實施科技行動為新農村建設提供有力支撐

[摘 要]現代農業是新農村建設的產業支撐，農業增長方式的轉變是新農村建設的關鍵所在，而農業增長方式的轉變歸根到底取決于農業科技的進步。為此，依照我市現有的農業科技狀況，采取農業科技攻關，培養科技型農民，實施農業科技文化知識普及以及落實新村示范建設，進行農業科技創新等科技行動，是我市社會主義新農村建設的迫切要求。

[關鍵詞]新農村建設；科技行動；現代農業

[中圖分類號]F303

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0013－02

發展現代農業，扎實推進新農村建設是當前農業和農村工作的核心和重點，而農業科技推廣與應用則是發展現代農業的關鍵。我市在農業科技發展方面仍然存在一系列問題。如投入不足，導致農技推廣基礎設施不完善，服務方法、服務手段、科研攻關等難以到位；因缺少資金科技人員不能參加全國性農業科技創新、技術交流等高級別的培訓、研討等，很難掌握和了解農業科技的前沿理論和知識，難以實施有效的指導。同時，農業科技推廣體系也不健全。農技推廣體系上下脫節，導致“斷層”出現，業務不專一，不能承上啟下，農業科技有時難以落實到基層。又如，我們現有的專業技術人員的素質參差不齊，表現為高學歷、高素質的人員少，非專業技術人員所占的比例較高，知識更新速度緩慢，知識結構陳舊，缺乏現代高新理論培訓和新技術的實際操作，部分科技人員已失去了引領農業技術推廣和發展的能力。同時還存在著基礎設施差、推廣手段落后等系列問題。

為全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村發展、農業增效、農民增收三個建設社會主義新農村的基本目標，我們要進一步加大農業科技投入，大力強化農業科技自主創新能力建設和優勢農產品核心生產、加工及技術攻關，加大先進技術的引進、吸收和再創新力度，加強已有先進、成熟技術的中試、熟化、組裝配套和推廣應用，創新推廣機制，以促進科技與農業經濟緊密結合，提高農業技術的推廣率和轉化率。加強農民科技培訓，提高培訓的效果和質量，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。進一步推進農業科技體制改革，建設農業科技創新體系，加強農業科研基地和人才隊伍建設，建立“開放、流動、競爭、協作”的農業技術新體制。最終使我市農業真正走上科技含量高，資源消耗少，環境污染低，生產能力強的可持續發展的道路，為我市社會主義新農村建設，為新農村產業發展提供有力的科技支撐。具體地說，應實施以下科技行動。

一、實施現代農業科技行動

1.依靠科技進步，提高農業自主創新能力和支持保障力度。強化農業高新技術研究，健全農業科技政策法規體系，提高農產品質量安全水平，不斷增強農業和農村經濟的發展能力和競爭力。一是提升農業科技創新能力，強化農業高技術研究，爭取農業領域在生物工程、信息技術等新高技術上取得實質性的進展。重點開發和推廣農林植物優良品種、優質高效安全生產技術、畜禽水產健康安全養殖技術、動物重大疫病防治技術、農業生物技術及產品、農產品加工防治技術、植物病蟲害預測預報綜合防治技術、農業生態環境建設與防疫成災、農業資源高新利用與節水農業技術。加強農業科技的合作與交流，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。二是提升農業科技成果與轉化能力，擴大農業科技成果的儲備和供應，以市場為導向，圍繞農業結構，推廣農業先進實用技術。重點培育農業產業化龍頭企業，促進農業科技成果產業化、規模化，加速推進新的農業科技革命。三是提升農業安全保障能力，進一步加強確保糧食生產的優質高產高效技術、降耗增效技術、設施農業技術的推廣與應用，重點抓好農業標準化，健康養殖等涉及食物安全和農業生產安全的關鍵技術和共性技術攻關。四是提升農業政策法規的支持維護能力，加大對“三農”的科技投入力度，健全政策落實制度和機制。

