黨建視窗

【觀點】

消除“群眾工作恐懼癥”

□ 陸彩鳴

所謂“群眾工作恐懼癥”，就是干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作。有的領導干部認為群眾文化差、水平低，自己直接與普通老百姓接觸，有失身份；有的領導干部長期脫離群眾，不知道群眾所思所想所需所盼；有的領導干部想問題、辦事情、作決策，不是設身處地地為群眾著想，而是千方百計地維護自己的既得利益，甚至損害群眾利益；有的領導干部在遭致群眾反對時，認為是群眾“胡攪蠻纏”、“不講理”；有的領導干部遇到群眾上訪，不是主動接訪，了解情況，化解矛盾，而是用有事、外出、開會等借口搪塞群眾。

消除“群眾工作恐懼癥”，各級領導干部必須樹立正確的群眾觀，真心誠意、滿腔熱情地幫助群眾解決實際問題；努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（作者單位：江蘇省泰州市委組織部）

【動態】

江蘇銅山：實施“四在鄉村”黨員帶動工程

□ 楊建雷

去年12月26日，銅山縣伊莊鎮呂梁村黨支部和剛成立不久的村蔬菜協會聯合舉辦培訓班，村黨支部書記、協會會長劉廣明等5名依靠發展蔬菜種植而致富的黨員，為村里160多戶新菜農講授了大棚施工、蔬菜育苗、病蟲害防治等知識。這是銅山縣緊緊圍繞新農村建設，實施“四在鄉村”黨員帶動工程中的一個措施。“四在鄉村”黨員帶動工程，即發揮組織優勢，引導農村黨員帶動群眾創業致富，實現富在鄉村；帶動群眾學用科技，實現學在鄉村；帶動群眾清潔家園，實現美在鄉村；帶動群眾轉變鄉風，實現和諧在鄉村。活動開展以來，全縣有1.1萬名農村黨員與3000多個貧困戶結成幫扶對子，幫助群眾新上致富項目1900多個；2100名黨員致富能手義務為群眾提供技術服務3萬多人次，提供致富信息2700多條；312個行政村全部設立了由6名以上黨員組成的環境整治崗，義務帶動群眾清潔村莊道路和生產生活水源；近2000名黨員承擔起村里的公共管理事務，協調化解各種矛盾糾紛1780起。

(作者單位：江蘇省徐州市銅山縣委組織部）

陜西西安：高校社區互動共建促和諧

□ 陳立民

西安市新城區與西安交通大學互動，以開展“大學生黨員三旅活動”為紐帶，同創共建和諧社區。

去年，新城區委和西安交大黨委共同啟動了大學生黨員進社區開展學習之旅、信息之旅、文化之旅活動，選派西安交大21個學院的62名大學生黨員深入21個社區黨組織進行掛職鍛煉，幫助社區黨組織開展工作。大學生黨員發揮所學專長，與社區黨員群眾互動，提供諸如家教、科技服務、網絡建設和發展經濟等方面的服務，為社區建設帶來了一股充滿活力與和諧的新風。

（作者單位：陜西省西安市新城區委組織部）

河北長安公司：聘請黨風廉政監督員

□ 張奮勇

為進一步加強黨風廉政建設，河北長安汽車有限公司黨委從企業內部聘請了7位黨員同志為黨風廉政監督員。

黨風廉政監督員的職責是：積極反映干部職工對公司搞好黨風廉政建設的意見與建議；反映干部職工對公司各部門及其工作人員違法違紀行為的舉報；反映有關黨風廉政建設方面出現的一些新情況、新問題和傾向性、苗頭性問題；參加公司黨委組織的黨風廉政建設、行風評議等工作；結合公司實際，提出黨風廉政建設的意見和建議。

由于公司對黨的工作的重視，成立于2002年7月的河北長安汽車有限公司用短短的4年時間，實現了跨越式發展，創造了令人矚目的業績，汽車產銷量從2002年的0.3萬輛發展到2006年超過14萬輛。河北長安的快速發展，公司黨委起到了保駕護航的作用。

（作者單位：河北長安汽車公司黨委）

中鋁河南分公司：為黨員舉辦“生日會”

□ 谷文生

沒有生日蠟燭，沒有生日宴會，在中鋁河南分公司運輸部的“黨員之家”，電務段黨員郝尚儉等3人在黨組織領導和支部黨員的陪伴下，面對黨旗，重溫入黨誓詞，與大家圍坐在一起共同學習和回顧黨的光輝歷程，黨組織領導向過“生日”的黨員送去“生日”的祝福和禮物。

“這是我30多年來過的最有意義、最難忘的一個‘生日’，讓我真切感受到了黨組織的關懷與溫暖，再次體會到了作為一名黨員的光榮與責任。”郝尚儉在發言時激動地說。

該部黨委在每名黨員入黨紀念日這天，為其舉辦莊重而又生動、熱烈而又簡樸的“生日會”，不僅讓過“生日”的黨員重溫了入黨時的感受，激發了自豪感與責任感，也使其他黨員通過這種形式，接受了一次特別的黨課教育。

（作者單位：中鋁河南分公司運輸部黨委）

四川遂寧：“黨員議事日”激發黨員積極性

□ 譚陽春

去年11月的一天，遂寧市安居區東禪鎮蘑芋灣村的黨員議事會正討論得熱火朝天，村支書李興全宣布：“本次會議主要討論兩個重點問題：一是集資修公路，二是引進矮晚柚。”到會黨員七嘴八舌議論開了：這個講，村民盼修路盼了好多年，這回有了機會，咬緊牙關也要把事辦成；那個說，修路如果牽扯拆遷房屋就要慎重考慮……

