學(xué)校體育侵權(quán)行為調(diào)查

摘要：參加體育活動是學(xué)生的基本權(quán)利，在現(xiàn)代體育發(fā)展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權(quán)利逐漸成為一項獨立的權(quán)利，它是公民基本權(quán)利的一項具體內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校沒有按照體育教學(xué)大綱進(jìn)行授課，損害學(xué)生應(yīng)該掌握體育知識的權(quán)利，體育課成績由教師隨意填寫，體育課中體罰或變相體罰學(xué)生，不按規(guī)定開設(shè)體育與健康課程和開展課外體育活動等現(xiàn)象比比皆是，建議建立完善的法律體系和保障系統(tǒng)，從而防止學(xué)校體育侵權(quán)行為。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；侵權(quán)行為；體育權(quán)利

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)03-0080-04

學(xué)校體育是教育的一個重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的基本途徑，參加體育活動是學(xué)生的基本權(quán)利。在現(xiàn)代體育發(fā)展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權(quán)利逐漸成為一項獨立的權(quán)利，它是公民基本權(quán)利的一項具體內(nèi)容。而我國在對學(xué)生體育權(quán)利的管理方面，主要是通過體育、教育等有關(guān)的法律法規(guī)反映出來，主要表現(xiàn)在《體育教育教學(xué)規(guī)章制度》、《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)校體育工作條例》等。目前，關(guān)于我國學(xué)者對學(xué)校體育侵權(quán)行為的實證研究較少。

本研究以全國5所高校部分入校新生和部分高、初中教師、學(xué)生為調(diào)查對象。共發(fā)放問卷1000份，回收968份，其中有效問卷956份，有效回收率95.6％。旨在了解學(xué)校體育侵權(quán)行為的現(xiàn)狀，并提出一些建議，以促進(jìn)學(xué)校體育健康有序的發(fā)展。

1 學(xué)校體育侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式

普通的民事侵權(quán)行為是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的不法行為，以及依據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他侵害行為。侵權(quán)行為的特征是：侵害他人的合法權(quán)益，其合法權(quán)益包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；侵權(quán)行為造成物質(zhì)上的損害與精神上的損害；侵權(quán)行為人基于過錯而非法實施(過錯包括故意與過失)。在特定情況下，行為人沒有過錯的行為也可以構(gòu)成侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國民法廣泛規(guī)定了民事主體的各種權(quán)利，如果某行為人在沒有法律依據(jù)的情況下侵犯了他人的合法權(quán)益，該行為就是侵權(quán)行為。

學(xué)校體育侵權(quán)是發(fā)生在學(xué)校體育領(lǐng)域中的侵權(quán)行為，是指行為人非法侵害學(xué)生體育權(quán)利的行為。《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》對學(xué)生應(yīng)享受的體育權(quán)利有明確的規(guī)定。如果沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，致使學(xué)生正當(dāng)?shù)捏w育權(quán)利遭受損害，就對學(xué)生的體育權(quán)利發(fā)生了侵害。

根據(jù)《民法通則》第117條至120條對我國侵權(quán)行為的概念外延，學(xué)校體育侵權(quán)行為主要包括體育課中的侵權(quán)行為、課外體育活動中的侵權(quán)行為、課余體育訓(xùn)練中的侵權(quán)行為、體育運動競賽中的侵權(quán)行為等。按照侵權(quán)主體來劃分，主要包括教師對學(xué)生的侵權(quán)行為、學(xué)生對學(xué)生的侵權(quán)行為以及學(xué)校對學(xué)生的侵權(quán)行為。

1．1 教師對學(xué)生的侵權(quán)行為

調(diào)查結(jié)果顯示：體育課中體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象占調(diào)查總數(shù)的23.9％。根據(jù)我國《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，教師無論出于何種愿望，都不得毆打、體罰學(xué)生。這是嚴(yán)重侵犯學(xué)生身體健康權(quán)的行為，對其后果將依其程度輕重受到不同程度的制裁。

依我國《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條的第5款和第6款規(guī)定：對于體育教學(xué)中的傷害事故，只要教師有體罰或者變相體罰學(xué)生或者違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的，學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在教育的發(fā)展中，教師的師道尊嚴(yán)長期以來被認(rèn)為是神圣不可侵犯的，而學(xué)生的權(quán)利卻很少為人們所注意。人們對教師向?qū)W生提出各種各樣的義務(wù)要求習(xí)以為常，然而這所蘊含的師生間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系卻受到現(xiàn)代法律的挑戰(zhàn)。在法律上，權(quán)利和義務(wù)是一對共存概念，學(xué)生在盡法律義務(wù)的同時，其所享受的合法權(quán)利也是不可侵犯的。

