論社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“一體兩翼”

[摘 要]當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決三農(nóng)問題必須以農(nóng)民為主體，以“富農(nóng)”與“教農(nóng)”為兩翼。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，“富農(nóng)”是激發(fā)農(nóng)民社會主義新農(nóng)村建設(shè)主動性的基本要求，“教農(nóng)”是提高農(nóng)民社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力的現(xiàn)實(shí)需要。兩翼齊飛方能凸顯農(nóng)民的主體地位。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；富農(nóng)；教農(nóng)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村

[中圖分類號]F32

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0103－02

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)；2006年2月21日，新華社受權(quán)全文公布了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的2006年中央“一號文件”。一項(xiàng)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中正式啟動。由于三農(nóng)問題的形成是一個歷史過程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也自然帶有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就。這要求我們既要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，上下一心、步調(diào)一致，又要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，努力找到適合本地實(shí)際的社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路。作為嘗試破解三農(nóng)難題的先行者，中華職業(yè)教育社在上個世紀(jì)20——30年代進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)給我們提供了重新反思三農(nóng)問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有益歷史參照。

一

上個世紀(jì)20年代末30年代初，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰落。隨著衰落程度的日益加深，人們開始關(guān)注農(nóng)村問題的嚴(yán)峻性。一時間“鄉(xiāng)村建設(shè)”、“農(nóng)村復(fù)興”的口號彌漫于全國，各種建設(shè)農(nóng)村的機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立，風(fēng)起云涌，桴鼓相應(yīng)，可謂盛極一時，由此形成了中國歷史上一次大規(guī)模的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動”。作為“足以代表這個運(yùn)動的整個方面之較早者”^〔1〕，中華職業(yè)教育社也在長三角地區(qū)開展了大規(guī)模的試驗(yàn)活動。從1926年到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的十年間，中華職業(yè)教育社先后開辦了包括江蘇昆山徐公橋鄉(xiāng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、鎮(zhèn)江黃墟農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、吳縣善人橋農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、泰縣顧高莊農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、鎮(zhèn)江丁卯鄉(xiāng)村小學(xué)、浙江紹興善慶農(nóng)村學(xué)校、余姚諸家橋農(nóng)村試驗(yàn)學(xué)校、鄞縣白沙試驗(yàn)區(qū)以及上海的滬郊農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)達(dá)20余處。在長期實(shí)踐中，職教社總結(jié)出了許多寶貴的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

職教社的鄉(xiāng)村建設(shè)先行者們認(rèn)為：“鄉(xiāng)村是農(nóng)民所有，鄉(xiāng)村的主人，是農(nóng)民，不是外來的鄉(xiāng)村小學(xué)教員，外來的農(nóng)民教育館館長，外來的鄉(xiāng)村改進(jìn)會的干事。教員，館長，干事來到鄉(xiāng)村，辦理改進(jìn)事業(yè)，是一時的，不是永久的，是過渡的辦法，不是長遠(yuǎn)的辦法。辦到后來，仍然是要交還農(nóng)民自辦。倘使一般農(nóng)民不能自動，不能起來接收，不能自盡主人的責(zé)任，那么，一切改進(jìn)事業(yè)，仍是空虛，不是實(shí)在?！?sup>〔2〕因此，鄉(xiāng)村問題的解決必須要以農(nóng)民為主體，鄉(xiāng)村建設(shè)重在“啟發(fā)本地農(nóng)民自動，扶植農(nóng)民自主、自立、自治”^〔3〕。

那么，怎樣才能啟發(fā)農(nóng)民自動呢？職教社領(lǐng)導(dǎo)黃炎培總結(jié)他們進(jìn)行鄉(xiāng)村改進(jìn)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)：必須首先“識得農(nóng)民心理”，“懂得農(nóng)民痛之所在”，并就此下手“做出實(shí)實(shí)在在的事績，使農(nóng)民的確減免痛苦”，“取得農(nóng)民信任”^〔4〕。職教社認(rèn)為當(dāng)時中國農(nóng)民有四種病痛：一窮、二愚、三弱、四散，其中窮、愚是最關(guān)鍵的，“愚的太厲害，窮的太厲害，既愚且窮，當(dāng)然身體不能健康，團(tuán)體不能團(tuán)結(jié)，真正自治事業(yè)，還能說得上么？不能得著真正自治，便是農(nóng)村永無完成建設(shè)的希望”^〔5〕。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)工作緊扣“富”、“教”兩大關(guān)鍵，把“富農(nóng)”與“教農(nóng)”當(dāng)作各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。

