江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)甄別與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

摘要 江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式粗放，行業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)份額小，資源占用份額大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的矛盾十分突出，因此，高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的甄別與合理調(diào)控是江蘇建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。本文采用了資源消耗指數(shù)法甄別出江蘇省12種高資源消耗型產(chǎn)業(yè)。研究表明：高資源消耗型產(chǎn)業(yè)在江蘇省工業(yè)中占據(jù)絕對(duì)的比例優(yōu)勢(shì)，有些產(chǎn)業(yè)甚至是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)；針對(duì)江蘇高資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資本實(shí)力、對(duì)外開放水平和資源節(jié)約實(shí)力4個(gè)方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法對(duì)高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)外，其他類別的高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力普遍偏低；最后從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理優(yōu)化3個(gè)方面對(duì)江蘇高資源消耗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出調(diào)控策略。

關(guān)鍵詞 F062.9高資源消耗型產(chǎn)業(yè)；資源消耗指數(shù)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)；調(diào)控策略

中圖分類號(hào) F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2007）05-0065-05

江蘇省20世紀(jì)90年代以來一直處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時(shí)期，資源供給面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。隨著2004年中央明確提出建立資源節(jié)約型社會(huì)的決定，江蘇省委、省政府明確提出，到2010年末，單位GDP能源消耗比2005年降低20％。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃與調(diào)控是關(guān)鍵。因此，科學(xué)甄別高資源消耗型產(chǎn)業(yè)種類并進(jìn)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，尋求可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控策略是江蘇建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要研究課題。

1 江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)甄別

1.1 行業(yè)資源消耗指數(shù)

“十一五”規(guī)劃確定的今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)有22項(xiàng)，其中8項(xiàng)涉及人口資源環(huán)境，占1/3強(qiáng)。本研究選取了2005年江蘇省各類行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、能源消耗、廢水排放總量、廢氣排放總量、固體廢棄物排放總量、工業(yè)SO2排放總量、煙塵排放總量和粉塵排放總量8類指標(biāo)對(duì)江蘇省35個(gè)主要工業(yè)行業(yè)的資源消耗指數(shù)進(jìn)行考量。

1.2 高資源消耗型行業(yè)甄別

選取行業(yè)中資源消耗指數(shù)大于工業(yè)平均水平的非金屬礦物制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、電力、煤氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、食品制造業(yè)10個(gè)行業(yè)作為江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，增加化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織業(yè)2個(gè)在江蘇省具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的較高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成江蘇省節(jié)約型社會(huì)中主要考慮的高資源消耗型產(chǎn)業(yè)系列。

江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)2005年的工業(yè)總產(chǎn)值為1 331.68億元，占所有行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的40.76％；其工業(yè)增加值為3 294.34億元，占所有行業(yè)工業(yè)增加總值的40.58％；其利潤(rùn)總額為537.38億元，占所有行業(yè)工業(yè)利潤(rùn)總額的38.81％；其平均成本費(fèi)用利潤(rùn)率為5.24，高出所有行業(yè)平均值0.73。這些數(shù)據(jù)表明高資源消耗型產(chǎn)業(yè)在江蘇省工業(yè)中占據(jù)絕對(duì)的比例優(yōu)勢(shì)，甚至有些產(chǎn)業(yè)是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等。

2 江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資本實(shí)力、管理實(shí)力、資源節(jié)約實(shí)力等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，是一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)為自身的發(fā)展進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力［1］。其目標(biāo)是獲得自身經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長(zhǎng)，表現(xiàn)為與其他行業(yè)相比能吸引更多的資本、人力資源和更大的政策支持。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是通過選擇一定的指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度的，即通過選擇具有代表性的指標(biāo)體系，定量地表現(xiàn)江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所包括的各個(gè)方面，進(jìn)而比較和分析不同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化狀況以及趨勢(shì)。本研究根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2006》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》以及《2006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》提供的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用因子分析法對(duì)江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

