中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的階段分析

企業(yè)社會責(zé)任的概念從傳入國內(nèi)到逐步的內(nèi)在化，這樣一個過程總體來講與中國改革開放的進程是分不開的。

從廣義來看，企業(yè)社會責(zé)任，就是要對包括股東在內(nèi)的利益相關(guān)者負責(zé)，滿足利益相關(guān)者的要求。從歷史發(fā)展的邏輯來看，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)的利益相關(guān)者越來越多，利益相關(guān)者對企業(yè)的要求也是越來越高。 企業(yè)社會責(zé)任運動正在變成世界潮流，是與上世紀70年代開始的最近的一次經(jīng)濟全球化的發(fā)展而分不開的。從社會契約論的觀點來看，企業(yè)社會責(zé)任從企業(yè)誕生之日起就已客觀存在。不同的社會背景有著不同的內(nèi)容。

中國企業(yè)社會責(zé)任課題的產(chǎn)生和發(fā)展是與中國的改革開放相聯(lián)系的。在經(jīng)濟改革方面，由社會主義的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及股份制企業(yè)等多種所有制并存的經(jīng)濟格局。這些企業(yè)也是在中國履行社會責(zé)任的主體。在對外開放方面，通過對最近一次經(jīng)濟全球化過程的參與，中國經(jīng)濟日益融入到世界經(jīng)濟的潮流中。最近一次的經(jīng)濟全球化，世界財富得到巨大增長，但也產(chǎn)生巨大的不平衡：貧富差距加大、生態(tài)平衡問題日益嚴重、信息鴻溝等。這也是企業(yè)社會責(zé)任在最近20年得到日益關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展背景。中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成就的同時，這些問題也有不同程度的相似反映。

本文試圖從政策法律環(huán)境、學(xué)術(shù)研究、企業(yè)社會責(zé)任實踐和中國企業(yè)社會運動等方面，對改革開放以來中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展作一階段性分析。我們將改革開放以來中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展大致分為以下三個階段。

一、中國企業(yè)社會責(zé)任課題的產(chǎn)生階段

法律政策環(huán)境

這一階段起點定在改革開放后的1984年，其重要標志是黨的十三屆三中全會形成《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。其核心開始全面改革原有的計劃經(jīng)濟體制，走向有計劃的社會主義商品經(jīng)濟，改革的一個焦點是政企分開，使企業(yè)變成獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。只有企業(yè)成為了獨立的法人組織，才能談到現(xiàn)代意義的企業(yè)社會責(zé)任。雖然，企業(yè)社會責(zé)任，在企業(yè)一成立之日起，就已經(jīng)是企業(yè)活動的一項內(nèi)容。在此之前，企業(yè)只是政府的附庸，企業(yè)履行的社會責(zé)任表現(xiàn)為企業(yè)辦社會。

同時在這一階段，基本形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的法律環(huán)境。首先是1994年公司法的頒布，從根本上確立了企業(yè)的法人地位，奠定了履行社會責(zé)任的法律主體。同時，與之相適應(yīng)，環(huán)境保護法、工會法、勞動法、消費者權(quán)益保護法、捐贈法規(guī)定企業(yè)的基本法律責(zé)任，形成了企業(yè)履行社會責(zé)任的法律基礎(chǔ)和底線。

學(xué)術(shù)研究

根據(jù)文獻檢索，第一篇以企業(yè)社會責(zé)任為題的文章《企業(yè)社會責(zé)任——訪南化公司催化劑廠》發(fā)表在1985年第三期的《望》雜志上。第一本以企業(yè)社會責(zé)任為主要內(nèi)容的專著1990年由袁家方主編《企業(yè)社會責(zé)任》，該書對企業(yè)社會責(zé)任的定義是“企業(yè)在爭取自身的生存與發(fā)展的同時，面對社會需要和各種社會問題，為維護國家、社會和人類的根本利益，必須承擔(dān)的義務(wù)”主要從納稅、自然資源、能源、環(huán)保、消費者等幾個方面分析企業(yè)的社會責(zé)任。雖然書中主要是從法律的義務(wù)角度來探討企業(yè)的社會責(zé)任，但是基本涵蓋了我們目前探討企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。該書堪稱我國企業(yè)社會責(zé)任理論的奠基之作。

