甘肅省特有民族地區旅游業發展研究

“特有”民族，也稱“獨有”民族，“獨特”民族。就是指在中國某一具體地區(如甘肅或青海)歷史上形成，并基本上或主要世居于本地區的一種人數極少的民族共同體[1]。本文所用的“甘肅省特有民族地區”，是對甘肅省的裕固族、東鄉族和保安族三個原住(或世居)民族聚居地區習慣上的簡稱，行政區劃上包括肅南裕固族自治縣、東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣，面積為2.29萬平方公里。

甘肅省特有民族地區地處青藏高原東北部邊緣，絕大部分地區海拔在2000米以上。其中肅南裕固族自治縣位于青藏高原東北部向河西走廊中段過渡地帶，屬于祁連山高寒半干旱氣候區[2]，東鄉族自治縣和積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣位于青藏高原東北部向黃土高原過渡地帶的隴中高原西側，屬于隴中南部冷溫帶半濕潤區[3]。

肅南裕固族自治縣經濟以牧業為主，資源比較豐富，經濟比較發達；東鄉族自治縣經濟以農業為主，2002年被列為國家扶貧重點縣之一；積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣經濟以農業為主，1998年成為國務院僑辦的定點扶貧縣。三縣境內居住有裕固、東鄉、保安等10多個民族，有多種宗教信仰。

目前，民族文化旅游已成為西部旅游業發展的重要主題之一，而特有民族地區旅游資源的開發，不僅可以豐富我國民族文化旅游，而且還為特有民族地區經濟實現跨越式發展打開了突破口。

本文擬通過對甘肅省特有民族地區旅游業發展進行分析和探討，以期豐富我國特有民族地區經濟發展的研究視角，為我國其他特有民族地區旅游業發展提供思路。

一、我國特有民族地區發展旅游業的意義

近年來，我國有一些特有民族地區以自己特有的民族文化為旅游文化內涵，帶動了經濟的發展，如云南大理白族自治州、西雙版納傣族自治州等都是非常成功的范例。下面以大理白族自治州的具體事實來分析發展旅游業對我國特有民族地區所具有的意義：

一是有利于促進區域經濟發展。從“九五”期間到“十五”期間，大理白族自治州旅游支柱產業地位逐漸形成，食、住、行、游、購、娛得到綜合配套發展，全州旅游行業提質增效取得明顯成效。2005年，接待國內游客678萬人次，實現旅游社會總收入49.5億元，分別比2000年增長29.3%和121.3%，旅游社會總收入占GDP比例由2000年的15.75%上升到21.05%。

二是有利于產業結構優化和擴大就業。大理白族自治州旅游業的發展帶動了第三產業的發展，2005年全州旅游社會總收入占第三產業的55.23%，三次產業結構由“九五”期末的34∶29∶37調整為“十五”期末的29∶33∶38。到“十五”期末全州旅游涉外定點單位有140多家，星級飯店有54家，旅行社有30家，旅游汽車公司有9家，旅游從業人員有3萬多人，社會間接從業人員有15萬多人［4］。

二、甘肅省特有民族地區旅游業發展的SWOT分析

SWOT分析法是哈佛大學商學院的企業戰略決策教授安德魯斯（k.Andrens）在20世紀60年代提出來的（個別觀點認為該思想最初由安索夫提出）。SWOT是優勢(strength)、弱點(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threat)首字母的縮寫，這種分析方法是一種常用于分析內、外部環境的工具，以達到組織進步和理性決策的目的（e.g.Kotler，1988;Wheelen and Hunger，1995）［5］。它應用于旅游業中，就是指對區域旅游發展的優勢、弱點、機會和威脅進行分析，優勢和弱點代表區域旅游發展的內部條件，機會和威脅代表區域旅游發展的外部條件，通過對內、外部條件的全面分析，制定或修改區域旅游發展戰略，使其在宗旨、目標、方案及營銷手段等方面適應區域旅游發展的需要。

(一)優勢

1.旅游資源豐富

甘肅省特有民族地區旅游資源的豐富性主要體現在種類上，根據郭來喜、吳必虎、劉鋒提出的新的旅游資源修訂分類系統所列的3大景系、10大景類、98景型［6］，這些地區就擁有3大景系、10大景類中的30多個景型。其中以祁連山為代表的地文景觀，以“七·一”冰川為代表的水文景觀，以康隆寺狩獵場為代表的氣候生物景觀，以馬蹄寺、馬家窯文化遺址為代表的歷史遺產，以 “東鄉手抓羊肉”、保安腰刀為代表的現代人文吸引物，以特有的民風民俗為代表的抽象人文吸引物為旅游業的發展提供了良好的資源基礎。

2.旅游資源獨特

甘肅省特有民族在與大自然爭斗的過程中，以自己特有的信念和方式創造了本民族濃厚底蘊的文化藝術，加之其生存環境的封閉性、宗教性和狹隘性，各自的民族特征特別鮮明。如在傳統民俗文化方面：裕固族的帳篷、服飾 “頭面”；東鄉族的手抓羊肉、民居 “莊窠”、只露面孔的婦女蓋頭。在婚喪民俗文化方面：裕固族的“帳房戴頭”婚和“勒系腰”婚、新郎箭射新娘儀式；東鄉族人婚禮上唱的“哈利”， 鬧洞房的“砸枕頭”；保安族人新婚之夜唱的“宴席曲”。在社交娛樂民俗文化方面：裕固族的歌舞、待客的“下馬酒”和“進門酒”；東鄉族的與生產有關的節日、民間體育和游戲；保安族的浪山節。特征鮮明的民風民俗與 “七·一”冰川之類的自然旅游資源的獨特性相互疊加，使甘肅省特有民族地區旅游資源具有更強的不可替代性。