“富”是為了救農(nóng)民的“窮”，為他們脫離“愚”、“弱”、“散”解除后顧之憂?！帮埐粔虺?，生人之趣，已覺索然，還有心去讀書求知識么？還有心去組織團(tuán)體力謀自治么？營養(yǎng)不足，衛(wèi)生不講，農(nóng)童未及成年，即使他任力不能勝的工作，希圖省卻一個或半個雇工，身體還能強(qiáng)健么？”職教社的鄉(xiāng)村建設(shè)者們認(rèn)為穿衣、吃飯是人類生活的要件，當(dāng)時的中國農(nóng)村缺衣少食，農(nóng)民“沒有衣穿，沒有飯吃，先不能保持他的生活，雖想做人，試問又從何處做起呢？”做人尚難以達(dá)成，遑論改進(jìn)鄉(xiāng)村，成為合格公民？他們堅(jiān)信“對于不識字、不明理的飽食暖衣的一類人，勸導(dǎo)他去讀書，勉勵他去做公民，這是千應(yīng)該，萬應(yīng)該，無絲毫疑惑的事；若是對于飲食不飽、衣不完的人，不管他的生活怎樣，只一味督責(zé)他去讀書，去做公民，縱然他勉強(qiáng)答應(yīng)你，能有效么？”因此，“天下事總要先其所急，務(wù)其所本，適應(yīng)其所需要，換句話說，就是要抓住他最緊要的地方、最根本的地方，著實(shí)用力，不可放松。要害既得，其余枝枝節(jié)節(jié)問題，自可迎刃而解。今日農(nóng)民的一切病象，既皆是從一個‘窮’字發(fā)出，則治病之要，當(dāng)然要使他富。”^〔6〕

“教”則是為了救農(nóng)民的“愚”，增進(jìn)他們擺脫“窮”、“弱”、“散”的能力。中國古有“先富后教”、“富而后教”的說法，但是職教社認(rèn)為“缺乏相當(dāng)知識”是導(dǎo)致當(dāng)時中國農(nóng)民“陷于窮困境地，對于公私各事，不能發(fā)表主見，不具何種興趣，無一些辦事能力”的重要原因，^〔7〕加之挽救農(nóng)村破產(chǎn)刻不容緩，因此有必要在鄉(xiāng)村改進(jìn)中將“富”與“教”同時并重，“于教他(農(nóng)民)致富之際，施以適當(dāng)教育……把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育，聯(lián)合起來，打成一片，隨富隨教，即富即教”，這“是現(xiàn)在解決農(nóng)村問題最根本、最緊要的方法，也可以說是解決全國社會問題、政治問題最重要的辦法”。^〔8〕職教社所說的“教”并不是單純的“識字讀書”。他們認(rèn)為中國古代“先富后教”中的“教”就是指“識字讀書”僅僅是一種“文字教育”，“是狹義的”。而“富教兼施”的“教”則是廣義的教育，不一定要用文字，“實(shí)物可以直觀，圖書可以指示”，“道德訓(xùn)練更可用不言之教，潛移默化于無形”?！案唤碳媸钡摹敖獭本褪且耙环矫娼探o他們(農(nóng)民)多收幾石稻麥豆，生活得以裕如，同時就在教導(dǎo)致富方法上，供給他們許多有用的知識，和合理的道德訓(xùn)練”，從而開啟民智，使他們愿意參與到改進(jìn)工作中來，有能力參與到改進(jìn)工作中來。

二

中華職業(yè)教育社的經(jīng)驗(yàn)歸根結(jié)底可以歸納為以農(nóng)民為主體，以“富農(nóng)”、“教農(nóng)”為兩翼。這對當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也不無啟示意義。