中國企業(yè)社會責(zé)任運動和企業(yè)履行社會責(zé)任

在這一階段，企業(yè)的法人地位和企業(yè)的法律環(huán)境處于一個形成過程之中， 企業(yè)主要是履行以法律責(zé)任為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任。同時部分企業(yè)開始承擔(dān)了扶貧和捐贈的社會責(zé)任。其標志包括1989年啟動的希望工程和于1994年分別成立的中國光彩事業(yè)促進會和中國慈善總會。希望工程是一項社會公益事業(yè)，其宗旨是根據(jù)政府關(guān)于多渠道籌集教育經(jīng)費的方針，以民間的方式廣泛動員海內(nèi)外財力資源，建立希望工程基金，促進貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。中國光彩事業(yè)主要是由民營企業(yè)家聯(lián)名倡議發(fā)起的一項開發(fā)式扶貧的社會事業(yè)。它以“自覺自愿，量力而行，互惠互利，義利兼顧”為原則，面向“老、少、邊、窮”地區(qū)和中西部地區(qū)，以項目投資為中心，開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易，并通過包括捐贈在內(nèi)的多種方式促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的進步。中華慈善總會是由熱心慈善事業(yè)的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，其宗旨是發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。企業(yè)是其中的主要貢獻者。希望工程、光彩事業(yè)和慈善活動可以說是中國企業(yè)社會責(zé)任運動的拓荒者。

二、以勞工為關(guān)注起點和中心的理念辯論階段

學(xué)術(shù)研究

在這個階段，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，中國經(jīng)濟快速參與到經(jīng)濟全球化中，進出口總額從2000年4742.9億美元，增加到2005年14221.2億美元，中國對世界經(jīng)濟的影響越來越大，貢獻也越來越大，甚至一度被譽為世界經(jīng)濟增長的與美國媲美的發(fā)動機。同時世界對中國的影響也越來越大，對中國的要求也越來越多。中國企業(yè)面臨的全球競爭也越來越激烈。企業(yè)社會責(zé)任問題就是通過跨國公司供應(yīng)鏈，對中國企業(yè)提出的競爭新要求。這里的起點就是對價廉物美的中國商品的勞工權(quán)利關(guān)注。

1999年清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心開展了中國第一個從理論到實踐相結(jié)合的企業(yè)社會責(zé)任專題研究“跨國公司社會責(zé)任運動研究”。其主要內(nèi)容一是公司社會責(zé)任運動的運作模式和理論研究；二是關(guān)于生產(chǎn)守則對中國社會的影響。到2004年以勞工標準為核心內(nèi)容的SA8000企業(yè)社會責(zé)任標準在中國媒體的廣泛傳播，引起了各有關(guān)方的廣泛參與和辯論，這一階段的討論以2005年12月中國企業(yè)管理研究會、中國社會科學(xué)院管理科學(xué)研究中心的“中國企業(yè)社會責(zé)任問題學(xué)術(shù)研討會”達到一定的高度，這也是關(guān)于中國企業(yè)社會責(zé)任問題第一個學(xué)術(shù)研討會。

這一階段，中國學(xué)術(shù)界就企業(yè)社會責(zé)任問題進行了廣泛和全面的討論，主要討論課題：有無企業(yè)社會責(zé)任問題； 企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵；企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)績效；企業(yè)社會責(zé)任標準；企業(yè)社會責(zé)任與公司治理的研究；中國企業(yè)社會責(zé)任途徑等。并就企業(yè)社會責(zé)任問題基本內(nèi)涵企業(yè)不僅創(chuàng)造利潤對股東負責(zé)，同時還要對其利益相關(guān)者負責(zé)達成較為廣泛的認識。由此澄清了企業(yè)社會責(zé)任認識的一些誤區(qū)，如“企業(yè)辦社會論”、“企業(yè)捐贈論”、“出口企業(yè)論”、“SA8000論”、“貿(mào)易壁壘論”、“企業(yè)負擔(dān)論”等等。

法律政策環(huán)境

事實上，這一階段的充分討論，除了實踐中，企業(yè)社會責(zé)任標準對我國外向型經(jīng)濟的影響的需要外，國家發(fā)展戰(zhàn)略及政策的有關(guān)轉(zhuǎn)變提供了一個寬松的環(huán)境和契機。包括從2002年黨的十六大以來提出的一系列關(guān)于堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的科學(xué)論斷。而從本質(zhì)上講，企業(yè)履行社會責(zé)任，既是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，也是企業(yè)參與和諧社會建設(shè)的重要途徑。由此，企業(yè)社會責(zé)任也找到了本土化的依據(jù)。

