借鑒國外構建和諧社會的經驗

[摘 要]致力于社會和諧，是所有國家在邁向現代化進程中遇到的共性問題。注重社會公平，建立健全與落實相關制度，協調利益化解矛盾，加強文化和政治認同，推進社區建設、健全社會組織是國外構建和諧社會的寶貴經驗，值得我們借鑒。構建社會主義和諧社會，借鑒國外經驗，一是要立足國情，二是要在借鑒中保持民族傳統，三是要借鑒更要創新。

[關鍵詞]和諧社會；國外經驗；借鑒；創新

[中圖分類號]C91

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0030－02

建設社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀的必然要求。如何致力于社會和諧，是所有國家在邁向現代化進程中遇到的共性問題。以開闊的視野、開放的心態、開拓的精神，主動借鑒和汲取他國的經驗和做法，準確把握和諧社會建設的共同規律，有益于我國構建社會主義和諧社會。

一、國外構建和諧社會的主要經驗

1.注重社會公平

效率和公平是和諧社會追求的兩大目標，效率高低關系著一國的經濟增長，公平與否則關系到社會穩定。從理論上說，二者不可偏廢。而在現實生活中，如果一國片面注重效率，放任市場機制對經濟進行自發調節而不惜犧牲社會公平，其結果必然會影響社會穩定，最終也會在一定程度上影響效率。相反，如果一國過于注重社會公平目標的實現，對個人收入的調節力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，就會在很大程度上扼殺要素所有者的積極性，就可能不得不以犧牲效率進而犧牲經濟增長為代價。

如20世紀80年代，多數拉美國家把經濟增長視為發展的核心，片面追求經濟增長，忽視社會政策，最終導致兩極分化，形成了“一個國家、兩重社會”的局面，引發了一些國家的社會動蕩。90年代中期以來，拉美國家調整了改革理念，進入了“對改革進行改革的階段”，重點將改革從經濟領域擴展到社會領域，從專注效率轉向兼顧效率與公平，從單純強調經濟快速增長轉向強調發揮社會政策功能，“公正的發展”和“經濟與社會的協調發展”成為新的治國理念和政策目標，在實踐中取得了一定成效。

2.建立健全與落實相關制度

以民生問題，尤其是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，建立健全與落實相關制度，是國外和諧社會建設的共同規律。現代社會保障制度的發源地瑞典、芬蘭、德國、法國等北歐、西歐國家，已經形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。這種全面而廣泛的福利網不僅保證了多數公民的社會安全和生活福利，也使部分社會困難群體避免陷于孤立無助的困境，對社會穩定與和諧起了積極作用。而在新加坡則實行了與西方福利式的社會保障不同的社會保障體系。上世紀90年代初，新加坡提出要建立一個“更有溫情的社會”，對那些“較不成功人士”給予更多的照顧，根據“取之于民、用之于民”的自助原則，建立以中央公積金為核心的社會保障體系。

3.協調利益化解矛盾

在制定國家經濟社會發展規則時，在汲取歷史經驗教訓的基礎上，積極統籌協調各方利益，努力在現行制度框架內和法律軌道上調解紛爭、緩和矛盾。一些國家注意聽取不同群體的意見，有的國家還建有法定的全國性咨詢機構，如法國的“經社理事會”、南非的“全國經濟發展和勞工理事會”等。這些機構的主要職能是匯總不同社會群體、不同地區的利益訴求，通過協商、對話使各方面的利益與呼聲得到表達，努力提高國家重大決策的民主化和科學化程度，盡量避免因決策失誤而引起的社會矛盾和社會沖突。

4.加強文化和政治認同

首先，許多國家十分重視民族精神和國家意識的建設和培養。新加坡國會通過了經全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出“國家至上、社會為先；家庭為根、社會為本；社會關懷、尊重個人；協商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀。以色列從1959年開始實施“強化猶太意識”計劃，通過常年進行大屠殺紀念和參觀博物館等教育活動，增強來自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認同感和民族憂患意識。

其次，加強道德教化，倡行文明禮儀，凈化人際環境，建設文明社會，是許多國家實現社會和諧的共同點。對于如何從文化和道德方面構建和諧社會，不同的國家因理念有別而各有側重。西方國家注重培養公民精神，注意使用人性化教育方式達到潛移默化的教育效果。比如，法國初等教育的目標是培養公民而不是生產者，基本任務是塑造民族精神，促進民族統一；美國學校教育目標也是把學生培養成具有愛國精神、能對國家盡到責任和義務的“責任公民”。而發展中國家和社會主義國家重視引導和教育，往往強調統一的思想價值觀和約束作用。

5.推進社區建設、健全社會組織

社區是參與社會建設的重要主體，社區和諧是社會和諧的基礎。宗教和非政府組織在和諧社區建設中也發揮著重要作用。一些西方國家的宗教組織如慈濟會、基督教青年會、猶太青年協會等積極倡導守望相助、人文關懷的社區文化，成立社區志愿者服務隊，為老人、孤兒、殘疾人及無家可歸者提供義工義診、冬令救濟、急難救助等。孟加拉的鄉村銀行、尼泊爾的小農發展項目和印度的自我就業婦女協會等都積極參與地方發展，對社會建設發揮了重要作用。