體育教學(xué)中發(fā)生的因?qū)W校或教師過錯使學(xué)生身體受到損害，學(xué)校應(yīng)予以賠償。那么對于體育教學(xué)中發(fā)生的學(xué)生精神受到損害的現(xiàn)象，如體育教師使用足以傷害到學(xué)生自尊心的侮辱性語言責(zé)備學(xué)生或無正當(dāng)理由披露學(xué)生隱私等，是否能構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任呢?筆者認(rèn)為同樣可以構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，不同之處在于，它是因人格權(quán)受到損害而產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任。

侮辱學(xué)生人格的行為，是一種侵權(quán)行為。公民的人格尊嚴(yán)不受非法侵犯，這是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。所謂侮辱，是指故意以暴力、語言、文字等方式貶低他人人格、毀損他人名譽。其行為通常有口頭語言侮辱、文字侮辱及暴力動作侮辱等。

據(jù)2006年2月9日《周口日報》“教師語言暴力傷害中小學(xué)生”報道：有關(guān)方面建議，應(yīng)立法明確禁止語言暴力。該文轉(zhuǎn)引《新京報》的一則新消息，2月7日，北京青少年法律援助與研究中心公布《教師語言暴力調(diào)查報告》顯示，72％被調(diào)查的初中生表示，老師使用的不文明語言對其造成了心理傷害。

北京青少年法援中心副主任張雪梅表示：2005年7月到12月，北京青少年法援與研究中心對近30所中小學(xué)的315名小學(xué)、初中、高中學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)研。發(fā)現(xiàn)51％的小學(xué)生、72％的初中生、39％的高中生認(rèn)為，老師的語言暴力給其造成了心理傷害。

小學(xué)生們認(rèn)為老師的語言暴力使他們“傷自尊”、“害怕老師”等。初中生則認(rèn)為“受到同學(xué)侮辱”、“傷自尊”甚至“自殘、自殺”。

目前，《未成年人保護法》、《教師法》中對語言暴力并沒有明確的規(guī)定。為此，筆者建議，應(yīng)立法明確語言暴力的概念以及禁止語言暴力的規(guī)定，并規(guī)定有效的懲戒方式。

教師對學(xué)生的侵權(quán)行為還表現(xiàn)在搜查學(xué)生身體的行為。身體權(quán)是公民人格的一項重要內(nèi)容，我國憲法第三十七條第二款規(guī)定：“禁止非法搜查公民身體。”我國刑法更有嚴(yán)厲的規(guī)定，第二百四十五條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”然而，在現(xiàn)實的中小學(xué)教育中，教師或者出于對違紀(jì)搗亂學(xué)生的管教約束，或者是出于對學(xué)生丟失物品的追查，往往隨心所欲地對學(xué)生進(jìn)行非法管制、搜身或搜包。這種現(xiàn)象在小學(xué)中較為常見。

體育教師對學(xué)生的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在教師在上課期間或課外活動中，沒有按照《體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)生應(yīng)該享受到的體育權(quán)利沒有得到保障，對學(xué)生發(fā)生了侵權(quán)行為。表1表明：部分學(xué)校還依然存在著擠占學(xué)生體育健康課的現(xiàn)象，部分中、小學(xué)教師對學(xué)生進(jìn)行評價時，不按《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價，沒有教學(xué)進(jìn)度和計劃等。特別是在農(nóng)村中、小學(xué)，這種現(xiàn)象比較明顯。筆者在訪談過程中了解到，由于教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把安全教育提到重要位置，中學(xué)生上體育課采取誰出問題誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制，致使部分中學(xué)的體育教師在上體育課時只是簡單的做一下準(zhǔn)備活動，然后就讓學(xué)生站在操場上等待下課，這種行為從安全方面考慮是為了學(xué)生著想，但從學(xué)校體育侵權(quán)方面來看，就對學(xué)生產(chǎn)生了侵權(quán)行為，沒有按照體育教學(xué)大綱進(jìn)行授課，導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)該掌握體育知識的權(quán)利被剝奪。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師應(yīng)正確對待安全問題和學(xué)校體育之間的關(guān)系，妥善處理二者之間的矛盾。

