報業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)揮輿論監(jiān)督功能的有益探索

《華商報》在中國報業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)揮輿論監(jiān)督功能上進行著難能可貴的探索。其中一些較為成功的報道案例，在社會公眾中帶來強烈沖擊波，有的轉(zhuǎn)化為公共議題，推動了相關(guān)領(lǐng)域體制改革和法規(guī)修訂的進程。總體而言，社會效果是積極的。

《華商報》改版10年來，由初期注重市民趣味、以社會新聞吸引公眾眼球，謀求擴大市場份額，到本世紀初主動突破社會新聞界域，通過調(diào)查性報道和公共新聞報道反映輿情，客觀上積極影響公共決策，在輿論監(jiān)督上經(jīng)歷了由不自覺到自覺的過程。

（一）關(guān)注新聞線索，將采訪選題與預(yù)設(shè)公共議題結(jié)合起來。新聞線索是事件、問題發(fā)生的外部現(xiàn)象，處于輿論的初始階段。對新聞線索的獲取、鑒別、經(jīng)營、開掘，是開展輿論監(jiān)督的前奏。凡經(jīng)公開報道可能成為公眾關(guān)注對象的事件或問題，《華商報》都會審時度勢，提前介入話題，策劃不同意見表露與交換的方式。1999年2月，才踏進《華商報》的女記者王冰聽說家鄉(xiāng)華陰市當(dāng)年10月份發(fā)生了一件“不太尋常”的事：黃河工程機械廠子校一個女教師給學(xué)生臉上刺了一個“賊”字。她“出于對新聞原始的熱情”，立即將這個線索轉(zhuǎn)為采訪選題，并和攝影記者孫進趕往事發(fā)地，展開了“大海撈針”似的調(diào)查，取得了事實的主要證據(jù)。記者準(zhǔn)備寫組稿，在構(gòu)思標(biāo)題時，順口寫了句“按住頭，鋼錐刺，學(xué)生臉上刻賊字”。第二天見報時這句話成了標(biāo)題的引題，主題更“猛”：女教師竟如此狠毒。……報道成了焦點，引發(fā)廣泛關(guān)注和社會強烈的輿論譴責(zé)。《華商報》沿著未成年人權(quán)益保護及對教育方式的反思連續(xù)5期刊發(fā)此案稿件，當(dāng)事教師受到開除廠籍、留廠察看一年，調(diào)離教師崗位處分，并在《華商報》公開發(fā)表道歉信。受害學(xué)生接受免費美容和6萬元賠償金。全國數(shù)十家報刊、電臺轉(zhuǎn)載或摘播了《華商報》的消息，《北京青年報》、《羊城晚報》連續(xù)數(shù)天追蹤報道，中央電視臺10月22日在“新聞30分”欄目也做了全面客觀的報道。《華商報》的這組稿件獲得了當(dāng)年陜西新聞獎“連續(xù)報道一等獎”。對2001年2月發(fā)生在涇陽縣的19歲處女被警察冠以“嫖娼”罪名的新聞線索，《華商報》記者雨藤在涇陽縣公安局紀檢人員處一獲得對事實的確證，就立即開始連續(xù)報道（共發(fā)5期），雖然他們獲得線索較遲，但由于不惜篇幅、不惜版面”經(jīng)營，所以，在公共議程——“民告官”和因精神損害方面國家賠償法律依據(jù)缺失而引起的社會關(guān)注度上“后來居上”。2006年3月《華商報》捅開西安市兒童醫(yī)院“紅包”黑幕的報道，對新聞線索的利用與經(jīng)營，同樣起了決定成敗的作用。承擔(dān)報道任務(wù)的記者，在與“線人”交往中建立信任，與其共同設(shè)計調(diào)查采訪的“行動預(yù)案”，記者整整10個小時不吃不喝不休息地守候成功了。《華商報》第二天在頭版刊發(fā)了“兒童醫(yī)院醫(yī)生收回扣當(dāng)場被捉”的大照片及消息。報道后，兒童醫(yī)院當(dāng)事醫(yī)生被吊銷執(zhí)照，院長被責(zé)令辭職，一場打擊醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為的風(fēng)暴在全省迅猛展開。