2.依靠科技進步，推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整農業產業結構。一是實施優勢農產品產業帶促進行動，培育農產品知名品牌，壯大主導產業。以齊市優勢農產品區域布局為依據，遵循優勢農產品產業帶建設規律，采取綜合性措施，全面提高我市農產品的競爭力。重點選擇訥河克山的馬鈴薯產業，龍江等縣的糧食產業，富裕、克東等縣的乳品產業，依安的大鵝產業，甘南的葵花產業，泰來的豆類產業，拜泉的生態綠色環保產業及齊市郊區的綠色蔬菜產業等進行科技支持建設。同時開展優勢特色農產品貯藏、保鮮、加工及食物安全檢測等方面關鍵技術與裝備的研究開發，延長農業產業鏈，開發名特優產品和綠色食品，培育一批有自主知識產權的農產品品牌，促進農業結構調整。二是圍繞糧油、畜禽、蔬菜、水產等主導產業，積極開展優良品種的選育、引進、示范和開發，加快產業化配套技術的引進，提高產業化水平，為農業產業結構調整奠定基礎。推動農業高新技術研發，開展生物肥料、農藥、飼料等生物制品的研制與應用。應用組培、分子標記和動物胚胎移植等技術，提高良種繁育技術水平。推廣應用農藥生物信息技術、現代工程技術，提高農藥現代化水平。三是重點提高畜牧科技發展，推進畜牧業的規模化、集團化、標準化和產業化發展，使養殖業盡快從追求數量向數量、質量、效益與生態并重的方向轉變。“十一五”期間安排的畜牧專項，將重點投入支持我市標準化畜禽養殖小區示范建設，推廣健康養殖方式，成為新農村新的經濟增長點。

3.依靠科技進步，促進農業產業經營。一是按照扶持農業產業化龍頭企業就是扶持農民的精神，著力培養一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。“十一五”時期，將進一步發揮好農業產業化龍頭企業發展專項科技資金的引導作用，支持龍頭企業做大做強，提升產業化發展水平，引導龍頭企業在農村大力發展各類養殖、種植產業，把農村建成龍頭企業的生產加工第一車間，成為新農村經濟發展、農業增效和農民增收的重要推動力量。二是積極進行農業科技示范園區建設，按照“有科技含量、有區城特色、有龍頭企業、有產業規模”的要求，在農業科技示范園區推廣先進適用的農業科技成果，集中實施各類農業科技項目，集成現代農業先進適用技術，演示現代農業的科技發展。從品種引進、種子(苗)供應、標準化產品生產到加工、品牌、市場開拓等，開發形成一個完整的產業鏈，加快農業產業化進程，實現農業科技園區投資效益的最大化，引領我市現代化農業發展方向，為支持社會主義新農村產業發展奠定基礎。

4.依靠技術進步，提升農產品質量安全水平。按照質量安全和綠色生態的理念，實施農產品綠色行動，推進農業生產源頭的潔凈地、生產與經營的標準化、質量安全監管的制度化、市場營銷的現代化和經營的品牌化，全面提升農產品質量安全水平。“十一五”期間，實施農產品質量安全科技專項，一是強化農產品質量安全監管體系建設，深入開展農藥、飼料和獸藥藥物殘留監控技術研究，扶持我市特色優勢農產品的社會化服務體系、良種體系、科研開發創新體系的建設。二是大力開展質量標準技術研究，推進注冊商標、名牌產品認定工作，加快農業品牌化建設。重點加強我市無公害農產品，綠色產品和有機食品的質量、標準技術研究，培育一批通過認證的地方特色食品開發企業，實現工業生產推進農業產業化發展，促進優勢農產品和地方特色食品的集群，為我市社會主義新農村建設打下有力的產業支持。

