聚集經濟 過度競爭 產業結構調整

[摘要] 產業群外部聚集經濟和內部企業的規模經濟是互相依存，可以相互轉化的。但對于技術要求不高，行業進入門檻相對較低的制造業來說，產業政策的不完善以及產業結構的發展滯后性會導致聚集經濟中的企業過度競爭。只有在實現聚集經濟的規模性的前提下，完善產業政策，進行聚集經濟產業結構調整，才能更好地治理過度競爭，實現聚集經濟與同產業群企業的正向發展。

[關鍵詞] 聚集經濟產業群過度競爭

一、聚集經濟，產業群與過度競爭

傳統的規模經濟理論中，將企業內部規模經濟和外部規模經濟這兩個本來緊密聯系的復雜問題按封閉性假設作一個簡化處理，割裂兩者的聯系并將它們分別放在相對封閉的空間來討論各自的特點。但隨著經濟空間開放程度的逐漸加大，信息技術的逐漸發展，新古典經濟學的片面強調單個企業內部規模經濟逐漸失去其價值性。馬歇爾認為，所謂規模經濟是包括兩種類型，一種是單個企業內部規模經濟，另一種是眾多企業在局部空間上的集中而產生的聚集經濟，內部規模經濟是由單個企業內部的組織和經營效率形成的規模經濟，外部規模經濟是由眾多相互聯系的企業集中在特定地方所產生的規模經濟。廈門大學的林金忠通過研究認為，這兩種規模經濟中存在著相輔相成的關系，外部聚集經濟形成的規模效應可以促進該經濟圈內企業的規模結構優化，而內部企業形成的規模經濟又促進的外部聚集經濟的發展。中南財經政法大學的徐冬林博士在他的產業結構高級化研究中研究發現，產業集群化發展將產生顯著的經濟效益；有利于節約交易費用；促進分工，提高效率；降低信息成本；有利于整合資源和技術溢出；而在現實生活中，由于存在非理性投資行為，加上市場環境發育不完全及產業環境的變化，導致過度競爭問題，同時由于市場機制不健全，使得產業集群效應得不到體現。

那么什么是過度競爭呢？貝恩在《產業組織》中第一次明確提出了過度競爭的概念。他將過度競爭概括為低集中度，持續性過度供給或過剩生產能力和經濟績效較差的產業的一種市場結構;國內學者曹建海在其著作《過度競爭論》中給出了一個產業是否發生過度競爭的一般標準：（1）產品銷售價格在一個相當長的時期內被壓低到產業的平均成本以下；（2）產業內部重復性生產現象嚴重，絕大多數企業規模不經濟，但整個產業的生產能力遠遠大于正常年份市場的有效需求，40％以下的生產能力不能得到有效利用，而新的投資仍然不斷涌入；（3）產業中的多數企業虧損或者只能得到遠低于社會正常水平的利潤，勞動力和其他生產要素的報酬也長期處于正常水平以下；（4）即使在低收益的壓力下，勞動力和企業等本來具有潛在流動能力的生產要素，仍難以向其他產業順利轉移，脫離原行業的過程非常緩慢；（5）企業之間的競爭異常激烈，價格戰，廣告戰等不斷爆發，且這些競爭多具有毀滅性等特點。他還強調上述特征一般不可能在一個的產業內同時發生，但如果具備兩個以上特征的產業就可以認為屬于過度競爭產業。

在工業經濟的范圍內，對于某些不需要特殊技能或技術水平要求較低，進入相對容易的行業來說，大量生產和銷售同類產品的企業集中在一起，如果僅靠市場的作用，企業非理性的逐利傾向必然會使該產業群內企業產生同類相聚的負面作用，如模仿，惡性壓價等過度競爭現象，從而使得產業圈內資源配置的不合理，經濟秩序混亂，市場效率低下。本文就分析聚集經濟中同產業群間企業間過度競爭現象，以溫州鞋業產業群為例，從產業結構優化與政府調控作用的角度，進一步剖析同一產業聚集所形成的過度競爭及其治理。

