構建社會主義和諧社會必須走出三個認識誤區

黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出“把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，標志著構建社會主義和諧社會已成為我國當前及今后相當長一段時期內的發展目標和戰略任務。在現實生活中，許多同志對構建社會主義和諧社會的理解和認識往往不太深入，對中央精神容易產生某種誤解或者曲解，形成種種認識上的誤區。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須深刻理解和準確把握黨中央對構建社會主義和諧社會的精神實質，走出各種認識誤區，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。

一、提出構建社會主義和諧社會戰略任務不等于當前我國社會總體上已經處于不和諧狀態

黨中央在2004年第一次提出“構建社會主義和諧社會”；在2005年，中央專門舉辦了省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班；在2006年十六屆六中全會上，黨中央站在新的高度，再一次強調要“構建社會主義和諧社會”，并且指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務”。為此，有的同志就認為，這意味著，當前我國社會已經處于一種很不和諧的狀態，總體上已經成為一個不和諧的社會。我們認為，這種認識沒有深刻理解和準確把握黨的十六屆六中全會的精神實質，是應當避免的一種認識誤區。

在提出構建社會主義和諧社會戰略的同時，黨的十六屆六中全會強調指出，“目前，我國社會總體上是和諧的”。這就明確地告訴全黨和全國人民，中央高度強調構建社會主義和諧社會，根本原因不在于，當前我國社會總體上已經處于很不和諧的狀態，國家的社會經濟發展充滿了不和諧的因素和現象。相反，中央指出，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨為促進社會和諧一直進行著艱辛探索和不懈努力。黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體領導之下，在理論上，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，更加明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的重要地位；在實踐中，我們黨作出了一系列重大決策和重要部署，推動了社會主義和諧社會建設，并取得了明顯成效。正如黨的十六屆六中全會指出的那樣，“經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件”。對于這種有利條件，胡錦濤同志在2005年2月省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，主要概括了四個方面的內容。首先，中國共產黨的領導和中國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。其次，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發展，中國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經具備了較為堅實的物質基礎，可以為構建社會主義和諧社會提供更充分的物質保證。第三，在中國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經確立并不斷得到鞏固，全體人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。

當然，明確當前我國社會總體上是和諧的，并不表明當前我國社會中不存在不和諧的因素和問題，并不意味當前我國已經實現了社會和諧的發展目標。進入新世紀新階段，隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國的社會經濟結構、階層構成、利益格局和人們的思想觀念都發生了深刻的變化，在經濟實現高速發展過程中“經濟一腿長、社會一腿短”的問題越來越突出，引發了許多新的矛盾和問題，出現了許多不和諧的現象和因素。正是在這樣的客觀形勢之下，黨的十六大提出，21世紀頭20年是一個我們可以大有作為的重要“戰略機遇期”，并且將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的一個重要目標。在此基礎上，黨中央不斷深化對我國當前社會經濟發展的階段性特征的理解和認識，逐步明確了“兩期”的重要判斷，即既是一個可以加快發展的“黃金發展期”，又是一個社會矛盾和問題較為突出的“矛盾凸顯期”。黨的十六屆六中全會進一步指出，“新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有”，并強調要“深刻認識我國發展的階段性特征”，看到當前我國社會“也存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題”。對于當前影響我國社會和諧的主要因素和現象，黨的十六屆六中全會給出了清晰的回答，比如“城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大”；“就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出”；“體制機制尚不完善，民主法制還不健全”；“一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重”等等。

正是在對我國當前社會經濟發展的階段性特征進行科學分析的基礎上，黨中央才對我國目前的社會和諧狀況作出了一個比較科學的總體判斷，既認識到當前我國社會總體上是和諧的，又能夠正視當前存在著許多影響社會和諧的因素和問題。可見，黨中央提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，是在正確應對當前我國社會經濟發展階段性特征的背景下主動提出來的，根本目的就是要“最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素”，不斷提高我國社會的和諧程度和和諧水平。

二、把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位不等于以構建社會主義和諧社會為中心

黨的十六屆六中全會明確提出，“把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”，將和諧社會建設提高到了自正式提出以來的最高點，要求全黨上下和全國人民更加重視社會主義和諧社會建設，更加努力促進社會和諧。對此，有的同志就認為，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，實際上是要否定以經濟建設為中心的基本方針，構建社會主義和諧社會將會取代經濟建設，成為我們黨和國家的工作中心。我們認為，這樣的一種認識沒有真正理解黨中央的戰略意圖和決策要求，也是對構建社會主義和諧社會的一種認識誤區。在黨的十六屆六中全會上，中央提出“把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”是建立在一定前提條件下的，其中最為關鍵的前提條件就是以經濟建設為中心。十六屆六中全會明確指出，“我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。”由此不難看出，黨中央對構建社會主義和諧社會的總體要求，實際上應當理解為，“和諧”更加突出，“發展”仍是第一要務。所以說，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位不等于要以構建社會主義和諧社會為中心，它沒有拋棄以經濟建設為中心的基本方針，沒有否定黨的基本路線。

