齊齊哈爾市工業發展需要跨越的幾道坎

[摘 要]在推進振興東北老工業基地進程中，要提高齊齊哈爾市工業發展速度，必須努力跨越四道坎，即完成產業結構調整，實現從傳統工業向新經濟轉變；跨越及有電子信息產業和高新技術產業企業規模小的門檻，實現高新技術企業集群；完成企業重組，實現國有企業由單一法人向多法人轉變；完善市場機制，實現產業集群，使工業企業真正走上又好又快發展的軌道。

[關鍵詞]齊齊哈爾；工業發展

[中圖分類號]F4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0010－03

我市工業發展過程與發達國家工業發展相比較有不同的特點。沒有像發達國家工業發展所經歷的勞動密集發展到資本密集再到技術密集的發展過程，每個階段都是生產力發展的客觀結果。我市工業是在建國初期“一五”“二五”期間國家重點投資建設的工業基地之一，形成了以裝備、食品、冶金、化工、造紙、紡織等為主導具有相當規模的工業產業體系。也聚集了像一重、齊車、一機床、二機床、北滿特鋼、黑化、齊化、三大軍工等一批全國行業的排頭兵或重點骨干裝備制造業企業。半個世紀過后，我市工業化率為24.15%，低于全國平均水平，城市化率為36.3%，第一產業產值和從業人員比重均未低于20%。可以說我市工業化仍處于工業化的初期階段。要實現我市工業經濟的迅速發展至少有這樣幾道坎需要跨越。

一、完成產業結構調整，實現從傳統工業向新經濟轉變

在世界經濟全球化的沖擊下，世界各國都在通過結構調整實現從傳統工業向新經濟時代的轉變。美國利用20世紀70年代世界經濟大危機的機遇大體用了二十多年的時間完成了經濟結構的調整，進入到新經濟時代，迎來了美國21世紀經濟的快速發展。我市工業發展起點就是重化工業，應該說具有起點高、速度快的特點，但是，是以資本的高投入、資源的高消耗，環境高污染和低效率為代價支撐著我市工業經濟的發展。過高的代價我們承受不了。社會發展目標和工業經濟發展的過程都要求我們必須盡快地從傳統工業向新經濟轉變，用信息化造就傳統工業，用信息化帶動傳統工業向新經濟轉變。在實現這一轉變過程中必須充分利用當今世界經濟結構調整與我國經濟結構調整相重合這一千載難逢的機遇，充分利用在世界范圍內經濟結構調整具有空間大、時間短或成本低的特點加速我市工業結構調整。抓住這個機遇就是要使我市的工業結構調整融入到世界經濟結構調整的主流中去，只有這樣才能使我市工業具有先進性，才能保持我市工業的先進性。如果不能融入到世界經濟結構調整的主流中，就會被全球化拋到世界經濟發展的邊緣。產生邊緣化的現象就會被世界經濟發展所淘汰。融入世界經濟主流首先是把我市工業的生產和流通融入世界經濟全球化當中去，使我市工業的生產、流通成為世界工業生產和流通的一個環節和一個重要的組成部分。2006年12月11日我國加入WTO五年過渡期已經結束，中國的市場已全面開放，中國市場已構成世界市場的一個組成部分，中國的生產已成為世界生產鏈條上的一個環節，中國的流通成為流通中的一個組成部分。不能融入世界經濟全球化的主流中只有落后、破產，這決不是危言聳聽。融入世界經濟主流的另種表現就是承接發達國家經濟結構調整中調整出來的勞動密集型的產業或生產環節。發達國家經過三次經濟結構調整，勞動密集型產業科技含量已經很高。高科技產業中勞動相對密集的生產環節也是調整的對象，我們承接后更有利于發揮我們的勞動力價格低、勞動力供給量大的優勢，同時，促進了我們自身工業結構的調整。蘇州市發展的道路就是融入世界經濟一體化的最好范例。2005年進入工業園區三資企業1260個，新增注冊外資108億美元，占全市的70.8%，開發區項目已經成為當地經濟發展的重要支撐，世界500強企業已有300多戶落戶蘇州。21世紀頭20年是我們千載難逢的機遇期，在20年的機遇期內必須完成產業結構調整，完成從傳統工業向新經濟時代的轉變，迎接知識經濟的到來。

我國“十一五規劃”確定在高檔數控機床與基礎設備制造等一大批重大技術裝備作為發展重點，作為保障措施，國家在稅收上鼓勵振興裝備制造業，在產業政策上把裝備制造業作為薄弱環節加以扶持。《規劃》還把國有企業改革擺到了重要位置，指出：實現東北振興要加快國有企業的改組、改造。在已有一系列優惠政策基礎上《規劃》又制定了推進行政管理體制改革、財稅和金融體制改革，完善現代市場體系等配套改革方案，隨著《規劃》的實施，企業改革的環境將會更加寬松和諧，長期以來困擾我市經濟發展的難題將得到破解，國有企業的優勢和潛力將得到充分釋放，這些良好的外部環境對我市產業結構調整將起到極大作用。