二、借鑒國外經驗應注意的三個問題

國外的上述經驗，對我們有著一定的借鑒意義。需要注意的是對國外經驗的研究借鑒，須立足于本國國情，從實際出發，切忌照搬照抄。為此，要注意以下三個問題：

一是要立足國情

近年來，由于西方傳媒一直將打贏意識形態領域沒有硝煙的戰爭視為自己的主要任務之一。因此，利用各種機會對社會主義、馬克思主義進行攻擊。受此影響，在構建社會主義和諧社會的過程中，出現了諸如“已經不存在社會主義取代資本主義”的“趨同論”、“構建和諧社會指日可待”的“速勝論”等錯誤觀念。對這些錯誤觀念我們要保持清醒的認識，堅決加以批判，其錯誤的本質在于脫離國情，忽視構建社會主義和諧社會的特殊性和長期性。前不久，在中國延安精神研究會第四屆第一次會員大會上，針對“趨同論”觀點，李鐵映指出，歷史從來就是不同的歷史發展階段和模式，各國的國情不同，發展的道路也不可能一樣；那種照抄照搬西方的想法，只能帶來災難性的后果。針對 “速勝論”的觀點，他特別指出，歷史的發展是一步一步積累的，沒有捷徑也不是變戲法。^〔1〕構建社會主義和諧社會是一個相當長的歷史過程，這是由我國社會本身的發展規律所決定，“趨同論”、“速勝論”都是錯誤的。

因此，在我國尚處于社會主義初級階段，生產力還不發達的基本國情下，學習和借鑒外國經驗與做法，構建和諧社會，必須考慮我國國情，必須符合我國的實際，取其精華，去其糟粕，為我所用。否則，不加分析地簡單照搬，就會產生南橘北枳的結果，我們就會失去根基，也不能真正促進社會主義和諧社會的發展。同時，對我國國情的特殊性、復雜性，要有科學的、清醒的、理性的認識。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。要既防止照抄照搬，又防止脫離具體的歷史條件、搞超越階段的急于求成，逐步建立起既存在差別又充滿活力的和諧社會。

二是要在借鑒中保持民族傳統

實現社會和諧是人類共同追求的理想，無論在中國還是在其他國家，“和諧”的文化理念都具備深厚的思想根基。當前我們所要建設的和諧社會是以社會主義制度為基礎，以和諧文化為根本，面向時代立足現實，既與中華民族和諧傳統相承接，也吸收和借鑒國外關于和諧的合理思想的中國特色社會主義的和諧社會。作為中國特色的社會主義的和諧社會，它必須首先是中國以往和諧價值觀念、思想觀念、生活方式的凝聚和積淀，必須保持鮮明的民族特色，并且使民族特色實現現代化轉化。

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會、政治理念。雖然，我們要構建的和諧社會與古代所講的和諧社會有著本質差別，但是，從思想史的角度看，中國古代的和諧社會思想是我們建設社會主義和諧社會的重要思想資源，值得我們今天重視和肯定。實際上，愈是民族的，便愈是世界的。我們應該倍加珍惜我國傳統的和諧理念，并使之發揚光大、生生不息。

三是要借鑒更要創新

和諧社會是人類社會共同追求的目標。構建和諧社會所要解決的基本問題的共同性或共通性，是不同國家間經驗可以互相借鑒的基礎。不同國家在同一時期的和諧社會的發展程度有先有后，或各有其特點，因此有互相學習、互相借鑒的必要。看不到和諧社會的相通之處，否定不同國家和諧社會經驗互相借鑒的可能性與必要性，既是思想方法絕對化和片面性的表現，也是對人類構建和諧社會歷史缺乏了解的結果，在實踐中是極為有害的。

但是，我們還必須同時強調，不同國家間的經驗只能相互借鑒與學習，不可以復制和照搬。堅持不同國家間經驗不可以簡單復制、模仿和照搬的根據在于，不同國家的人們，具體的生存環境不同，生產、生活的方式不同，社會結構不同，政治文化傳統不同，面對的主要社會矛盾和最迫切的社會問題不同，占主導地位的階級或社會集團不同。因此，建設和諧社會的政策和模式會有相當大的差異，呈現出鮮明的民族性、階級性的特點。所以，國外的經驗可以借鑒，但不可以忽略本國的具體情況，更要在借鑒經驗、認識國情的過程中實現創新。

黨的十六屆六中全會《決定》提出，在構建社會主義和諧社會中要不斷增強自主創新能力，要求我們在研究國外社會建設理論，吸收借鑒其積極成果的時候，必須主動適應時代的發展變化，自覺做到與時俱進、開拓創新。堅持把創新精神貫穿到構建和諧社會的各個環節，不斷解放思想，更新觀念。在改革中，創新和諧理念，創新制度體系，創新發展路徑，構建起民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

[參考文獻]

〔1〕中國青年報〔N〕.2007-04-29.

〔責任編輯：王興運〕