加強高校學(xué)生欠費收繳勢在必行

［摘 要］ 高校學(xué)、宿費收入是高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的主要資金來源，而巨額學(xué)、宿費的拖欠，直接影響到高校的事業(yè)發(fā)展。本文對學(xué)生欠費的現(xiàn)象和成因進(jìn)行了分析和思考，提出了解決問題的辦法和措施。

［關(guān)鍵詞］ 高校；欠費；收繳

［中圖分類號］F275.1［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2007）03-0067-02

隨著高等學(xué)校教育體制改革的進(jìn)一步深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高等學(xué)校學(xué)生交納的學(xué)費、宿費收入已占教育事業(yè)經(jīng)費的30%以上，成為維持高等學(xué)校正常運行的重要資金來源，對高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而目前各高校學(xué)生欠費逐年增加，以吉林省為例，截至2004年底，高等學(xué)校學(xué)生累計欠費44 773萬元，占當(dāng)年應(yīng)收學(xué)費總額的17.04%，欠費學(xué)生人數(shù)約9.73萬人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的16.67%，欠費已成為阻撓高校教育發(fā)展的瓶頸。為此，進(jìn)一步加大清欠力度，是各高等學(xué)校財務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。

一、 高等學(xué)校收費的現(xiàn)狀和原因

1. 思想工作不到位，學(xué)生交費意識不強。高等學(xué)校不是義務(wù)教育，上學(xué)交費是學(xué)生的義務(wù)。由于一些學(xué)校對學(xué)生政治思想工作不到位，學(xué)生拖欠學(xué)費后缺乏政策處理的依據(jù)，收繳工作力度不足，導(dǎo)致學(xué)生繳費意識不強，出現(xiàn)了新生入校時大部分都能按時交納當(dāng)年學(xué)費，但后幾年學(xué)費一拖再拖，有的學(xué)生把家長給的學(xué)費挪為個人消費之用，拖到畢業(yè)無力交納，出現(xiàn)了非貧困生惡意拖欠學(xué)費、宿費的現(xiàn)象，造成了不交費卻心安理得的不良風(fēng)氣。

2. 學(xué)校各部門不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，學(xué)費、宿費收繳是財務(wù)部門工作，因此各相關(guān)部門分工不夠明確，責(zé)任不清，不愿意配合財務(wù)部門工作。因此造成各部門之間沒有達(dá)成共識，不能齊抓共管，常抓不懈。部分學(xué)校沒有指定專門科室及專人負(fù)責(zé)收費管理，更沒有建立嚴(yán)格的收費管理制度。責(zé)任主體職責(zé)不明，收費時間管理不科學(xué)，收費方法不當(dāng)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3. 助學(xué)貸款渠道不通暢，勤工助學(xué)工作亟待完善。由于欠費多是因為家庭經(jīng)濟困難所致，近年國家出臺了助學(xué)貸款的一系列政策和措施，這些都是行之有效的，但真正操作起來比較困難，一是手續(xù)繁雜，利率高，貸款遲遲不能到位，二是貸款的發(fā)放與經(jīng)濟困難學(xué)生的需求相比還有很大差距。另外按國家規(guī)定，高校都設(shè)有勤工助學(xué)基金和困難補助基金，但有些學(xué)校雖設(shè)置了勤工助學(xué)崗位，可實際上這些崗位上的學(xué)生很多都不是貧困生，這也是造成目前高校學(xué)生欠費在一段時間內(nèi)居高不下的重要因素。

4. 學(xué)校收費收繳方法落后，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理手段。高校學(xué)費的收取，大都在新學(xué)期學(xué)生報到時集中收取，為此財務(wù)部門在開學(xué)后放下其他工作，主要精力放在收費工作上，工作量大，費時費事。近年來隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，各校區(qū)之間學(xué)生互轉(zhuǎn)專業(yè)，休學(xué)、退學(xué)、調(diào)換宿舍等現(xiàn)象越來越多，學(xué)生基本信息變動頻繁，給學(xué)費收繳工作帶來諸多困難。另外現(xiàn)行學(xué)生收費管理軟件功能單一，缺乏內(nèi)部控制審核與復(fù)核，無法與財務(wù)軟件銜接，造成少收漏收，這是造成學(xué)生欠費的又一原因。

二、 解決高校收費工作的方法及措施

1. 解決思想認(rèn)識，制定管理措施。加大對學(xué)生繳費方面的政策和思想宣傳，克服依賴思想，樹立主動繳費意識，使其了解高等教育為非義務(wù)教育，其教育成本應(yīng)由政府和個人共同承擔(dān)，使學(xué)生和家長意識到高等教育是受教育者提高知識水平，增加就業(yè)機會和收入的手段，交納一定數(shù)額的學(xué)費是個人將來取得高收益的必要支出，拖欠學(xué)、宿費將直接影響到高校的科研、教學(xué)活動，從而提高學(xué)生和家長繳費上學(xué)的意識，支持高等教育的發(fā)展。另一方面制定拖欠學(xué)費的制度，每年規(guī)定繳費時間，超過時間的征收滯納金。對沒在規(guī)定期限內(nèi)繳費的學(xué)生，應(yīng)酌情給予警告、不予學(xué)籍注冊、不準(zhǔn)考試、畢業(yè)時不發(fā)畢業(yè)證等制裁，對于經(jīng)濟確有困難的學(xué)生，應(yīng)妥善辦理減、免、緩、貸手續(xù)，助其完成學(xué)業(yè)。

