火電企業環境信息披露實證分析

［摘 要］ 環境污染問題不容忽視，環境信息的確認、計量與披露是火電企業經濟可持續發展的有效措施。本文從對火電上市公司環境信息披露的實證分析入手，揭示出目前我國火電企業環境信息披露的現狀及存在的問題，并提出一些改進建議。

［關鍵詞］ 火力發電；上市公司；環境信息披露

［中圖分類號］F230［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2007）04-0022-03

電力產業是國家的基礎產業，其發展水平關系到國計民生。目前火力發電的發電量保持在我國總發電量的80%以上，其中燃煤發電占到95%。由于火電廠動力用煤中高灰分、高硫分煤比例大，導致排放的二氧化硫占全國排放總量的40%以上。二氧化硫的污染屬于低濃度、長期的污染，對自然生態環境、人類的健康、工農業生產等方面均造成很大的危害。除了二氧化硫外，還產生了對人類生存環境構成直接威脅的其他污染物，如粉塵、氮氧化物、其他硫氧化物、二氧化碳等等。隨著環境保護意識的加強，若要維持火電企業經濟的可持續發展，就要對經濟活動帶來的一系列環境活動進行可靠準確的確認、計量與披露。這是維持我國電力企業經濟發展，提高火電環保投入產出率、改善環保工作效果的一項行之有效的措施。

一、火電企業環境信息披露現狀分析

（一）樣本的選取

上市公司較普通的公司在各方面具有典型性、代表性，因此本文以在深、滬證券交易所上市的27家火電上市公司為研究對象，以其2000～2005年年度報告為主要的研究資料，進行環境信息披露情況的實證分析。具體的火電上市公司情況如表1。

（二）年度報告中環境信息披露情況分析

1. 環境信息披露的基本情況分析

從所有火電上市公司的年度報告披露環境信息的情況來看，非貨幣性環境信息披露多于貨幣性環境信息披露，即描述性的披露遠遠大于量化性的披露。其中非貨幣性披露籠統、泛泛的文字描述，主要體現于董事會報告中的幾個主要項目，如經營中出現的問題與困難及解決方案、生產經營環境及宏觀政策、法規對公司生產經營的影響、新年度業務發展（或經營）計劃等。貨幣性披露集中于會計報表附注中對會計報表主要項目的注釋，如(環保)專項應付款、預提費用、資本公積、應交稅金等，其他的即為貨幣性與非貨幣性相結合來披露。筆者明顯發現的問題主要有兩個：其一，在年度報告中財務報告部分的第三部分審計報告中，未有任何環境信息披露描述，對于第三方審計方來講，應該確保火電企業環境信息披露的真實性、可靠性和準確性，盡管目前在我國對于是否出具環境審計報告以及如何來完成環境審計報告仍在進一步研究中，但筆者認為這是保證環境信息披露客觀性的關鍵。其二，財務會計報表中未有環境會計相關科目的體現，如環境資產、環境負債、環境損失費用等等。對于公司廣大的利益相關者來講，不可能及時獲取環境方面的重要信息，有可能導致錯誤的判斷，如投資者進行有效投資，金融機構發放貸款等情況。總之，有關環境方面的信息披露過于簡單化，且量化的信息很少，不利于利益相關者對于信息的選取。披露內容單一，披露形式千篇一律，不能夠體現火電企業在環境方面的特色。

2. 環境信息披露的具體情況分析

（1）披露的方式。體現于年度報告中的幾個主要部分，如會計數據和業務數據摘要部分、公司治理結構部分、董事會報告、財務報告等，其中在董事會報告及財務報告中的披露相對多些。與其他行業年度報告相比，未體現電力信息披露的特色，因為其他行業也幾乎在年度報告中以上述披露方式披露。

（2）披露的內容。主要是投資環境保護方面的環保投資（在建工程）、環保撥款及補貼、綠化費、排污費等等，幾乎為簡單的金額（貨幣性）披露。在董事會報告有關部分中，多為文字性的泛泛描述，選取其中的4家有影響力的上市公司2003年年度報告為例，具體見表2。

從表2中不難看出，在2003年度董事會報告中，國電電力、申能股份、國投電力、東電B股4家上市公司均就國家新頒布的《排污收費征收管理辦法》進行了描述，對公司的影響作了簡單的分析。這樣的披露對于信息的使用者來講只是一個概念，究竟給公司帶來的影響有多大，不直接明了，篇幅很長的文字性描述意義并不是很大。其他的火電上市公司也有類似的情況出現。

（3）總體樣本披露情況分析。對各個公司（個體樣本）的年度報告進行統計整理，并對27家上市公司2000-2005年環境信息披露趨勢進行簡單分析（如圖1），發現各年總體樣本環境信息披露頻率（次數）幾乎逐年提高，主要有兩方面的原因：其一是公司內部加強了環境管理，意識到了火電對于周圍環境污染的嚴重性；其二是公司外部國家宏觀上的監管力度加大了，如在2003年度發布的《關于企業環境信息公開的公告》、國家計委、財政部、環保局和國家經貿委聯合頒布的《排污費征收標準管理辦法》等等，如下圖所示，在2003年度環境信息披露有了大幅度的增長。但是，對于上市公司是否必須在其年報中披露環境信息，我國有關部門至今并無明文規定。

二、針對火電企業環境信息披露的幾點建議

（1）披露內容。除了對于公司內、外部環境政策法規的簡單文字性描述，環保投資、環保撥款、補貼與稅收減免、排污費、綠化費、環保借款等情況的披露外，應該增加具體的、體現電力特色的環境披露信息，如可以針對給大氣造成嚴重污染的硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳等廢氣，通過圖表的形式，反映其排放情況（以噸為單位），并把今年的與往年的同時反映在圖表中，以作對比，以便于對于環境業績作出評價，采取更有效的環保措施。另外，對于公司內部的環境管理體系，可用圖的形式表示出來，不單單以文字描述，達到簡單清晰明了，這一點日本的電力公司，如中部、關西等做的較好。具體情況應具體分析，如果能夠將公司的用水量、提供能源的燃料用量、廢物排放量等與發電量結合起來，更能提供清晰的信息，如廢物排放量與發電量之比。總而言之，應將貨幣信息與非貨幣信息相結合、圖表文字相結合、絕對指標與相對指標相結合來實現更完善的披露。

（2）披露方式。除了通過年度報告中有關部分披露，即表外披露外，筆者認為應該加強表內披露，即在傳統的會計報表中增加環境信息項目，如在資產負債表中增設環境資產、環境負債和環境權益；在利潤表中增設環境費用和環境收益，可以根據火電企業具體情況增設更加詳盡的項目明細。再者，可以考慮采用獨立報告的模式，即以年為單位編制獨立的電力企業環境報告書。

（3）環境信息披露方面宏觀政策的健全與完善。上述兩點建議并不是孤立的，需要國家建立和加強環境會計方面有關政策才能更好地完成，并且由外到內統一監管，便于橫向與縱向的環境業績比較分析，我國目前這方面工作尚有所欠缺，有待提高完善。

主要參考文獻

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