我國畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇與對策

[摘要] 本文從科教、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、出口、管理五個方面提出我國畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇及對策。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

黨的十六屆五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了“六個必須”，其中之一提到“在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的集約型經(jīng)濟增長模式。”我國在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式中雖取得了一些成績，但總體來看至今仍沒有取得突破性進(jìn)展。在加快我國畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變中，有必要對轉(zhuǎn)變的途徑加以研究，以加快我國畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。

一、走科教興牧之路，增強自主創(chuàng)新能力

1.加大投入，整合資源

目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研與發(fā)展經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)5％，世界平均2％，而我國僅占0.2％，遠(yuǎn)不能滿足科技發(fā)展的需求。要實現(xiàn)畜牧科技的不斷進(jìn)步，就要求各級政府要制定鼓勵、扶持和引導(dǎo)自主創(chuàng)新的積極政策；要加大創(chuàng)新研究投入，鼓勵發(fā)展畜牧高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化。在增加政府投入的同時，建立國家、集體、社會多渠道投入機制，特別要制定配套政策鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)樹立優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的先進(jìn)思想，實施供應(yīng)鏈管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟、動態(tài)聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略，加強同科研機構(gòu)、高等院校的科技合作，開展大規(guī)模的自主創(chuàng)新活動。

2.強化畜牧科技教育，加速培養(yǎng)畜牧科技人才

從目前我國的實際出發(fā)，應(yīng)做好三個層次的人才培養(yǎng)。首先要通過高校和重點科研院所，瞄準(zhǔn)國際畜牧新技術(shù)發(fā)展的趨勢，通過交流合作、出國深造、科研攻關(guān)等形式，培養(yǎng)一批前沿科技人才。其次，要加強技術(shù)推廣系列的人才培訓(xùn)，采取到教學(xué)科研單位深造、生產(chǎn)實踐等形式，使他們既掌握國內(nèi)外畜牧技術(shù)的最新進(jìn)展，又具備對最新科研成果引進(jìn)、試驗推廣的能力及畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織管理能力。三是要加強以農(nóng)民為主體的農(nóng)民技術(shù)隊伍培訓(xùn)，要通過職業(yè)教育、短期培訓(xùn)班、遠(yuǎn)距離教育等形式，重點培養(yǎng)他們對新技術(shù)的接受能力和使用操作技能，建立從業(yè)上崗制度，造就一支既懂技術(shù)又會管理的農(nóng)民技術(shù)隊伍。

二、走規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)之路

1.大力發(fā)展規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)水平

發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖生產(chǎn)必須要有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備相配套，需要一定的資金投入，小規(guī)模生產(chǎn)是難以分?jǐn)偓F(xiàn)代化養(yǎng)殖成本的。因此，要積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，通過發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模畜禽場等集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)以農(nóng)民投資為主體的家庭養(yǎng)殖上規(guī)模、上水平，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量，努力提高人均勞動生產(chǎn)率和設(shè)施設(shè)備利用率。減少單位產(chǎn)品的設(shè)施設(shè)備費用攤銷，降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)模效益和產(chǎn)品競爭力。

2.積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

切實抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地三要素建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提，是一個地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢的集中體現(xiàn)；龍頭企業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的火車頭；生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。

三、走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

1.合理利用資源，建立生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式

充分挖掘潛力，廣開飼料來源，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物—經(jīng)濟作物”的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成“糧食作物—經(jīng)濟作物—飼料作物”三元結(jié)構(gòu);充分利用農(nóng)牧業(yè)的副產(chǎn)品，變廢為寶;控制草場載畜量，保護恒定的生產(chǎn)力;組織畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，推廣肉畜異地育肥技術(shù);充分利用自然界生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈的生態(tài)關(guān)系，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的多級利用。

2.注重降低和減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色畜牧業(yè)

盡快建立和完善符合我國國情、與國際通行做法相致的畜牧業(yè)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)測體系和保障體系。積極推進(jìn)集約化養(yǎng)殖，實行全程綠色安全飼養(yǎng)。在畜禽飼養(yǎng)過程中，采用無污染、無殘留、無毒副作用的生物制劑作為促生長劑和防病藥品，不得濫用藥物，嚴(yán)格遵守停藥期，把藥物殘留控制在安全量以下。

四、走“外向型”畜牧業(yè)發(fā)展之路

1.強化行業(yè)協(xié)會和政府在組織畜產(chǎn)品出口方面的服務(wù)職能

通過建立各種畜產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會，來克服我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)平均規(guī)模小、微觀主體決策高度分散的弊端，有效地利用集體的力量來進(jìn)行技術(shù)推廣、疫病防治、市場信息搜集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強他們在市場交易中的地位和討價還價能力。同時政府部門也要強化其服務(wù)職能:一是研究國際國內(nèi)畜產(chǎn)品市場動態(tài)，為企業(yè)提供準(zhǔn)確信息;二是為畜產(chǎn)品出口的市場準(zhǔn)入創(chuàng)造條件，利用WTO的協(xié)議規(guī)則，簽訂多邊、雙邊畜產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，消除貿(mào)易壁壘，排除動植物檢疫障礙等;三是培育市場，扶持和促進(jìn)畜產(chǎn)品市場的發(fā)育。

2.以培育加工龍頭企業(yè)為切入點，延伸外向型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合，以國際市場為導(dǎo)向，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。外貿(mào)龍頭企業(yè)按照國際市場需求，同養(yǎng)殖戶簽訂產(chǎn)銷合同，建立創(chuàng)匯畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并提供配套服務(wù)；養(yǎng)殖戶按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把畜產(chǎn)品銷售到國際市場。

五、走“科學(xué)管理”之路

針對畜牧業(yè)企業(yè)的情況，其管理工作應(yīng)主要從下述方面下功夫:一是建立健全與畜禽生長發(fā)育特點相適應(yīng)的規(guī)章制度，使管理工作有章可循，保證生產(chǎn)的安全、順利進(jìn)行;二是建立健全生產(chǎn)責(zé)任制，使個人利益與企業(yè)利益聯(lián)系起來，調(diào)動全體人員的積極性，共同為企業(yè)的生存發(fā)展而努力;三是要有嚴(yán)密的技術(shù)規(guī)范，使畜禽飼養(yǎng)、疫病防治等嚴(yán)格地按科學(xué)要求進(jìn)行，以保證畜禽生產(chǎn)性能的發(fā)揮和畜禽生長發(fā)育的安全，以標(biāo)準(zhǔn)化管理帶動現(xiàn)代畜牧業(yè)。