試論政治資源視角下的反邪教工作

[摘 要]從政治學(xué)意義上來講邪教是一個非法的政治社團，在政治社會占有和控制著一定的政治資源，并以此作為其存在的政治基礎(chǔ)。反邪教斗爭從政治學(xué)的角度來講，就是削弱其政治資源，增加黨和政府的政治資源，為反邪教斗爭的徹底勝利夯實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]政治資源；政治主體；邪教組織

[中圖分類號]D0

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0034－02

一、政治資源的涵義

政治資源是政治學(xué)的一個重要概念。美國當(dāng)代著名的后行為主義政治學(xué)家戴維·伊斯頓首次將政治體系的概念引入政治學(xué)研究之中，認(rèn)為 “為了便于實際研究，有必要把政治學(xué)描繪成探討人們?nèi)绾螢橐粋€社會進(jìn)行權(quán)威性價值分配的問題?！边@就要求政治體系必須掌握一定的資源來保證政治體系的正常運轉(zhuǎn)和有序發(fā)展，這樣政治資源的概念就應(yīng)運而生。早在1940年，英國的Fainsod就提出在公司管理中應(yīng)該動員三種類型的資源即財政(政治運動的經(jīng)濟支持)、人力(議員和律師)、政治(政治聯(lián)合)。后來的一些管理學(xué)研究者如：Leone、Wilson、Yoffie等相繼發(fā)展了政治資源的理論，逐漸把它引入到公共政策領(lǐng)域之中。

政治資源是政治體系內(nèi)的一個要素，是指存在于政治體系中的一切可以為政治主體所享用的物資、設(shè)備和力量的總和。政治資源包括社會支持力、公眾參與水平、人口的受教育程度和知識水平、政治人才的質(zhì)量和數(shù)量以及國家財政收入，還包括經(jīng)由政治體系的特殊勞動方式而產(chǎn)生出來的政治產(chǎn)品，如法律、政策、體制、機構(gòu)設(shè)施等，它們根源于社會支持或委托，并為政治主體的享用提供保障。

二、政治學(xué)視角下邪教組織的本質(zhì)

政治學(xué)中有眾多行為主體，政治社團就是其中之一。政治社團是指社會團體中以政治功能為主的特殊社會群體，通過有組織的政治活動，來影響、參與政府的決策以實現(xiàn)自身利益的社會組織。

從政治社團的政治功能上來看，許多邪教組織首先也是一個政治社團，從而也就是政治學(xué)中的一個政治主體。1.歷史性。政治社團是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。中國歷史上的“白蓮教”“一貫道”，還有在十幾年前出現(xiàn)的、影響極壞、已被我國政府取締的“法輪功”；在西方國家出現(xiàn)的“人民圣殿教”“天堂之門”“大衛(wèi)教”等都是歷史的產(chǎn)物。2.有組織的從事政治活動?？v觀世界上的各種邪教組織，為實現(xiàn)邪教“教主”的政治野心，無不采用有組織的極端手段與現(xiàn)實社會相對抗。日本“奧姆真理教”教主麻原彰晃就是在試圖通過選舉進(jìn)入日本政治核心的圖謀失敗后，而有組織的在東京地鐵施放毒氣的。3.群體性。政治社團雖然是社會政治體系的組織要素，但它卻是群體性的政治組織。邪教組織正是利用這樣的社團組織去實現(xiàn)自己的政治目的。為此，他們極力發(fā)展教徒。“太陽圣殿教”、“人民圣殿教”、“奧姆真理教”“天堂之門”、“法輪功”等邪教組織都有眾多的成員；從政治社團的類型上看：1.邪教組織尋求的是一種特殊利益，主要是邪教組織成員特別是高層的利益。 2.邪教組織依附某種政治勢力。“法輪功”就是依附外國的反華勢力。3.邪教組織是未經(jīng)法律允許并以非法形式開展活動的政治社團。