二、溫州產業群發展現狀與原因分析

溫州鞋的發展得益于典型的產業集群模式，即是同一區位優勢指向而聚集的同屬于某一產業部門的眾多企業。同屬于勞動密集型的眾多制鞋企業，聚集在勞動力十分豐富的某一區點上，并能取得原材料成批量供應上的好處，形成了一批熟練勞動力隊伍，產業集群最大限度的降低了成本，形成了外部的規模經濟的發展帶來了內部企業的迅速發展。使得產業群所在地的經濟迅速崛起，據統計，溫州2001年全市鞋革業實現工業總產值295億元，比上年增長4.3％;2001年從溫州海關出口的鞋類產品總值4.62億美元，比上年增長45.7％，年產值超過億元的鞋革企業有20多家。且隨著國際鞋業市場的逐漸開拓，溫州鞋業經濟圈內企業已經發展到了5000多家，但在企業數量迅速擴大的同時，為了更好的擴大市場份額，企業間競相壓低出口價格，大多數的中小企業都是靠相互模仿發家，利用較低的成本優勢占據了暫時的領先地位。但是目前的溫州鞋業面臨著前所未有的挑戰，從前一段的西班牙埃爾切溫州鞋焚燒事件，到最近的俄羅斯溫州鞋柜扣查事件，國際上頻繁出現反傾銷及技術性貿易壁壘紛爭使得溫州鞋業遭受重創，直接損失上億元。同時就2005年經濟統計結果表明，溫州的經濟發展水平已經降到了浙江的倒數幾位。從這些事件的發生，正是該產業群企業間過度競爭狀態的初步表現，主要從以下幾個方面進行討論：

第一，企業創新能力低下和知識產權保護措施的不完善。溫州的鞋產業，是企業進入門檻較低的行業，同時由于市場機制以及國家知識產權法律方面的缺失，大量行業進入者利用產業群的同類相聚效應，靠模仿和仿冒手段迅速投入生產，擴大產量，以低成本低價格迅速占領市場。這從企業的R＆D費用的投入比例就可以看出來，據調查，溫州制造業中57.52％的企業沒有投入科研經費，僅僅有18.1％企業擁有自主知識產權的產品。產業群中企業的這種行為具有明顯的短期性，不僅會破壞企業間正常的競爭秩序，打擊了產業群中龍頭企業技術創新和研發新產品的熱情，造成惡性循環，使得聚集經濟中企業的創新能力越來越差，只能靠低價優勢在國內外市場上競爭。同時這種無品牌化，低附加值的產品在獲得低價的同時也成了國際貿易摩擦不斷的根本原因。再次這種大量企業間的大量重復生產，使得溫州鞋業在長期內只獲得低利潤，導致了供應者剩余降低，市場效率缺失。總之，創新能力的缺乏使得“溫州制造”只有屈居國際垂直分工的末端，大量低層次的出口產品處于不利的國際貿易地位，只能分得國際市場最單薄的利潤份額，并且不得不頻頻遭遇種種非關稅壁壘限制和反傾銷指控。

第二，溫州鞋產業群是靠區域勞動力成本優勢形成的聚集經濟，但是隨著產業群所在地經濟水平的發展，人們生活水平逐漸提高，在長期內以低廉的勞動力成本形成的區位優勢將逐漸消失或者轉向。例如在現在的溫州，鞋商人很難再用相對較低的成本找到本地工人，而錄用的外地工人住宿等一些問題無形中加大了企業的勞動力成本。隨著該產業群所在地的勞現在的動力價格逐漸上升，該聚集經濟圈內的勞動力低價比較優勢將逐漸消失。產業群的亦人力低成本為導向的結構逐漸不適應區域的發展要求，由規模經濟轉為規模不經濟，如果沒有相適應的產業結構的優化，僅靠價格優勢競爭的產業群會逐漸衰退，引起社會經濟資源的不均衡配置，在市場上的競爭力低下。

第三，企業退出障礙和資本市場的不健全。企業退出市場的途徑一般有，停產，破產和企業合并。首先，當同一產業聚集形成一定規模以后，批量采購的規模優勢與企業上中下游相互依存形成區域性優勢使得企業在過度競爭中往往做出不停產的決策，從而使得產量繼續增加，價格繼續下降;其次，企業破產所帶來的社會問題以及政策約束往往使企業的退出成本大于資源整合的收益，特別是在一些社會保障不健全的地區，從客觀上加大了企業退出行業的困難從而維持了產業群內大量的企業數量。最后，各地方政府為了促進集群企業的發展，都從政策，稅收等方面鼓勵企業出口創匯，導致企業以追求出口數量的增長為生存的首要目標，結果在價格不斷下降的情況下，仍然有眾多的中小企業進入，形成過度進入。