1．2 學(xué)生對學(xué)生的侵權(quán)行為

對于中學(xué)生來說，在體育活動中，他們對同伴進(jìn)行恐嚇，或者宣揚學(xué)生的隱私時有發(fā)生。他們認(rèn)為是好玩的事，只是圖一時的高興，法律意識淡薄。對此教師應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，對他們進(jìn)行宣傳教育，并在課堂上講解其行為對其他學(xué)生造成的損害及嚴(yán)重后果。

1．3 學(xué)校對學(xué)生的侵權(quán)行為

學(xué)校在履行教育教學(xué)職責(zé)時如果由于過錯傷害了學(xué)生的身體，所構(gòu)成的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)界定為“侵權(quán)法律關(guān)系”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位確有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”可以認(rèn)為這是依據(jù)侵權(quán)行為法對學(xué)校事故所作的界定。

學(xué)校對學(xué)生的侵權(quán)行為主要發(fā)生在體育場地不合要求而損害學(xué)生身體方面。

依我國《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條之規(guī)定“對于體育教學(xué)中的傷害事故”只要有下列情況之一者，學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)學(xué)校的教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施不符合“國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”或者有明顯不安全因素的；(2)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；(3)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某項運動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意；(4)教學(xué)中學(xué)生突發(fā)疾病，或者受到傷害，學(xué)校未能采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果或加重的。這些條款都是針對學(xué)校而制定的。在現(xiàn)實的生活中，如果沒有按照上述條款辦事，就是對學(xué)生發(fā)生了侵權(quán)行為。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有的保護責(zé)任要求學(xué)校排除合理危險發(fā)生的可能，這一方面要求學(xué)校必須依照法律規(guī)定履行法定的職責(zé)，另一方面也要求學(xué)校盡到相應(yīng)的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通常的預(yù)見水平和能力預(yù)見潛在的危險并采取適當(dāng)?shù)谋苊馕：Y(jié)果發(fā)生的措施。

但是，也不是任何傷害學(xué)校都有責(zé)任的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規(guī)定，學(xué)校在案件中承擔(dān)的是過錯責(zé)任，即學(xué)校有過錯才承擔(dān)責(zé)任，無過錯則無責(zé)任。如1998年北京某高校一名新生在入學(xué)初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發(fā)，不幸猝死，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該生入學(xué)前沒有如實參加體檢，入學(xué)后學(xué)生和家長也沒有按規(guī)定向?qū)W校報告該學(xué)生患有先天性心臟病的情況，由于學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計劃正常組織體育課，屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，故學(xué)校屬于無責(zé)任方。

2 對抑制學(xué)校體育侵權(quán)行為的建議

(1)建立完善的法律體系和保障系統(tǒng)。

我國應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)的法規(guī)，對學(xué)校體育侵權(quán)方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，同時，對學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行大力的宣傳，人人樹立法律意識。學(xué)校和保險公司聯(lián)合，學(xué)生參與保險，這樣在意外事故發(fā)生后，受害方可以得到賠償。

在西方國家，類似賠償問題多與“保險”和“社會保障法”研究內(nèi)容相關(guān)。法國“大眾與競技體育活動的組織和促進(jìn)法”第三十八條規(guī)定：“體育團體必須告知其成員簽訂人員保險合同的利益所在，該項保險在人身受到損害時可提供多種一次性補償”。為此，體育團體應(yīng)向其成員建議多種保險方式以供選擇，用以補償體育實踐者身體受到的損害。我國在解決類似問題的過程中求助于“保險”或“社會保障”時，還存在著許多不盡人意的地方，這也是當(dāng)前體育法律法規(guī)研究中較為關(guān)注的問題。

教育部、上海、北京、杭州、深圳等有關(guān)“學(xué)生傷害事故處理條例”都提倡學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人為學(xué)生的人身意外傷害投保，這樣出了傷害事故后，學(xué)生和其監(jiān)護人在經(jīng)濟上將得到“雙保險”的利益保障。

(2)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生進(jìn)行大力的宣傳。

在出臺相關(guān)政策的同時，學(xué)校還應(yīng)對侵權(quán)法進(jìn)行大力的宣傳，人們只有了解了法律，才能自覺地遵守法律，學(xué)校體育才能向著和諧、健康的方向發(fā)展。

[編輯 李壽榮]