由此我們可以看出政治學(xué)視角下邪教的本質(zhì)：邪教是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國家社會中一個為了尋求特殊利益依附于某種政治勢力的非法性政治社團，是政治社會中的一個的政治主體。

三、削弱和瓦解邪教組織的政治資源，摧毀邪教組織存在的政治基礎(chǔ)

政治主體和政治資源的關(guān)系從總體上來說，是一種相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。政治資源是政治主體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、條件與保障。政治主體的的存在和發(fā)展既需要一定的物質(zhì)資源的維持，也需要一定的精神資源的支持，它在總體上依賴于政治資源狀況；政治主體可以調(diào)節(jié)和增加政治資源的總量。政治主體的存在和發(fā)展雖然依賴于政治資源，但政治主體也不是完全消極被動的，它可以通過自己的能動性增進(jìn)資源的積累。

既然邪教的本質(zhì)是政治社會中的一個政治主體，與政治資源有著相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，那么反邪教工作就應(yīng)該從削弱和瓦解邪教組織的政治資源上著手，摧毀邪教組織存在的政治基礎(chǔ)。

(一)削弱和瓦解邪教組織的政治資源

第一、在意識形態(tài)領(lǐng)域，教育廣大群眾認(rèn)清邪教的本質(zhì)，從社會支持力上削弱邪教的政治資源。通過在社會上廣泛宣傳，使廣大人民認(rèn)清邪教反科學(xué)、反人類、反社會的本質(zhì)，使人民群眾增強對各種封建迷信、偽科學(xué)、反科學(xué)和神秘主義現(xiàn)象的政治敏銳性和鑒別力，增強人民群眾與它們進(jìn)行斗爭的自覺性和戰(zhàn)斗力。

第二、黨和政府應(yīng)該利用產(chǎn)出的政治資源例如：法律、政策、政治權(quán)力等來削弱邪教組織的政治資源。邪教組織作為一個政治社團有其嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，因此要奪取同邪教組織斗爭的徹底勝利，除了削弱其社會支持力外，還應(yīng)該利用黨和國家的產(chǎn)出的政治資源進(jìn)一步采取有力措施摧毀其組織體系，依法打擊極少數(shù)邪教骨干分子和繼續(xù)從事非法活動的死硬分子，從而在政治實體上消滅邪教組織。

第三、從財政上削弱和限制邪教組織的政治資源。 在政治資源中，財政是極其重要的部分，它規(guī)定和支撐著政治主體的存在和運作，是政治資源中的經(jīng)濟基礎(chǔ)。邪教組織往往有充足的組織經(jīng)費，邪教頭領(lǐng)及其骨干分子以傳教、舉辦輔導(dǎo)班、出版輔導(dǎo)教材、設(shè)立公德箱等手段大量騙取教徒錢財。有的邪教組織還得到反政府勢力的經(jīng)濟支持，以此保障邪教組織進(jìn)行政治活動。因此黨和國家應(yīng)該從經(jīng)濟上掐斷其經(jīng)濟命脈，嚴(yán)格審查各類出版物，杜絕非法傳教活動和各式各樣的輔導(dǎo)班、研究會，從而堵塞邪教組織的斂財渠道。

第四、搞好國際關(guān)系，從國際政治的角度削弱邪教組織的政治資源。邪教組織是一種依附性的政治社團，他們在境外尋求政治支持，在國內(nèi)組織策劃反政府的政治活動，從而達(dá)到某種政治目的。從這個意義上講，營造和諧穩(wěn)定、寬松友好、團結(jié)合作的國際環(huán)境對于鏟除邪教組織是十分必要的。當(dāng)今某些國家的反華勢力為達(dá)到抑制中國的目的，給予邪教組織一定的政治和經(jīng)濟支持。因此進(jìn)一步加強與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，進(jìn)一步與所有反對邪教組織的國家達(dá)成共識，采取措施威懾反華勢力的猖獗活動，對于消滅邪教組織有著重要的意義。

(二)努力增進(jìn)黨和國家政治資源的積累，為徹底戰(zhàn)勝邪教奠定更堅實的政治基礎(chǔ)