（二）將充分展現(xiàn)記者主體意識與科學(xué)調(diào)查取證結(jié)合起來。事實的準(zhǔn)確性是決定輿論監(jiān)督成敗的命脈。《華商報》在開展全方位的輿論監(jiān)督中被監(jiān)督對象往往會對記者恐嚇、誣陷、壓制、迫害、利誘以掩飾事實真相。面對重重壓力，《華商報》記者為了維護國家和人民的利益，不管進行顯性采訪還是隱性采訪，都不懼風(fēng)險，排除障礙，始終堅持揭示真理的操守與骨氣，并以科學(xué)的態(tài)度進行調(diào)查采訪，使取得的證據(jù)和結(jié)論經(jīng)得起質(zhì)疑，經(jīng)得起時間的考驗。1997年11月，被一些中央媒介及作家柯云路稱為“當(dāng)代華佗”的“神醫(yī)”胡萬林，由新疆來到長安坐堂行醫(yī)，省內(nèi)和京、津、滬、晉、冀、遼、皖、浙、粵的患者紛紛前往求診。《華商報》記者賈令偉、衡國良和攝影記者孫進深入現(xiàn)場進行采訪。開始，記者沒有公開身份，“立場不明確”，前兩篇新聞采用客觀報道手法。但記者未囿于“首印效應(yīng)”，而是繼續(xù)深入調(diào)查，取得核心證據(jù)證實：胡萬林屬“無證行醫(yī)”。于是，他們開始旗幟鮮明地用事實說話——經(jīng)過這位“神醫(yī)”診治的危急病人轉(zhuǎn)院后“大多經(jīng)醫(yī)治無效在一兩日死亡”。胡萬林看了報道，撕掉了《華商報》，揚言“懸賞10萬元，打斷記者賈令偉的腿！”2月15日、16日、17日，記者訪問醫(yī)學(xué)專家，把筆鋒對準(zhǔn)偽科學(xué)—《發(fā)現(xiàn)黃帝內(nèi)經(jīng)》、《胡萬林和他的自然大法》及胡萬林“違法行醫(yī)”的事實。胡萬林終于在千余警力合圍中，倉皇逃往河南漯河市，因在那里繼續(xù)非法行醫(yī)，“致死30余人”（包括漯河市市長劉法民），而被判處有期徒刑15年。2000年12月3日晚9時許，《華商報》接到熱線電話：“韓城有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故！”記者張宏偉奉命連夜驅(qū)車趕往韓城，在醫(yī)院見到13名傷員，確認事件不在韓城而在黃河對岸的山西省河津市天龍煤礦。于是，連夜又奔往“礦難”發(fā)生地，車輛被十多名男子攔截，聲言：“若不離開，就砸車！”記者只得返回韓城，向報社電話匯報。記者劉安、攝影記者胡國慶第二天前往支援，4人在天龍煤礦再度被圍攻，只得亮明記者身份。劉安、胡國慶趁對方“略一分神”，快步?jīng)_入在山坡上“焦急觀望”的礦工群眾中，獲得遇難礦工48人的驚人信息。礦方負責(zé)人喝令：“把他腿打斷！”兩名沒有下車的司機啟動車輛向外沖去，拳腳、棍棒落在4名記者身上。劉安眼睛、鼻子被打腫，滿臉鮮血，胡國慶背部挨了一棍。兩人奔跑途中相遇，在十多名礦工護送下，轉(zhuǎn)移到后溝煤礦。張向陽被打倒，爬起來追上后一輛采訪車，向河津市公安局報警。張宏偉跑散后，獨自摸上運煤通道，步行30公里，搭長途汽車返回韓城。記者用鮮血換取的“天龍礦難”第一手材料和遇難礦工名單見報后，引起社會輿論的強烈震撼。國家有關(guān)部委成立了由高級別官員組成的調(diào)查組，展開實地調(diào)查，結(jié)論是“罹難礦工48人”，與《華商報》記者獨立調(diào)查獲得的死亡人數(shù)相同。“隨后，礦主、河津市及運城地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或受到法律懲處，或被降職、撤職，有人難辭其咎，跳樓，死了”。對這次礦難《華商報》的報道最早、最有力、最真實，記者不為淫威和利誘所動，贏得了業(yè)內(nèi)的尊重和社會的贊譽，并由此在全國掀起了一場關(guān)于新聞工作者職業(yè)道德教育的活動。