三、積極引導，加強合作，進行產業群結構優化

聚集規模的形成，依賴于市場力量和政策引導；但同時也只有在政府相關政策的完善下，深化體制改革。最大程度的消除產業群過度競爭造成的負面影響，才能更好的配置資源，進一步加大企業的競爭力。本文認為主要從以下幾個方面進行改革。

首先，大力保護知識產權，鼓勵企業創新。建立有效的知識產權措施，使得注重研究開發和技術創新成果的企業能獲得暫時的壟斷利益，具有領先優勢。這不僅僅會使企業加大新技術研究的投入，提高整個產業的技術水平，更鼓勵企業與產業群周邊的高校和科研機構合作，同時加大行業培訓力度，由原來的大規模生產基地以及供應鏈結構逐漸轉化為以高校和科研機構為中心的產業結構，由低廉勞動力區位優勢導向轉化為技術創新為導向。配套設施發展也逐漸完善，形成以科技和人才支撐的聚集經濟模式，同時進行省際合作，從而使產業群擴大到相對具有制造業勞動力邊際優勢的區域，使得產業群的發展與時俱進，實現規模結構優化

其次，整合支柱產業，鼓勵企業發揮比較優勢進行大企業合作或者兼并重組。企業之間的兼并是現階段實現企業規模擴張，達到規模經濟效益，優化資源配置的一種重要的有效的途徑。兼并合作使得企業之間的聯系由由非產權關系向產權關系轉化，通過合作或者兼并實現企業間優勢互補，維護區域內部的共同利益，減少企業的過度競爭，降低內耗。鼓勵企業進行縱向一體化，將產業鏈上的其他環節也納入企業的產權范疇，提高產品的生產集中度，使得生產能力向優勢企業集中，創造出一批有優勢的企業集團，應對全球競爭。從而改善由以前大量小企業的分散重復生產經營所導致的過度競爭。對于這點，政府應在實地調查的基礎上，給一些具有核心競爭力但缺乏擴張資金的企業予以優惠的融資政策，健全要素市場，鼓勵資本在優勢產業中的流動。使得產業群中核心優勢企業通過兼并重組迅速成長，有效整合資源，提高資源利用效率。

再次，加強行業監管，控制行業入口，拓寬行業出口。過度競爭的起因之一是產業入和出的不均衡。在鞋制造這樣低技術含量、低進入門檻的行業內引入國內外的技術以及社會責任標準等，限制一些不具有國際競爭潛力，在企業軟件和硬件上不完善的企業進入;同時政府應對過度競爭問題進行適當干預，對出口企業的補貼政策考核應從出口金額轉向對出口金額和出口績效兩方面的考核，鼓勵企業由價格競爭轉向非價格競爭，使得那些完全依靠低價競爭的企業自然的退出市場。最后，行業協會在保護行業競爭的同時，有效的進行企業破產管理，政府實行相應的援助政策，使破產對企業職工以及資源流失的負影響降到最低。發揮市場的選擇效應，實現優勝劣汰。

最后，在WTO的規則下，政府出面協助企業減少貿易摩擦，大力開拓國際市場。鼓勵企業進行貿易轉型，由原來的低價大量銷售轉變為在國外開專賣店和國外企業合作的方式，積極溝通，有效地避免貿易摩擦。在WTO的框架下，積極保護自己企業的利益。同時鼓勵企業自覺抵制低價出口競爭行為，主動尋求產品檔次的提高和企業品牌的建立，開拓更廣闊的國際市場。

四、結論

處在同一行業中的企業在發展初期利用區域資源優勢聚集在一起，形成產業群聚集經濟，在一定程度上起到了資源有效利用，內部企業的規模引起外部聚集經濟的規模效應，同時外部規模擴大帶來相關產業的聚集，從而形成了一定的成本優勢，使產業正向發展。但隨著聚集經濟帶來的區域經濟的發展和一些產業政策上的不完善，企業的不規范發展引起的產業群的過度競爭和聚集經濟結構發展的滯后。只有積極引導企業兼并改革，發揮市場的優勝劣汰作用，同時實現產業群的結構優化，加上如知識產權和產業扶持政策的出臺，才能使企業群形成的規模經濟在長期內發揮應有的作用，才有利于節約交易費用；促進分工，提高效率；降低信息成本；有利于整合資源和技術溢出。