2. 設(shè)立收費專管機構(gòu)，齊抓共管、分工協(xié)作。由于高校逐年招生，辦學(xué)層次多樣化，學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)、宿費標(biāo)準(zhǔn)不一，學(xué)費收繳難度增加，為了足額收繳學(xué)費，高校應(yīng)設(shè)立專門收費管理辦公室，負(fù)責(zé)全校日常收費事務(wù)，制定各種收費管理制度，統(tǒng)計年度學(xué)費收繳情況，定期向教務(wù)處、學(xué)生處、研究生處、各系部通告學(xué)生欠款情況。各部門要明確各自的責(zé)任和義務(wù)，一把手親自抓。學(xué)生處、研究生處、公寓管理處、各分院按時提供交納學(xué)費的學(xué)生信息，積極協(xié)助催繳，對于無故逾期欠款的學(xué)生，應(yīng)由教務(wù)處依據(jù)校規(guī)與學(xué)費收繳管理制度給與制裁，對不按時組織催繳的各部門，減少各部門分配經(jīng)費指標(biāo)的比例，對于收費做得好的部門，按一定比例給予獎勵，加大收繳清繳力度。

3. 暢通貧困學(xué)生助學(xué)貸款的通道，做好勤工助學(xué)工作。國家助學(xué)貸款渠道不通暢，難以滿足高校貧困生貸款額度的有效需求，是造成貧困學(xué)生欠款增加的重要因素。為此，國家對待貧困生就學(xué)的相關(guān)政策和保障上還需進(jìn)一步加強，簡化助學(xué)貸款手續(xù)，降低助學(xué)貸款利率，運用靈活多樣的還款方式，建立全國統(tǒng)一的個人信用檔案網(wǎng)絡(luò)，完成助學(xué)貸款保險新舉措，縮小銀行和學(xué)校的風(fēng)險。同時應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)對勤工助學(xué)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，發(fā)揮大學(xué)生智力優(yōu)勢，使其參加助教、實驗室建設(shè)工作，有組織地做好家教服務(wù)，高校還應(yīng)盡量減少臨時工數(shù)量，把校園衛(wèi)生、綠化、安全保衛(wèi)等臨時工崗位轉(zhuǎn)化為勤工助學(xué)崗位，使真正貧困的學(xué)生能到這個崗位上來。積極探索高校學(xué)分制收費管理模式，努力運用收費杠桿支持高校教學(xué)體制改革，加快高校與國際通行做法接軌，逐步取消高校自立項目收取補考費、重修費的現(xiàn)象，以減輕貧困學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

4. 改革收費方式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行學(xué)費收繳動態(tài)管理。高校應(yīng)將收取現(xiàn)金的方式改為銀行電子匯款劃卡交費方式。學(xué)生在新學(xué)期開始前，可從家庭所在地銀行把錢匯至學(xué)校賬戶內(nèi)，新生可在高校郵寄錄取通知書時，把個人賬戶卡、折一同寄去，并限期匯款。在收費時間上，采取集中收費與分散收費相結(jié)合，讓學(xué)生不僅在開學(xué)集中收費時能交學(xué)費，而且隨時都能交費。在收費形式上，采取多種形式，學(xué)生既可交現(xiàn)金，也可使用信用卡、電匯、網(wǎng)上劃賬等方式交費。在交費地點上，要形式多樣，學(xué)生不僅在學(xué)校能交費，在實習(xí)單位、家庭所在地也能交費。利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，建立基于校園網(wǎng)的學(xué)費管理系統(tǒng)，各部門基本信息與財務(wù)處學(xué)費基本信息相連接，避免傳遞過程中的錯誤。同時財務(wù)處全面開放學(xué)費管理系統(tǒng)，各個部門通過校園網(wǎng)查詢學(xué)生的交費情況，每個學(xué)生也可通過校園網(wǎng)查詢自己的交費情況，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，從而提高效率，減少欠費。

綜上所述，高等學(xué)校要根除學(xué)生欠費現(xiàn)象，除了國家對高等教育體制深化改革，調(diào)整國家教育投資體制及成本分擔(dān)機制的缺陷，還應(yīng)爭取社會資金，鼓勵社會大型企業(yè)集團、科研單位等參與辦學(xué)，或無償捐贈于高校建設(shè)。暢通助學(xué)貸款綠色通道，加強學(xué)生思想工作，完善學(xué)費收取管理制度，搞好各有關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管，不斷探索，不斷改革，相信高校學(xué)生欠費問題最終會得到圓滿解決。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 何鐘，高為群，魏海燕. 關(guān)于我省高校收費管理及收費制度改革的調(diào)研報告［J］. 價格與市場，2006，（1）.