（三）將記者的報道進程與編輯部及時有力的指導(dǎo)結(jié)合起來。《華商報》要求前方記者在調(diào)查性報道和公共新聞報道中，客觀、真實、全面、公正地獲取材料，一步一個腳印地開展采訪工作；后方編輯不斷關(guān)注事件進程，跟蹤輿情信息，適時披露采訪的階段性結(jié)果，呼應(yīng)輿論擴散的變化。2002年6月22日，山西省繁峙縣“義興寨金礦”發(fā)生特大爆炸事故，造成38人死亡（其中大多數(shù)為陜西籍礦工）。當(dāng)?shù)卣宦劜粏枺嘘P(guān)責(zé)任人不但不積極組織搶救，反而藏匿、焚燒遇難礦工尸體，企圖隱瞞事故真相。死者家屬身處異鄉(xiāng)，茫然無助。報社獲知情況后立即派兩名司機輪流開車連夜送三名記者往事發(fā)地采訪。記者取掉車上的采訪標(biāo)志，與6輛跟蹤車輛兜圈子，才將兩名知情礦工接走。6月28日，《華商報》在全國媒體中第一個披露了繁峙特大爆炸事故隱瞞不報的惡行，舉國震動。當(dāng)日，繁峙縣委、縣政府卻以“2人死亡、4人受傷”搪塞記者。在礦主等直接責(zé)任人不見蹤影而導(dǎo)致調(diào)查性報道陷入僵局時，經(jīng)前方記者與編輯部聯(lián)系，促成遇難礦工家鄉(xiāng)陜西省嵐皋、旬陽兩縣組成工作組“協(xié)助處理善后事宜”，并于30日頂住繁峙公安機關(guān)的拖延、干擾，發(fā)現(xiàn)了礦主藏尸、焚尸現(xiàn)場，揭露黑幕的追蹤調(diào)查有了突破性進展。于是，《華商報》公布了遇難者的姓名和籍貫，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，礦方和地方政府竭力隱瞞“礦難”的黑幕終于被徹底揭開，包括受賄瞞報事故的繁峙縣長在內(nèi)的犯罪人員，受到了應(yīng)得的法律懲處。由于很好地協(xié)調(diào)采與編、前方與后方的力量，《華商報》關(guān)于“礦難”的報道一步一步深入到揭“黑”領(lǐng)域和查證“官煤勾結(jié)”癥結(jié)，將輿論監(jiān)督引向制度、政策層面。

