拉美之鐘向左擺

政治天平向左傾斜是近年來拉美政壇發展的基本趨勢。自1998年以來，拉美國家的政治版圖發生了重大改變，從智利到秘魯，從巴西到尼加拉瓜，從厄瓜多爾到委內瑞拉，左翼力量迅速崛起，推動拉美之鐘向左擺。那么，拉美之鐘為何向左擺?如何向左擺?如何評價拉美之鐘向左擺?

拉美之鐘為何向左擺?

拉美之鐘向左擺有著深刻的歷史和現實背景，具體說有以下四個方面：

1．新自由主義經濟政策使然。20世紀80年代以來，新自由主義之風席卷拉美，許多國家都實行新自由主義發展模式，大搞國有企業私有化、金融貿易自由化、主要經濟領域市場化。90年代以后，這種經濟改革模式的負面效應日益明顯：一是導致經濟對外依存度過高，政府對經濟的干預能力下降，致使部分拉美國家出現了經濟衰退或停滯不前；二是導致社會不公和貧困化。目前拉美地區5億多人口中貧困人口就達2．13億，2004年拉美國家平均基尼系數高達0．522。此后陸續執政的左翼政黨拋棄了新自由主義主張，實行政府干預與市場經濟相結合的政策，使拉美經濟近年來持續增長。同時把促進醫療衛生、教育、就業、住房、救助貧困事業的發展作為施政重點，使中下層民眾的生活水平有了很大提高。這為左翼力量繼續崛起提供了現實基礎。

2．民主政治發展使然。20世紀80年代以來，拉美各國紛紛結束軍人政權，加快民主政治發展的步伐。各國開放黨禁，普遍實行民選制度，各國的左派政黨幾乎都成為合法政黨，政黨合法化為拉美左派政黨開展活動創造了一個良好的條件，也為左派政黨壯大自己的隊伍提供了良機。

3．美國的拉美政策使然。拉丁美洲歷來被稱為美國的“后院”，是美國外交重點之一。但自上世紀90年代以來，美國將外交戰略目標重點放在傳統盟友歐洲、石油產地中東和飛速崛起的亞洲，拉美則被美國所冷落。許多拉美人對美國這種態度不滿。一些左翼總統候選人利用選民的這種心理，提出一些批評美國的口號，贏得了不少選票。近年來，美國政府實行單邊主義、霸權主義的外交政策在拉美很不得人心。一些左翼總統以反美斗士自居，從而得到了民眾的支持。

4．經濟全球化使然。許多拉美的政治家和學者認為，本地區在全球化進程中失大于得，中下階層更是把失業率上升、福利水平下降歸咎于經濟全球化，拉美左翼則扮演“反全球化”運動急先鋒的角色，從而贏得了民眾的支持。

拉美之鐘如何向左擺?

從上個世紀90年代末開始，拉美的政治天平逐漸向左傾斜，其主要標志是：

1．左翼力量在政壇上迅速崛起。表現在：一是左翼政黨連續上臺執政。1998年起，委內瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬和多米尼加的左翼政黨或政黨聯盟相繼上臺執政，2006年的選舉中，巴西、委內瑞拉、尼加拉瓜、智利、秘魯、厄瓜多爾和哥斯達黎加等7個國家的左翼或中左翼領導人再次獲勝，加上古巴，目前拉美共有13個國家屬于左翼政權，占該地區國家總數的3／4，人口的70％，面積的80％；二是左派創辦的《圣保羅論壇》和《世界社會論壇》具有一定的影響力；三是巴西、阿根廷等國的共產黨經受了東歐劇變和蘇聯解體的考驗，已成為“合法”政黨，公開參加活動，拉美政治舞臺上至今還有20多個共產黨。

2．左翼力量主張的“中左化”色彩。左翼力量在經濟上追求本國經濟的發展，反對建立美洲自由貿易區；反對國際貨幣基金組織和世界銀行的主張；反對西方主導的全球化；反對新自由主義經濟改革，主張通過社會改革實現更大的社會公正，在政治上則努力擺脫美國對拉美的控制，要求建立更為公平合理的國際秩序。

如何評價拉美之鐘向左擺?

拉美左翼是一個比較寬泛的概念，不僅指左翼政黨和左翼社會運動，而且包括一些對現狀不滿、期待變革現實的政治力量。那么，如何看待拉美政治天平的左傾?

1．當代拉美左翼與傳統左翼相去甚遠。當代拉美左翼在發展經濟的同時更加關注社會公正與和諧、縮小貧富差距、減少和消除貧困，通過選舉等合法途徑和手段贏得政權。它們既反對新自由主義，反對美國霸權，同時也不信奉馬克思主義。因此，它們與傳統左翼有很大差異。

2．拉美“左轉”面臨著嚴峻挑戰。表現在：一是如何緩解尖銳的社會矛盾，謀求進一步發展；二是如何解決制造業競爭力弱、科技研發能力低、出口產品單一、財政金融體系脆弱等結構性問題；三是福利政策如何在效率與公平中找到平衡；四是如何整合左翼力量。拉美共產黨的影響不大，不少左派組織和社會運動缺乏明確的理論、綱領和目標，在如何認識社會主義、如何應對全球化、如何認識美拉關系等一系列問題上理念和政策也有很大差異。如果不能解決好上述這些問題，“向左轉”的勢頭將難以長久。

3．拉美之鐘左擺對美拉關系的影響有限。拉美將同美國保持一定的距離，但美拉關系不會因此而發生本質的變化，仍將繼續把美拉關系作為外交的重點，美國在拉美地區的影響力仍不容低估。這是因為，美國與拉美經濟關系密切。拉美國家44％以上的經濟活動都與美國有關。因此，拉美大多數國家對美持溫和立場，既謀求拉美的團結自強，又與美國保持良好的經貿關系。

4．中拉關系將會得到進一步發展。左翼政府將實行外交關系多元化，注意發展同歐盟和亞太國家的關系，中拉關系將會得到進一步發展。

(作者單位：中共遼寧省委黨校)

責任編輯 姚黎君