因子分析法是通過樣本相關(guān)陣的內(nèi)部依賴關(guān)系的研究，確定最主要的幾個(gè)因子以簡(jiǎn)化研究系統(tǒng)，并最終對(duì)各樣本進(jìn)行量化分析、評(píng)價(jià)的一種方法。在設(shè)計(jì)高資源消耗型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系時(shí)，針對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，

應(yīng)用綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型和因子分析法對(duì)江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到江蘇省高資源消耗型產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（見表2）。

表2表明，江蘇省多數(shù)高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低。其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)最強(qiáng)，屬于第一階梯；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等綜合競(jìng)爭(zhēng)力一般，屬于第二階梯；有色金屬礦采選業(yè)和食品制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，屬于第三階梯。

第一階梯中的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，是江蘇省在國(guó)內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較中一直處于領(lǐng)先地位的行業(yè)。但江蘇石油和化學(xué)工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面對(duì)著日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境制約。石化工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的污染物數(shù)量大、種類多、毒性高，同時(shí)，化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用以及廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)而影響生態(tài)環(huán)境、危及人類健康。因此，江蘇石油和化學(xué)工業(yè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高資源利用效率，全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二階梯的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中最主要的是鋼鐵工業(yè)。“十五”期間，江蘇省鋼鐵工業(yè)有了很大發(fā)展，鋼鐵和成品鋼材的產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率分別為39.7％和25.3％。但存在的問題也比較嚴(yán)重，主要是生產(chǎn)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。特別是近年來一些地方和企業(yè)不顧資源、能源、環(huán)境、運(yùn)輸條件，盲目投資，競(jìng)相低水平擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。2005年江蘇省先進(jìn)水平噸鋼可比能耗與日本鋼鐵工業(yè)水平相當(dāng)，但是江蘇省重點(diǎn)企業(yè)平均水平比日本鋼鐵工業(yè)平均水平低好幾個(gè)百分點(diǎn)。 這一系列問題已到了非解決不可的地步。鋼鐵工業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面都有影響，需要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。

第三階梯中的食品行業(yè)曾是江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 2000年產(chǎn)量達(dá)到313.4億元?！笆濉逼陂g，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，食品行業(yè)在江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位在逐年下降，2000－2005年食品工業(yè)產(chǎn)值下降了70%，到2005年工業(yè)產(chǎn)值已下降到不足100億元，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值下降了30%，同期，廢水僅下降22%，COD下降60%，煤炭下降54%，并沒有出現(xiàn)產(chǎn)值與污染物排放同步下降或者更大幅度下降的局面，生產(chǎn)用水量反而上升了5.5%。從利用和排放強(qiáng)度來看，雖然COD和SO_２總體是下降趨勢(shì)，但仍超過全行業(yè)的平均水平；廢水、工業(yè)用水和煤炭都呈上升趨勢(shì)，工業(yè)用水甚至超過1倍以上。總之，江蘇食品行業(yè)的發(fā)展并沒有朝著有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方向發(fā)展，其粗放的增長(zhǎng)方式并沒有得到改善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

3 高資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)高資源消耗型產(chǎn)業(yè)的資源消耗指數(shù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名綜合分析，我們認(rèn)為江蘇高資源消耗產(chǎn)業(yè)可以分為三類，即鼓勵(lì)發(fā)展型、控制發(fā)展型和限制發(fā)展型。需要鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；需要控制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)；需要限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)和食品制造業(yè)。

3.2 重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展建議

3.2.1 鋼鐵行業(yè)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和國(guó)家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》以及《江蘇省鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路》，控制總量，改善布局，提高質(zhì)量，降低消耗，減輕污染，增加效益，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的有序調(diào)整。立足建設(shè)“生態(tài)江蘇”，加快建設(shè)鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，降低噸鋼綜合能耗和提高單位產(chǎn)品產(chǎn)值。嚴(yán)格控制土地占用，鼓勵(lì)企業(yè)采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉、軋制設(shè)備，運(yùn)用集成式、循環(huán)型工藝流程，努力使全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至0.7t以下，新水消耗降至8t以下，全行業(yè)平均單耗水平優(yōu)于全國(guó)10%左右，其中重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)于全國(guó)20%以上。