2004年7月1日施行的《中華人民共和國行政許可法》規(guī)范了各級政府的審批行為，健全了審批公示制度，完善了信息反饋機制，建立了行政審批責(zé)任追究制度等。進一步理清了政府與企業(yè)的法律關(guān)系，為企業(yè)自覺履行社會責(zé)任創(chuàng)造更為寬松的法律環(huán)境。

中國企業(yè)社會責(zé)任運動

與學(xué)術(shù)界熱烈辯論相對應(yīng)的是蓬勃興起的企業(yè)社會責(zé)任運動。在這一階段，涌現(xiàn)了一批企業(yè)社會責(zé)任組織。包括中國企業(yè)聯(lián)合會全球契約推廣辦公室和可持續(xù)發(fā)展工商委員會，中國社會工作者協(xié)會企業(yè)公民委員會，廣東省企業(yè)社會責(zé)任研究會等。在全國各地舉辦了各種各樣的論壇和研討和評獎等。中國紡織工業(yè)協(xié)會還推出了中國第一個關(guān)于行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的管理體系。

企業(yè)的社會責(zé)任實踐

同時企業(yè)也廣泛地參與到企業(yè)社會責(zé)任運動。包括有73家中國組織（46家企業(yè)）參加了聯(lián)合國全球契約，承諾積極履行企業(yè)社會責(zé)任。10萬家以上的出口企業(yè)適應(yīng)有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任國際標準等的要求，加強了企業(yè)社會責(zé)任的管理和建設(shè)。2005年9月7日在中歐企業(yè)社會責(zé)任北京國際論壇上，以海爾、長安、紅豆等大型企業(yè)、國營企業(yè)、民營企業(yè)等為代表的10家中國企業(yè)發(fā)出了履行社會責(zé)任的北京宣言，積極倡議履行社會責(zé)任。提高責(zé)任競爭力，貢獻和諧社會建設(shè)。

三、中國企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)在化發(fā)展新階段

法律政策環(huán)境

2006年堪稱企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的新紀元年。從法律、黨的方針政策和政府領(lǐng)導(dǎo)人都進一步對企業(yè)履行社會責(zé)任作出規(guī)定或肯定。是第一次從法律、國家發(fā)展戰(zhàn)略和方針、國家領(lǐng)導(dǎo)人等各個方面同時加以肯定的一年。首先，在法律層面上，2006年1月1日生效的《中華人民共和國公司法》修訂案在其總則第五條中，明確規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”。因而十分鮮明地提出公司要承擔(dān)社會責(zé)任，并提出遵守法規(guī)和社會公德的具體要求。第二，2006年10月黨的十六屆六中全會，在審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任”，不但是對企業(yè)履行社會責(zé)任提出了明確的要求，而且要求公民、各種組織都要增強社會責(zé)任。第三，2006年3月，溫家寶總理對國家電網(wǎng)公司發(fā)布CSR報告的批示指出，“這件事辦得好，企業(yè)要對社會負責(zé)，并自覺接受社會監(jiān)督”。總理的批示，一是充分肯定企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，對社會負責(zé)；二是要求企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任；三是肯定了按照與國際接軌的方式發(fā)布社會責(zé)任報告，自覺接受社會的監(jiān)督。至此，企業(yè)是否要承擔(dān)社會責(zé)任已從學(xué)術(shù)辯論，從國外的舶來品，通過法律政策走向了社會關(guān)注的前臺。

中國企業(yè)社會責(zé)任運動

2006企業(yè)社會責(zé)任運動具有兩個重要的特點。一是，政府、立法等部門開始高調(diào)加入到了運動中來。從2006年2月的“中國企業(yè)社會責(zé)任國際論壇”一直到2006年11月的2006‘建設(shè)和諧社會與企業(yè)社會責(zé)任（深圳）論壇，涉及到企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)政府部門都高調(diào)出席，包括國家發(fā)改委、商務(wù)部、衛(wèi)生部、勞動保障部、環(huán)保總局、安監(jiān)總局、國資委、國家工商總局、國家民委等部門，都有副部級以上的高官從不同的角度來探討和加強企業(yè)社會責(zé)任。第二，運動開始向縱深、系列化發(fā)展。從2006年3月在上海舉辦的企業(yè)社會責(zé)任優(yōu)秀案例國際展，首屆公益創(chuàng)新獎，世界未來500強、中國企業(yè)社會責(zé)任調(diào)查等，從企業(yè)社會責(zé)任實踐的案例和公司案例，開始切實促進企業(yè)交流經(jīng)驗，提高公司履行責(zé)任能力。第三，地方政府開始推進企業(yè)社會責(zé)任。突出的是深圳市政府開始將企業(yè)社會責(zé)任的理念融入其治市的戰(zhàn)略和政策中。