二、跨越沒有電子信息產業和高新技術產業企業規模小的門檻，實現高新技術企業集群

我市規模以上工業實現工業總產值285.26億元，其中輕工業總產值80.63億元，重工業總產值204.63億元，輕重工業結構比為28.3：71.7。通用設備制造業、專用設備制造業、電子熱力的生產和供應、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及石油加工與煤焦業、化學原料與化學制品制造業按增加值計算這些行業合計占重工業比重達92.4%。可見我市工業中裝備工業和機構加工工業是工業主體。這些行業一般是生產周期長，占用流動資本和固定資本多，盈利率低的行業，具有社會效益大，企業效益小、外向度比較大的特點，是國家工業經濟發展的脊梁，是不可缺少必須做大做強的產業。但是，靠這些企業把我市經濟總量做大，把GDP蛋糕做大目前看困難還是很大。裝備工業是我們的名片，是工業的精神，有了他們國家領導人能來視察，有了他們國家給予政策支持，是必須做好的一部分。把經濟總量做大的核心載體是電子信息產業和高科技產業。我市沒有電子信息產業，高新技術企業只有36家，2005年產值56.4億元，利稅5.31億元，其中產值超過億元的只有12家。我市裝備工業66戶，資本總額137.31億元，實現利稅只有4.85億元，食品工業81戶，資本總額44.41元，實現利稅7.83億元。高新技術產業雖說數量少規模小，可他們的效益小荷已露尖尖角。

高新技術產業是我們經濟社會發展一切目標實現的有力支撐，是社會經濟發展的頂梁柱。我國十一五規劃提出的主要任務是提升電子信息制造業，培育生物產業，推進航天產業。我們沒有被列入國家“高新技術產業工程重大專項”，但是我認為我們必須發展電子信息產業和做大高新技術產業，在這方面還是一張白紙，發揮我們的后發優勢，比起從傳統產業改造成高新技術產業要少花成本，少花時間。后發優勢具有起點高、規模大、速度快、成本低的特點。電子信息產業化和高新技術產業的發展是繞不過去的。一個地區或一個城市電子信息產業和高新技術產業對于經濟發展來說先有先發展，后有后發展，沒有不發展。其實對于一個產業的發展，沒有先后，只有落后。南京市僅用了幾年的時間打造成全國軟件名城，電子自動化軟件占據半壁江山，電子系統軟件五分天下有其二，企業管理軟件、安全軟件各領20%風騷，智能交通軟件以16%的份額嶄露頭角。印度僅用10多年的時間軟件業超過了日本成為僅次于美國的軟件大國，帶來了經濟社會的迅速發展，綜合國力的提升。浙江嘉興市引進大院名校共建創新載體值得借鑒。從2003年12月1日浙江清華長三角研究院正式簽約落戶嘉興之日起，一鼓作氣在3年時間內引進了30多家內外一流的高等院校科研院所和世界500強企業的研發機構。553名優秀人才的引進，169項重大研發和產業化項目的實施，使嘉興成為科技名城。3年前，廣東河源5個縣是特困縣，3年后11家手機零配件生產企業落戶河源，投資額達到1.65億美元，預計今年生產手機400萬部，手機配件可達45億元。廣東手機生產基地和廣東通訊終端產品質量監督檢驗中心雙雙掛牌落戶河源。未來3到5年河源手機產業將顯示集聚效應，成為當地支柱產業，10年內將形成國內外有較大影響的手機基地。

三、完成企業重組，實現國有企業由單一法人向多法人轉變

這是兩個層面的問題，企業重組是企業與企業的問題，伴隨著世界經濟全球化的發展，企業重組已是當前世界發展的一種趨勢，波音與麥道的重組一時成為世界最大民用航空器生產商；美國克萊斯勒與德國奔馳公司的重組占領了世界汽車高、中、低檔市場；德國電信公司收購美國聲流無限公司，盧森堡的阿爾貝德鋼鐵公司、西班牙的阿塞拉里亞鋼鐵公司和法國北方鋼鐵公司合并成為世界上最大的鋼鐵公司。2006年法國阿爾斯卡特與美國朗訊科技公司整體合并；米塔爾鋼鐵公司出資322億美元收購阿塞洛鋼鐵公司；美國菲普斯道奇公司以400億美元收購加拿大國際鎳業公司和鷹橋公司；美國新奧爾良麥克英蘭自由港銅金公司以260億美元收購菲爾普斯道奇公司的銅礦開采業，打造了全球最大的銅礦業上市公司；美國花旗銀行以242億美元收購中國廣東發展銀行85.6%的股份。世界范圍的企業重組已經延伸到我們國內。我市主導企業和支柱企業集中在裝備工業和機械加工行業，它們的發展有賴于突破空間和行業的界限去實現重組，有些企業重組就活，不重組就很難活起來；有些企業眼前看還過得去，可能還不錯，再過幾年就很難說。據專家預測全國裝備能力和產品過剩已經出現。行業內部的重組和行業外部的重組都是企業重組的必要形式，中國建筑材料集團兼并沈重的沈礦就是一個行業外部重組成功的范例。