我們黨歷來重視人民群眾在推動歷史發(fā)展中的主體地位。我們的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是以人為本的新農(nóng)村建設(shè)，是以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。這就在客觀上凸顯了農(nóng)民的主體性地位。無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，還是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，一切解決三農(nóng)問題的政策措施都要看農(nóng)民滿不滿意、答不答應(yīng)。離開農(nóng)民的參與，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決當(dāng)代中國的三農(nóng)問題只能是空中樓閣。這不僅是歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)探索者留給我們的最可寶貴的啟示，也是堅(jiān)持辯證唯物主義的基本要求。

堅(jiān)持農(nóng)民的主體性地位，就必須富裕農(nóng)民，從而促發(fā)他們參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性。“利之所在，民盡趨之”。當(dāng)前影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的一個首要因素，就是農(nóng)民太窮，這種窮不單單是經(jīng)濟(jì)收入，更是指在社會公共產(chǎn)品的享用等方面與城市居民的巨大差距。因此，在當(dāng)前形勢下，政府要在政策上加大扶持力度，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配，最大程度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)將解除農(nóng)業(yè)稅、免交特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)等惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活再上一個新臺階；此外，政府要重視體制改革，堅(jiān)決破除城鄉(xiāng)二元體制，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系和現(xiàn)代福利體制的重任，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，為農(nóng)民提供盡可能多的公共產(chǎn)品。

農(nóng)民主體作用的發(fā)揮不能空有干勁，只憑一腔熱血。農(nóng)民本身必須轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，練就一身應(yīng)對三農(nóng)變革的過硬本領(lǐng)。因此，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，還必須教育農(nóng)民。改革開放以來，我國農(nóng)村義務(wù)教育的普及率已達(dá)95%以上，但與此同時農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育機(jī)構(gòu)不斷萎縮。農(nóng)村教育事業(yè)的不均衡發(fā)展嚴(yán)重制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，大大限制了農(nóng)民解決三農(nóng)問題的參與能力，影響了農(nóng)民主體地位的發(fā)揮。在這種情況下，發(fā)展農(nóng)村教育既要進(jìn)一步鞏固、提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，使更多的農(nóng)村學(xué)生享受到更新、更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代素質(zhì)教育，又要樹立就業(yè)先培訓(xùn)、治窮先治愚的理念，以就業(yè)為導(dǎo)向，以開發(fā)農(nóng)村人力資源、全面提升農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移等實(shí)際情況的需要，大力發(fā)展各層次、各類別的農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育，實(shí)現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，將農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢，提高農(nóng)民自身解決問題的本領(lǐng)。

三農(nóng)問題的解決是我國全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在，是黨和政府全部工作的重中之重。為了解決三農(nóng)問題，中央陸續(xù)出臺了一系列的方針政策。從確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，到作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”的重要方針，乃至最終提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。過去的5年，黨的“三農(nóng)”政策不斷完善，這為解決三農(nóng)問題提供了極佳條件。新農(nóng)村建設(shè)“一體兩翼”的提法，明確了農(nóng)民的主體地位，提出了發(fā)揮農(nóng)民主體地位的兩大措施。相信兩翼的騰飛必將帶動主體的起飛，而農(nóng)民主體性的發(fā)揮必將成為中央各項(xiàng)措施順利付諸實(shí)踐的根本保障。

[參考文獻(xiàn)]

〔1〕 陳序經(jīng).鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動〔M〕.大東書局，1946:27.

〔2〕 江問漁.理想的鄉(xiāng)村中學(xué)〔J〕.教育與職業(yè)，1931(14)：257-269.

〔3〕 江恒源，徐公橋〔Z〕.中華職業(yè)教育社，1929:104.

〔4〕 黃炎培.斷腸集〔M〕.生活書店，1936:293.

〔5〕 問漁.農(nóng)村教育與農(nóng)村改進(jìn)〔J〕.教育與職業(yè)，1932：(10)：140.

〔6〕〔8〕 江恒源.“富教合一”主義〔J〕.教育與職業(yè)，1930：108.

〔7〕 江問漁.關(guān)于鄉(xiāng)村改進(jìn)問題的解答〔J〕.教育與職業(yè)，1931：(18)：193-199.

〔責(zé)任編輯：佳 忠〕