學(xué)術(shù)研究

在企業(yè)社會責(zé)任研究方面，一方面進一步將企業(yè)社會責(zé)任與中國的具體情況相結(jié)合，包括研究企業(yè)社會責(zé)任與和諧社會、企業(yè)社會責(zé)任與科學(xué)發(fā)展、企業(yè)社會責(zé)任與國際競爭力等；另一方面在前一階段基礎(chǔ)上，企業(yè)社會責(zé)任的專著也不斷面市，2006年每月都有關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任專著出版。

企業(yè)的社會責(zé)任實踐

這一階段，一個重要的事件就是國家電網(wǎng)公司向社會發(fā)布了第一份中國本土企業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任報告。中國已有73家企業(yè)加入到了聯(lián)合國所倡導(dǎo)的《全球契約》，但還沒有一家企業(yè)象國家電網(wǎng)公司這樣公開發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。應(yīng)該說它填補了中國企業(yè)履行社會責(zé)任的一個空白，為中國企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，樹立了一個榜樣。

這份央企第一份社會責(zé)任報告，將會是中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的一個重要里程碑。

首先，它用實際行動澄清了關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的模糊認識。

由于企業(yè)社會責(zé)任的概念在中國還是一個新興事物。在認識上還存在許多誤區(qū)。如“企業(yè)辦社會論”，“增加負擔(dān)論”，“捐贈論”，還有“出口企業(yè)論”等等不一而足。國家電網(wǎng)公司作為擁有150多萬職工的特大國有企業(yè)，旗幟鮮明地提出要全面履行社會責(zé)任，爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)公民，這份報告的出臺就是對這些片面認識的最好回應(yīng)和澄清。

第二，它用實際行動詮釋了企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵。

國家電網(wǎng)公司從國家、員工、客戶、環(huán)境和社會主義新農(nóng)村等全方位地闡釋了其對企業(yè)社會責(zé)任的理解和所做的努力，從理念和實際行動兩個方面報告了其認識和業(yè)績。正如國家電網(wǎng)公司在其社會責(zé)任報告中所述，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，獲得了良好的品牌形象和社會贊譽，實現(xiàn)了企業(yè)與社會的共同可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)利益和社會發(fā)展的雙贏。

第三，它是中國企業(yè)履行社會責(zé)任與國際接軌的一個重要標志。

社會責(zé)任競爭是新一輪國際競爭的重要標志。企業(yè)競爭由此將進入包括質(zhì)量、環(huán)境和社會責(zé)任的全面責(zé)任競爭時代。發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告是先鋒企業(yè)積極參與社會責(zé)任競爭的一種主動行為方式，國家電網(wǎng)公司發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，標志著在先進理念上也可與全球500強同臺競技。

2006年3月27日，中國外商投資企業(yè)協(xié)會投資性公司工作委員會發(fā)布《企業(yè)社會責(zé)任北京宣言》，承諾將致力于企業(yè)社會責(zé)任，在規(guī)范企業(yè)自身發(fā)展的同時用實際行動響應(yīng)共建和諧社會的號召。共有西門子、摩托羅拉、微軟、IBM、大眾汽車、通用電氣等66家外企簽署了此宣言。

至此，最先是民營企業(yè)發(fā)起的光彩扶貧活動，后來是出口企業(yè)加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，進而，中國大型國有企業(yè)和外資企業(yè)都主動行動起來，主動承擔(dān)社會責(zé)任，到2006年，改革開放20多年來形成的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟格局中主要角色的代表都主動地加入到了履行社會責(zé)任的潮流中。中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展進入一個嶄新的發(fā)展階段。中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標，促進中國和諧社會的建設(shè)。

（作者單位：殷格非，吳福順，《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中心；李偉陽，國家電網(wǎng)公司辦公廳）