國有企業從單一法人向多法人轉變，是市場機制和經濟全球化的客觀作用的結果。目前國有企業仍然是一個封閉的大而全、小而全的萬能企業，這種企業組織形式就是擴大了的自然經濟的自給自足的經濟形式。這種組織形式追求的是使用價值，只是滿足自己企業生產的需要，它不計成本，不講效率。在這種企業組織形式下的企業有些裝備，有些車間(分廠)一年也沒幾天活可干，大部分設備在大部分時間里是閑置著，是一種資源浪費。不改革沒有辦法活起來，也沒有辦法活下去。它的出路只能是按照分工與協作的要求，把車間(分廠)獨立為法人企業。一個國有企業由單一法人轉變為若干法人實體。總廠掌握核心技術，關鍵零部件制造、總裝、設計、研發、市場開發和售后服務。獨立后的車間(分廠)為一級法人實體自主經營、自負盈虧，與總廠是兩個法人的關系，這種關系下的每一個法人都能形成規模效益，并能產生極強的創新意識、動力和能力。國有企業轉變為多法人可以通過合資、合作、購并、重組，職工持股債轉股，劃股到人、出售等形式來實現轉變。轉變后的法人企業可以改變所有制，也可以組建股份制企業，具體采取什么樣的所有制應由所有者來決定。國有企業被肢解成若干法人企業，改變了國有企業自給自足的組織形式，在市場機制的作用下，使法人之間生產形成了社會化、專業化和協作的嚴密化，更有利于發展吃配經濟，更有利于實施裝備工業的集群。

四、完善市場機制，實現產業集群

產業集群發展是新經濟時代企業發展的趨勢，有代表性的是蕭山的羽絨、海寧的皮革、義烏的襪子、永康的小五金、山乘[HT]縣一個縣年產領帶28億條，產量占世界1/5；海寧皮革年產1600萬件，產量占全國1/4；蕭山羽絨服占全國產量1/3；溫嶺的水泵2000萬臺，占全國產量的1/4還要多；永康五小金年產值190億元，成為一方財政支柱。從我市工業發展的歷程和現狀看，裝備工業可以說在20世紀50—60年代已經初步形成了集群(裝備工業基地)，50年后的今天，裝備工業因為是大而全，小而全的組織結構，又由于企業的垂直管理體制，失去了企業生產的社會化、專業化。垂直管理把市場分割成條條，使企業只存在縱向的垂直領導，失去了橫向的協作與配套。機制被破壞無法產生企業集群。另外，中小企業為大型裝備工業企業配套是形成裝備企業集群的途徑，但我市企業的二元結構，中小企業與大型裝備工業企業技術裝備和對配件產品的科技要求相差太大，無法形成吃配經濟。裝備工業實現企業集群一方面引進裝備工業大項目，另一方面把裝備工業企業肢解成若干個法人實體。通過市場機制作用來實現工業企業集群是完全能實現的，也是必須要走的路。

我市的企業集群除了裝備工業外，企業集群更應該而且可能實現企業集群的應該是農副產品加工業。2005年裝備工業資本合計137.31億元，實現稅金2.92億元，利潤1.91億元，資本盈利率只有1.4%，食品工業資本合計44.4億元，實現稅金4.08億元，利潤3.75億元，資本盈利率8.4%。食品工業盈利率是裝備工業的6倍。發達國家農產品加工業產值與農業產值6：1，我國平均為0.6：1，我市還不到0.5：1。可以說食品工業是我市工業經濟發展最具潛力的產業。沒有形成集群的原因：一是農副產品加工企業規模小則分散，低水平重復問題突出，科技含量小，加工檔次低，外向度不高，基本還是初、粗加工，賺的是資源，勞動力錢。二是新型企業尚未產生規模效益。按照資源化、產業化理念新建的一些農副產品加工業(集團)由于資金緊張而未能發揮應有效應。三是許多中介組織缺乏活力，紐帶作用不明顯，農副產品市場規模小、檔次低。聚合功能和輻射功能不強，影響了人流、物流、資金流、信息流、技術流的聚合和擴散，影響農副產品加工業集群。我市綠色食品加工業更具產業聚群的可能性，乳品業、玉米深加工業和馬鈴薯深加工業已經產生了聚群趨勢。加強政府政策引導，培育主體，構建良好的發展環境一定會產生一批有競爭力的大企業、大集團。

〔責任編輯：王興運〕