（四）將積極發(fā)揮輿論監(jiān)督功能與理性實施新聞控制結(jié)合起來。《華商報》將組織調(diào)查性報道和公共新聞報道，視為一種傳播藝術(shù)。在揭露事實真相、設(shè)置議程、民意形成期（“潛輿論”階段），提供講壇（版面和專欄），著眼于調(diào)動、發(fā)掘不同社會成員不同的意見，包括當(dāng)事者的意見；在“潛輿論”升級為“顯輿論”階段，注意掌握意見交鋒的火候，著眼于將輿論引向應(yīng)有的廣度和深度，及時通報問題的解決進程，有選擇地提供正確的觀點，有組織地刊發(fā)權(quán)威人士、知名學(xué)者等（即所謂“輿論領(lǐng)袖”）的看法，依托事實配發(fā)評論，使輿論趨于理性、平衡、合法，不致于轉(zhuǎn)化為“行為輿論”。2002年4月28日，發(fā)生了延安死囚在槍決前4分鐘被最高人民法院急令暫緩執(zhí)行事件。《華商報》記者江雪報道了這個“槍下留人”案。全國媒體紛紛予以轉(zhuǎn)載。接著，《華商報》刊發(fā)西北政法大學(xué)法學(xué)專家觀點《糾錯制度缺席令人心痛》，公共議程轉(zhuǎn)為死刑復(fù)核程序的虛置。9月6日，《華商報》刊發(fā)《延安“槍下留人”案主角留命130天后于昨日伏法》，進一步吸引全國法學(xué)界聚焦死刑問題。在此案塵埃落定3個月后，中國首次“死刑問題國際研討會”在湖南湘潭召開，《華商報》將公共議程引伸到“死刑存廢，從‘槍下留人’到‘法下留人’”。逐漸成為一個大眾可參與討論的公共話題。自2007年1月1日起，死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院。這意味著在中國，被下放長達20年的死刑復(fù)核權(quán)終于回歸最高人民法院，也意味著在中國，一個“少殺、慎殺”的年代真正來臨……“死刑復(fù)核權(quán)的最終回歸，與2002年《華商報》的這一報道有著淵源和密切的關(guān)系“。2002年8月18日《華商報》延安記者站從午夜的熱線電話里獲得新聞線索：該市萬花派出所轄區(qū)發(fā)生4名干警深夜入戶查“夫妻看黃碟”事件，對此事西安兩位著名律師的觀點截然相反。《華商報》于8月20日發(fā)出首條消息，原原本本介紹案情，“讓讀者評判”。10月23日晨，警方以涉嫌“妨礙警方執(zhí)行公務(wù)”將看黃碟男子刑事拘留。報社決定，由駐站記者繼續(xù)在前方關(guān)注動態(tài)，由記者江雪在后方進行法津咨詢與探討，就“如何處理國家公權(quán)與公民私權(quán)的關(guān)系”設(shè)立公共議程，深入到事件的核心“公民權(quán)問題”展開討論。2002年12月31日，延安市寶塔公安分局撤銷了此案，給予被拘留者及其家人2萬多元賠償；萬花派出所長被免職。《華商報》沒有糾纏“夫妻看黃碟”社會新聞本身，而是從公安機關(guān)沒有依法行政的切口上做理性思考，深挖報道內(nèi)涵，最終贏得輿論監(jiān)督的成功。此案例被評為當(dāng)年陜西政法界有影響的十件大事之一。《南方周末》評價該報道“前所未有地調(diào)動了國內(nèi)幾乎所有媒體的參與”，并授予《華商報》記者張文敏（江雪）、張小斌2002年中國傳媒杰出表現(xiàn)獎。《南方都市報》建議“將‘黃碟事件’寫入《中國法制教育讀本》。”2004年3月25日，轟動全國的“寶馬彩票”案發(fā)生。《華商報》經(jīng)過對線索分析，決定抽調(diào)社會、法制、攝影、跑口記者分工協(xié)作，深入調(diào)查，同步報道，并以3個整版的篇幅，對“寶馬彩票事件”全方位報道，及時配發(fā)《彩票立法迫在眉睫》的評論，使公共議程的設(shè)置一開始就處于理性的高度。4月初，案件處于“膠著”狀態(tài)，《華商報》將報道重點分解為“彩票承包商楊永明調(diào)查”、“另三寶馬得主真?zhèn)涡哉{(diào)查”、“彩票發(fā)行利益玄機調(diào)查”、“體彩官員與承包商關(guān)系調(diào)查”四大塊，逐漸撕開案件黑幕。省體中心主任賈安慶、彩票承包商楊永明被“刑拘”，事件真相大白，在這個公共議程中輿論導(dǎo)向成了重中之重。從5月12日起，《華商報》陸續(xù)組織《理性看待“寶馬彩票案”》、《政府與民意的良性互動》等系列評論，在頭版、二版顯要位置刊發(fā)，評論的內(nèi)容、節(jié)奏，恰如其分地體現(xiàn)了政府和民意的良性互動。時任省委書記李建國看報后指出：“《華商報》的系列言論引導(dǎo)得力，為化解矛盾、疏導(dǎo)群眾情緒起到了很好的作用。”這次波及全國的報道，促進了彩票改革。國家體彩管理中心因此發(fā)出“緊急通知”，在全國范圍內(nèi)暫停即開型體育彩票的集中銷售；司法部從當(dāng)年7月1日開始試行《開獎公證細則》，這是我國自彩票解禁以來，首次就開獎公證制定如此詳細的規(guī)則。

調(diào)查性報道是媒體和記者出于維護社會公眾利益與社會和諧的目的，獨立自主進行地揭露腐敗和社會黑幕的深層次報道，重在“揭丑”、“揭黑”。公共新聞指媒體通過調(diào)查把公眾不知道而又與公眾利益直接相關(guān)的問題設(shè)置為公共議程，引導(dǎo)政府、社會機構(gòu)和人民群眾參與互動，重在解決公共服務(wù)問題。《華商報》運用上述兩種方式實施輿論監(jiān)督，多數(shù)重點突出，社會效果顯著。建議今后操作中，對兩者加以區(qū)隔，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面的題材，在調(diào)查獲得真相后，盡量設(shè)置公共話題，引導(dǎo)自由討論與思想交鋒，將輿論監(jiān)督做得更深入、更有實效。