1.堅持馬克思主義在社會意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性給意識形態(tài)領(lǐng)域帶來了極為復(fù)雜的影響，一些人在認(rèn)識上出現(xiàn)混亂、疑惑和偏差，信仰上出現(xiàn)了危機，給邪教組織以可乘之機，為黨和國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。保持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，鞏固黨的政治精神資源，就必須增強輿論引導(dǎo)的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動權(quán)，努力用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用優(yōu)秀的作品鼓舞人，從而有效地增進(jìn)黨和國家的政治精神資源。

2.堅持密切聯(lián)系群眾的路線，提高黨和政府在人民群眾心中的威信，爭取社會支持力。任何一個政黨都是靠贏得社會和人民的支持而實現(xiàn)穩(wěn)固執(zhí)政的。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的唯一宗旨，這一宗旨要求黨員、干部在任何時候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，充分發(fā)揮好全體人民的積極性，以抵制邪教組織的滲透和侵蝕，擴大黨的群眾資源，不給邪教組織以任何可乘之機。這是擴大黨和政府社會支持力的唯一途徑，是擴大政治資源的必由之路。

3.發(fā)展經(jīng)濟，提供充足的社會共享資源，化解社會矛盾，提高人民的受教育程度和文化水平。分析邪教組織成員的動因，大多是工作失落、生活困窘、文化水平較低，導(dǎo)致這種狀況主要是由于社會轉(zhuǎn)型時期收入差距過分懸殊，貧富差距拉大，下崗職工的再就業(yè)非常困難，農(nóng)民困苦境遇得不到改善，教育醫(yī)療體制亟待改革等。作為黨和政府來說，良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和豐富的物資財富是社會穩(wěn)定的前提，也是解決這些問題的途徑。因此黨和政府應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造充裕的物質(zhì)財富，為社會成員提供充足的社會共享資源，在此基礎(chǔ)上化解社會矛盾，提高社會成員的受教育程度和文化水平。

4.提高公眾的參政議政水平，注重選拔政治人才的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)展民主政治。馬克思主義認(rèn)為，在階級社會中，一個人首先是政治的，然后才是社會的和個體的。為此，積極創(chuàng)造條件讓廣大人民群眾踴躍參與政治活動，疏通公民政治參與的渠道，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，增強政治透明度，增強公民政治參與的深度和廣度，培養(yǎng)公民的政治參與熱情，提高公民的政治參與能力。只有這樣，才能真正培養(yǎng)和增強人民群眾的主人翁地位，從而也就使社會成員遠(yuǎn)離邪教，表現(xiàn)出鮮明的政治意識，有利于充分發(fā)掘和選拔大量優(yōu)秀的政治人才，作為黨和國家政治人才資源的儲備力量。

5.充分利用黨和國家自享的政治資源，發(fā)揮政治資源的正向功能，防止政治資源的流失。伊斯頓認(rèn)為：“政治上占統(tǒng)治地位的價值確實對人們采取的行為施加廣泛的限制，甚至就政府結(jié)構(gòu)的行為，也是如此。”在黨和國家自享的政治資源中，制度法律規(guī)范和政治文化對于政治主體的生存是非常重要的，它們往往是某種具有內(nèi)聚力的粘合劑，通過制定規(guī)則來約束和保障政治實體的正常運行。但是政治資源還具有可塑性和彈性，發(fā)揮政治資源的正向功能能夠促使政治資源的優(yōu)化配置，從而獲得更多的政治資源，使政治體系穩(wěn)定有序發(fā)展，也就會出現(xiàn)國泰民安、百業(yè)俱興的政治盛況。反之，則會使政治資源固有的能量受到耗損，政治資源大量流失，政治體系合法性降低，造成政治動蕩或騷亂。在反邪教工作中，我們一定要充分利用黨和政府自享資源，發(fā)揮其正向功能，鞏固黨和政府政治主體的執(zhí)政地位。

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〔責(zé)任編輯：王興運〕