二、實施培育新型農民科技行動

實施新型農民科技培訓，充分利用我市現有的各類科技學校、齊大工學院、齊市農學院等院校的科技培訓，農業科技專家大院、農村遠程教育站和“三農”科技專家服務中心等的農業科技服務功能，積極開展技能培訓。實施“農轉非”的培育方式，讓農民掌握非農技能，離開土地向城鎮、工廠有序轉移。同時開展新型專業農民培育，一改以往松散、田間地頭指點式農民培訓，結合新農村產業發展需求，采用培訓工廠工人、專業人才一樣的方式培訓農民，使農民真正掌握所學知識，并用于生產發展，成為農產品加工工人。在“十一五”期，我們應每年培訓高素質的專業農民800人，這項任務應由市農學院承擔起來，組織專家進行培訓。

實施人才科技行動，加大農村實用技術和市場經濟知識的培訓力度，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，使青壯年農民中達到農民技術員水平的要占50%以上，掌握2門以上實用技術的應達60%以上，每年應有2個以上的新產品、新技術和新農機具得到重點推廣。找準適合本地實際經營發展的路子，形成村有支柱產業和種養大戶，戶戶有致富門路的農村經濟的格局。

三、實施文化知識普及科技行動

一是積極整合各方資源，加強農村科技及設施建設。以遠程教育接收站、點為依據，制作農技科普知識光碟，建立科普宣傳欄或科技書屋等，方便村民及時了解有關知識和信息，解決農民買不到好書和看書難的問題。二是引導農民堅持不懈地學習科學知識，普及那些與群眾日常生活密切相關的自然科學、先進適用農業科技知識、醫療衛生、科學健康和生老病死等方面的知識，營造學科學、學文化、學技能的良好氛圍。三是引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，同時豐富農民群眾的精神文化生活。提高思想道德水平和科學文化素質，形成健康的生活方式和社會風尚。四是開展科技下鄉，科普進村入戶行動，建立科技傳播、服務的有效平臺，充分發揮網絡人才優勢。抓好農村科技信息村村通，廣泛調動科技人員積極投入以科普進鄉村、進農戶為主的“三下鄉”活動，將先進實用的技術送到農民手中，培育農民增收致富的能力。

四、實施社會主義新農村示范建設科技行動

按照新農村建設的二十字要求，以發展農村經濟為中心任務，科學規劃，集成資源，縣(市)區共建，以點帶面，實施社會主義新農村建設科技行動。在“十一五”期間，建成15個高標準符合社會主義新農村要求的科技示范村。

生產發展靠科技支撐。生產發展是新農村建設的物質基礎。示范村建設依靠科技進步，調整優化農業產業結構，轉變農村經濟增長方式，重點是要開發具有地方特色的農業科技產品，因地制定發展一種農業科技創新品牌，實現一村一品，支撐新農村的產業發展。

生活寬裕有科技含量。“生活寬裕”是社會主義新農村建設成果的具體體現。示范村村民通過科技產業發展獲得實惠，現代科技產品、科學的生活方式進入農家，計算機網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式在新農村普及，體現生活質量的科技含量。

鄉風文明顯示科技內涵。“鄉風文明”是新農村建設的思想基礎，是農村生產發展、農民生活富裕的要求和結果。在繼承中國優秀傳統的農耕文明的基礎上，引進、容納、消化吸收現代文明的成果，村民識別和抵制唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力增強，努力在農村形成愛科學、學科學、用科學的風尚，讓具有科技內涵的文明鄉風勁吹。

村容整潔重在科學規劃。“村容整潔是新農村建設的環境氛圍，要有一個科學、合理和貫徹可持續發展原則的村莊規劃。”示范村建設要科學規劃好涉及到村民安全的飲用水源、消防設施、污水處理、垃圾處理、人畜分離等功能，同時考慮到農村居民點的特殊性，防止改變那里的地形地貌，失掉那里的地方風格。

管理民主講科學方法。“管理民主”是新農村建設的體制保障。示范村管理要落實管理思想現代化、管理方法科學化、管理決策民主化。為不同資源條件、不同發展水平的地區提供新農村建設的典型示范，發揮示范帶動作用，引導扎實推進新農村建設的步伐。

〔責任編輯：王興運〕