉辦了全省外貿法培訓班。另一方面，加大媒體宣傳力度。利用網絡等媒體開展宣傳活動，如編輯《WTO月訊》，通過鉛印、網絡和電子郵件等方式，發給有關領導、部門、企業和單位參閱；在省商務廳公眾信息網上，將世貿組織的所有法律文件，以及《中國入世議定書》、《中國入世工作組報告書》等我國加入世貿組織的所有法律文件都予以公布登錄，方便我省企業和公眾查詢；與湖南日報、湖南電視臺等新聞媒體合作，開展WTO知識的宣傳普及等。2004年10月，湖南省商務廳還承辦了全國第一次WTO機構負責人工作會議，通過會議宣傳普及WTO知識。各市州商務系統也相應開展了很多的WTO知識的培訓、宣傳、普及工作。

全面清理和修訂涉外經濟法規和規范性文件

根據我國加入世貿的承諾和適應政府職能轉變及行政審批制度改革的需要，我廳組織對歷年來發布的文件進行了認真清理。從2004年下半年起在全廳實行了規范性文件的備案審查制度。市縣商務系統也相應開展了此項工作。為增強外經貿政策法規的透明度，根據國務院和商務部的部署，省政府確定由省商務廳負責我省履行我國加入世界貿易組織議定書透明度條款的相關具體工作。

運用WTO規則維護出口環境和保護省內產業

入世后，隨著我國對外貿易的迅速發展，對世界經濟格局產生了重大影響，改變了全球貨物貿易供求關系和全球貿易當中利益的分配，貿易摩擦急劇升溫，我省遭遇的貿易摩擦案件越來越多。我們積極開展出口貿易摩擦案件的應對工作，先后協助商務部組織相關企業應訴了一批貿易摩擦案件，應訴美國對華普盤條反傾銷案、印尼打火機保障措施案等主要案件都取得了理想的效果。同時，我省企業積極運用WTO規則和我國的公平貿易法律法規，對進口傾銷產品發起反傾銷調查，有效保護我省產業和國家經濟安全。

展望未來 繼續開創商務事業發展新局面

2006年12月11日，中國加入世貿組織5年過渡期結束。我們應當在認真總結前5年世貿應對成功經驗的基礎上，不斷深化對經濟全球化發展規律的認識，增強對國內外復雜形勢的判斷能力，不斷提高對外開放的質量和水平，從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，立足國情、省情，揚長避短，趨利避害，堅持用全球戰略眼光觀察和謀劃國內發展和對外開放，開創商務事業發展新局面，努力實現我省經濟社會又好又快地發展。我們將認真貫徹黨中央、國務院關于做好地方綜合應對工作的一系列指示精神，動員各方面的力量，共同做好入世后過渡期的綜合性應對工作。著重抓好四個方面的工作：一是加大對入世后過渡期的研究，找準工作的著力點，有的放矢地開展工作，尤其是要打造自己的核心產業，培育產業競爭力，加強工作的針對性、有效性。二是要充分調動政府相關部門、科研院所和民間組織等方面的積極性，發揮各自的作用，形成相關工作網絡。三是加強WTO的培訓工作。重點抓好產業損害、公平貿易、WTO法律和電子商務四個方面的培訓。四是開展各種形式的系列活動，加強宣傳，努力提高全社會的知曉程度和參與程度。

新的一年，我們將密切跟蹤了解我國參加的國際貿易談判情況，結合當前國際經貿的熱點、難點問題，以及后過渡期遇到的新情況、新問題，認真研究和分析其對我省產業和經濟的影響，通過產學研相結合，組織和參與有關國際貿易談判的課題研究、論證工作，深入研究經濟全球化對我省經濟發展的重大影響及長期應對策略，認真抓好后過渡期的重點課題調研，為進一步做好應對工作提出建議，當好參謀，維護經濟、產業安全。充分認識應對工作的長期性、復雜性和艱巨性，進一步提高認識，加強宣傳，建立領導機制，制定符合本地實際的應對工作方案，充分發揮商務主管部門的協調作用。