3.2.2 石化行業(yè)

提高中石油煉制水平、開發(fā)清潔汽油生產(chǎn)技術(shù)；應(yīng)用芳構(gòu)化、催化重整、加氫裂化等深加工技術(shù)，提高石油的深度加工能力。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)包括寧鎮(zhèn)揚(yáng)大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇錫常沿江精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、通泰化工新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿東隴海線化工產(chǎn)業(yè)帶和沿海化工產(chǎn)業(yè)帶；重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目包括煉油、乙烯、合成樹脂、聚烯烴、聚氯乙烯等的生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)可替代高毒有機(jī)磷殺蟲劑和農(nóng)藥新品種和新類型。

3.2.3 紡織行業(yè)

在國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)中層次不高，創(chuàng)新能力不足，真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力沒有形成，解決原料結(jié)構(gòu)，面料檔次結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品大類結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織等方面進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)和開發(fā)電子分色、制版、調(diào)色等智能化控制系統(tǒng)，開發(fā)研究數(shù)碼噴墨印花、無版印花、等離子、超聲波、生物酶、微膠囊加工等高新技術(shù)，積極采用天然纖維的高速、高效前處理及后整理技術(shù)、推廣應(yīng)用化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)，加快新型染化料和助劑的研制開發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展“綠色紡織品”。

3.2.4 其他行業(yè)

化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)：重點(diǎn)提高加工水平，提升合成材料技術(shù)層次，調(diào)優(yōu)農(nóng)藥和化肥品種結(jié)構(gòu)，拓展新型精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域。推進(jìn)石化制品、有機(jī)原料、農(nóng)用化學(xué)品、化工新材料和精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，努力提高化工行業(yè)的精細(xì)化率；造紙行業(yè)：進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加木槳應(yīng)用比例，推進(jìn)林紙一體化。重復(fù)利用國(guó)際技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以進(jìn)口木槳為主的高檔次紙品，促進(jìn)以廢紙為主要原料的中低檔紙品的發(fā)展；冶金行業(yè)：加大對(duì)冶金行業(yè)的總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組力度；堅(jiān)決淘汰污染重、生產(chǎn)效率低的小冶煉企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效鋼材、高精度制鋁板帶箔、稀有金屬及合金、納米材料、永磁材料。

3.3 產(chǎn)業(yè)管理優(yōu)化

3.3.1 抓好行業(yè)節(jié)能節(jié)水

以冶金、電力、石化、建材、紡織等高耗能傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備。限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)。依法加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗3 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理用能評(píng)估。加強(qiáng)年耗能5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)管理。新上項(xiàng)目必須達(dá)到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)園區(qū)推廣使用熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱利用。突出抓好火電、石油及化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等8個(gè)用水量大的行業(yè)節(jié)水工作。實(shí)施800家高耗水企業(yè)（單位）節(jié)水技改示范工程。開展企業(yè)水平衡測(cè)試，落實(shí)節(jié)水管理制度，實(shí)施用水定額考核。

3.3.2 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以冶金、化工、建材、電力、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，支持一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程。著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸和拓寬以冶金、電力、化工和建材等重點(diǎn)行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈的連接，在企業(yè)、行業(yè)之間形成資源共享、副產(chǎn)品互用的循環(huán)。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)從企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式，建立政府推動(dòng)、公眾參與、市場(chǎng)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

3.3.3 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

根據(jù)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造高資源消耗型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、高附加值的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升高資源消耗型產(chǎn)業(yè)，提高有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力，嚴(yán)格限制高污染行業(yè)的擴(kuò)張，從嚴(yán)控制工業(yè)污染物的排放，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（編輯：王興杰）

參考文獻(xiàn)（References）

［1］ 王偉中，郭日生.發(fā)展的基礎(chǔ)——中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源、生態(tài)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.［Wang Weizhong，Guo Risheng.Development Evaluation of Natural Resources and Ecological Conditions in China［M］.Beijing:Social Sciences Academic Press，2004.］

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