在隨后的票決中，前一項得到23名到場黨員中22人的贊同，后一項全票通過。

目前，安居區在496個農村黨支部中開展了“黨員議事日”活動，每季度專門用一天時間開展黨員議事活動，大大激發了農村黨員參政議事和民主管理的積極性。各農村黨支部共制訂措施3000余條，引進產業化發展項目400余個，化解矛盾糾紛3000多起，有效促進了農村和諧穩定發展。

（作者單位：四川省遂寧市安居區委組織部）

【經驗】

上海普陀：企業、社區共管 黨員“離崗不離黨”

□ 王洪波

上海普陀區長壽社區黨員服務中心與棉紡印公司黨委聯手，共建離崗黨員“第二家庭”。這一創新做法，得到了上級黨組織和黨建專家的充分肯定。

棉紡印公司在長壽社區有200多名離崗黨員。為了讓離崗黨員“離崗不離黨”，“人走四方有黨管”，長壽社區黨員服務中心與棉紡印公司黨委“三管齊下”，聯手建立社企聯動的責任體系——長壽社區離崗黨員聯合管理黨總支、黨支部和離崗黨員教育管理中心。雙方黨組織把離崗黨員教育培訓列為黨建工作創新項目，簽訂了《共建互動的責任協議》。社區投入8萬元作為離崗黨員教育培訓的專項經費，落實場地、設施。此外，組織企業離崗黨員參與社區“義工”活動，加快他們由“企業人”向“社會人”、“組織人”的轉換。

（摘編自《組織人事報》）

四川營山：變“群眾跑”為“干部跑”

□ 郭平波

從2006年4月開始，營山縣全面推行民事代辦制度，群眾要辦的事情只需交給代辦點就行了。

營山地處山區，交通不便。一些偏遠的地方，村民到鄉鎮上辦個手續要花大半天，來回的交通費也不少。為解決這一難題，該縣在鄉鎮（街道）建立民事代辦室（站），負責受理范圍內事項的終結辦理和轉接需上級部門審批或終結辦理的事項；在村（社區）建立民事代辦點，負責轉送需到鄉鎮（街道）及有關部門辦理的各種事項。代辦員主要由鄉村黨員干部擔任，除代收工本費外，不收取任何附加費用和報酬。

自民事代辦制推行以來，各代辦點已為老百姓辦結各類事項24300多件。

（作者單位：四川省南充市營山縣人民廣播電臺）

山西陽高：黨課形式多效果好

陽高縣采取多種形式，增強黨課的效果。一是開設“圓桌黨課”，以座談會的形式上黨課，參加聽課的黨員可以暢所欲言，使上課環境輕松，氣氛融洽，效果實在。二是開設“人文黨課”，講課人以生動風趣的語言進行講解，并結合黨課內容讓黨員們以快板、順口溜等形式加以演示。三是開設“微型黨課”，編寫一些短小精悍的黨課教案，每課凸顯一個主題、一項內容，在一小時內講完，有利于提高學習效率。四是開設“互動黨課”，黨支部根據黨課主題自行擬定相關論題，聽課黨員組成“正方”和“反方”，圍繞論題進行“辯論”，并由黨員進行點評，增強了黨課的效果。

（山西省大同市陽高縣委組織部）

浙江永康：不斷加強外來建設者黨建工作

□ 曹錦喜

目前，永康市有外來建設者近40萬，主要集中在工業發達的城鎮，90％以上集聚在非公有制企業就業。在這些外來建設者中有黨員3500多名，約占全市黨員總數的10％。為發揮外來建設者黨員的作用，保障他們的權利，該市對外來建設者黨建工作進行了積極探索，現已組建17個黨員服務中心、5個外來建設者黨支部、5個黨員服務站。通過建組織、強網絡、重服務，不斷強化外來建設者黨員的教育管理，充分發揮了外來建設者黨組織和黨員在促進永康經濟發展中的模范帶頭作用。

（作者單位：浙江省永康市委組織部）

重慶墊江：

干部套上“緊箍咒” 群眾吃上“定心丸”

□ 周亞飛

“有了承諾制，村干部說話算話，這讓我們心里踏實多了！”今年2月1日，墊江縣白家鄉湖濱村一社村民羅華民望著“嘩嘩”流出的自來水，十分欣慰地說。

“承諾須兌現，有事馬上辦！”去年9月，就社級公路不能通車的問題，岳軍等村民向村委會主任李興志反映。村委會對此高度重視并當場作出承諾。之后，村委會召集村民代表反復商議維修方案，并就投資投勞等達成了共識。

承諾制給干部套上了“緊箍咒”，工作壓力增大，但卻讓群眾吃上了“定心丸”。該村自建立干部承諾制度以來，收到村民訴求和建議35件，新修和改建村社兩級公路3.8公里，新引進發展優質柑橘895畝、優質辣椒520畝，101戶村民第一次用上了自來水。

（作者單位：重慶市墊江縣委宣傳部）

【知識】

因工作或居住分散，能夠采用個別征求意見的方式發展黨員嗎？

按照《中國共產黨章程》的規定，接收新黨員必須召開支部黨員大會討論通過，這是發展黨員的必經程序。黨組織采取個別征求意見的方式，然后把票數集中起來作為表決的做法是不符合黨的組織原則的。如果黨員工作或居住分散，或者工作時間不統一，參加支部大會的黨員達不到半數以上，可暫緩討論，并為召開支部大會積極創造條件。例如選擇共同休息日，或與有關部門協商，適當調換一部分黨員的工作班次等，從而使絕大部分黨員能夠參加支部召開的發展黨員的會議。

（本刊資料室）