以經濟建設為中心與構建社會主義和指社會是相輔相成、有機統一的，兩者并不矛盾。一方面，以經濟建設為中心為構建社會主義和諧社會提供物質基礎保障。堅持以經濟建設為中心，是我們黨在社會主義初級階段的基本路線的核心，也是在對我國社會主義建設經驗教訓和社會主要矛盾進行科學分析的基礎上得出的最重要結論。在20多年的改革發展實踐中，正是因為毫不動搖地牢牢抓住經濟建設這個中心，我們黨和國家才經受住各種風險和考驗，取得了舉世矚目的發展成就。在理論指導上，科學發展觀是構建社會主義和諧社會的重要指導方針，而以經濟建設為中心，則是科學發展觀的內在要求。“科學發展觀的第一要義是發展”，“樹立和落實科學發展觀，必須始終把經濟建設放在中心位置，聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。胡錦濤同志也強調，“在任何時候任何情況下都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松”。所以，黨的十六屆六中全會也特別強調，“社會要和諧，首先要發展，并且指出，社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平……必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎”。解決我們面臨的諸多矛盾和困難，不斷促進社會和諧，歸根到底還是靠經濟發展。當前，縮小區域間、城鄉間的收入差距，要靠經濟發展；協調兼顧各方面的利益關系，要靠經濟發展；創造更多就業機會、解決各種民生問題，要靠經濟發展；建立更廣泛、更高水平的社會保障體系，也要靠經濟發展，等等。如果離開以經濟建設為中心，不能實現經濟發展，和諧社會建設的任何發展目標都不會得到真正實現。

另一方面，構建社會主義和諧社會能為以經濟建設為中心創造有利的社會條件。我們黨歷來強調，發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務；同時也越來越強調，發展要講科學，堅持科學發展。黨的十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會是全面貫徹落實科學發展觀的重大戰略任務和重要戰略舉措。科學發展觀的核心在于“以人為本”，要求我們堅持全面協調可持續的發展，不斷促進經濟社會的全面進步和人的全面發展。這就決定了構建社會主義和諧社會必須遵循堅持以人為本、堅持科學發展等原則，實現經濟社會全面協調可持續發展。所以，黨的十六屆六中全會強調，“社會和諧取決于發展的協調性”，要“更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。”也就是說，構建社會主義和諧社會，就是要在堅持以經濟建設為中心的同時，更加注重社會建設和社會管理，正確處理和協調各方面的利益關系，堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，從而為經濟建設創造更加有利的社會條件，推進經濟社會各項事業的全面協調發展。總之，要通過更高水平的經濟發展，來促進社會和諧；又要以社會的更加和諧，來保證經濟建設又快又好的發展。

三、明確到2020年構建社會主義和諧社會的發展目標不等于構建社會主義和諧社會只是一個階段性發展任務

在黨的十六屆六中全會上，中央提出了從現在起到2020年構建社主義和諧社會的發展目標和主要任務，并從九個方面作出了具體概括和明確要求。按照中央確立的發展目標和戰略部署，到2020年，我們要“實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。對此，有的同志就認為，到2020年，我國將實現建設全面小康社會的發展目標，同時也完成構建社會主義和諧社會的戰略任務，也就是說，構建社會主義和諧社會就是我們黨和國家在2020年前的一個重大戰略任務。我們認為，這樣的一種認識，實際上是對中央明確到2020年構建社會主義和諧社會發展目標的一種誤解或曲解，具有很大的片面性和局限性。

黨的十六屆六中全會明確指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”，“構建社會主義和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求”，要求全黨“切實把構建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務抓緊抓好”。由此可見，構建社會主義和諧社會的正式提出和不斷強調，體現了我們黨對中國特色社會主義的理解達到了新的境界，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了新的水平。我們所要建設的中國特色社會主義，就是要實現社會和諧的社會主義；我們所要建設的社會主義現代化國家，就是建成社會主義和諧社會的現代化國家。從這個意義上來說，構建社會主義和諧社會，努力實現社會和諧，是我們黨在整個中國特色社會主義歷史階段中帶領全國人民為之不懈努力的長遠奮斗目標。當然，這里所說的社會主義和諧社會，是從廣義上來理解的，它涵蓋著社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等各個方面的發展目標和戰略任務。因此，構建社會主義和諧社會，必然要貫穿于中國特色社會主義事業的全過程。明確到2020年的發展目標，絕不意味著構建社會主義和諧社會只是一個階段性發展任務，而是一個長期性的戰略任務和奮斗目標。

那么，我們黨為什么要明確到2020年構建社會主義和諧社會的發展目標呢?這實際上是一個階段目標和長遠目標的關系問題。我們知道，“我們黨既有每個階段的基本綱領，也有確定長遠奮斗目標的最高綱領”，“我們是最低綱領和最高綱領的統一論者”。在確立構建社會主義和諧社會發展目標問題上，同樣如此。我們黨既確立了構建社會主義和諧社會的長遠奮斗目標，又明確了到2020年所要實現的階段性發展目標。實現長遠目標是不斷實現階段目標的最終目的和必然結果，逐步實現階段目標又是最終實現長遠目標的前提條件和必經階段。依據黨的十六屆六中全會，構建社會主義和諧社會是當前“全面建設小康社會的重大現實課題”，是我們黨“從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務”。由此可知，在未來14年中，通過我們全黨上下和全國人民的共同努力，到2020年，我們將實現黨中央確立的2020年和諧社會發展目標，使得我國社會在現有基礎上變得更加和諧。當然，這里所說的社會主義和諧社會，是從狹義上來理解的，主要是指與社會主義經濟建設、政治建設和文化建設相對應的社會建設方面的內容。過了2020年，我們又會依據當時的現實狀況和發展需要，制定出新的階段性發展目標和主要任務，繼續在構建社會主義和諧社會的偉大征程中穩步前進，直至最后實現社會主義現代化建設的宏偉目標，建成“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會。