《五四憲法》誕生記

前奏

1953年12月27日晚，一列專列載著時任中共中央主席和中央人民政府主席的毛澤東，悄然駛出北京站，向南疾馳而去。專列的目的地是杭州，他到杭州是進行一項重要的工作——主持起草共和國的第一部憲法。

新中國成立之初，由于不具備召開全國人民代表大會、制定憲法的條件，因此采用由中國人民政治協商會議代行全國人民代表大會的職權，由《共同綱領》代替國家憲法的過渡辦法。經過3年的艱苦奮斗，到1952年底，全國范圍內的大規模軍事行動已經結束，土地改革基本完成，恢復國民經濟的任務也順利實現，人民的組織程度、覺悟水平也有了很大的提高，召開全國人民代表大會、制定憲法、選舉新一屆中央人民政府的條件已經具備。

1952年12月24日，全國政協常委會舉行了第四十三次擴大會議，一致同意中國共產黨的提議，決定由全國政協向中央人民政府委員會建議，根據《中央人民政府組織法》所規定的職權，籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

1953年1月，中央人民政府委員會召開會議，決定在1953年普選產生的各級人民代表大會的基礎上，召開全國人民代表大會，制定憲法和選舉新的中央人民政府。同時，會議成立了由毛澤東任主席，朱德、宋慶齡等32人為委員的中華人民共和國憲法起草委員會。不巧的是，1953年我國部分地區遭受嚴重的自然災害，為集中力量戰勝自然災害，中央人民政府委員會決定推遲到1954年召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會，這就使憲法的起草工作也相應推遲。……