3.生態優勢

甘肅省特有民族地區所擁有的草原、森林資源比較豐富。在肅南裕固族自治縣境內，草原面積為2564.03萬畝，占總面積的71.56%；東鄉族自治縣有林地19.5萬畝，森林覆蓋率8.9%，草地128.3萬畝[7]。其中皇城草原、黃草坪草原、香水坪天然牧場、祁連山、東柳溝原始森林、東大坡森林公園、蓋新坪森林、黃河南岸生態果林等可為這些地區開辟草原生態旅游、森林生態旅游、荒漠生態旅游和農業生態旅游系列產品。

4.區位優勢

肅南裕固族自治縣在西線-河西走廊絲綢古道大漠風情旅游線上，屬絲路之旅的黃金段；東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣地處絲綢之路古道南路，在南線-回藏風情、草原風光旅游線上。近年來，這些地區交通網絡在不斷完善，肅南裕固族自治縣可東連蘭新鐵路和連霍高速公路，西通青海省；東鄉族自治縣憑借地處213國道優勢，拓建了3條縣道和23條鄉道；積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣已形成以省道--蘭大公路為骨架、縣鄉道為支線、鄉村道為經絡，東進西出，南來北往的公路網絡。預計2007年11月竣工的臨夏-合作高速公路，將進一步加強東鄉族自治縣和積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣的可進入性。

(二)弱點

1.思想觀念更新力度不夠

甘肅省特有民族地區旅游開發已初具規模，但受封閉的地理區位的制約，思想觀念還比較滯后。一是有些地區對旅游業發展的前景認識的力度不夠；二是有些地區對本地區的旅游資源的獨特優勢和潛力認識不夠；三是有些地區缺乏旅游市場化觀念，對外宣傳力度不夠，造成產品知名度比較低，產品缺乏競爭力。

2.資金缺乏、基礎設施不夠完善

甘肅省特有民族地區大多數屬于不發達地區，經濟實力不強，旅游投資需求明顯不足(肅南裕固族自治縣在全省縣域經濟排名中位居前列但也存在旅游投資需求不足的問題)。由于資金缺乏及其他方面的原因，其旅游基礎設施和住宿接待設施尚處于低水平狀態，數量少、級別低、設備簡陋，還不能完全滿足游客消費需求。如積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣住宿接待設施最好的積石賓館，共有客房95間，230張床位[8]，其中甲級以上的才20多間，在大型會展或節慶活動時就難以滿足游客高層次的住宿需求。

3.旅游專業人才匱乏

目前，西部旅游人才缺口較大，旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，一些專業人才外流，留在西部的大多在旅游區位較好和收益較高的地方，對甘肅省特有民族地區而言，旅游專業人才就更加缺乏。

(三)機遇

新的歷史時期給甘肅省特有民族地區旅游業帶來新的機遇，旅游業被確定為國民經濟新的增長點。產業結構調整的加快，西部大開發的實施，“假日經濟”的發展，國民經濟持續快速健康發展，《扶持人口較少民族發展規劃》的頒布，甘肅省“一個中心、三大旅游區、六條線路”旅游新格局的逐漸形成，為這些地區旅游業發展在政策、資金和客源等方面提供了更加有利的條件。

(四)挑戰

甘肅省特有民族地區旅游業發展的負面影響是對生態環境和民族文化的沖擊。旅游業的發展不當可能會造成這些地區旅游資源過度開發和浪費，導致旅游生態環境的惡化，影響旅游可持續性發展；同時可能會產生民族文化同化、商品化、庸俗化等系列問題，這可能比生態環境的影響更加深遠。

三、甘肅省特有民族地區旅游業發展對策

(一)政府主導，拓寬多元化投資渠道

結合甘肅省特有民族地區的實際情況，在旅游投資方面，可采用“政府主導型”模式：在財力允許的范圍下，政府可適當增加財政對旅游產業的投入，改善本地區交通設施和加強生態環境保護；按“國民待遇”原則，允許外資進入旅游交通、旅游資源開發及旅游服務領域；鼓勵規范的民營資本進入恰當的生態旅游項目。有效地吸引民間資本及海外資金，拓寬多元化投資渠道，逐步解決這些地區旅游投資需求不足的問題。在2005年甘肅省第3屆文化產品博覽交易會上，肅南裕固族自治縣政府采用合資、獨資和入股經營的方式對馬蹄寺風光旅游區裕固族歌舞廳、裕固族民族民間文化生態保護村和紅西路軍石窩會址陳列館等10個項目進行招商引資的總額高達722萬元[9]，足以見得這些旅游項目的開發將具有良好的前景。

(二)以“特”定位，塑造鮮明旅游形象

塑造鮮明的區域旅游形象是樹立旅游地品牌形象和提高旅游產品競爭力的重要因素。甘肅省特有民族地區要塑造出鮮明的區域旅游形象，就需要準確定位和搞好形象設計。（1）區域形象定位。這些地區可將區域形象定位于“特有民族”并結合其他特色資源，塑造出富有本民族特色的區域旅游形象，提高其區域旅游形象的不可替代性。（2）區域形象設計。①理念設計。一是加大宣傳力度，這些地區旅游部門可通過報紙、雜志和新聞媒體等進行宣傳，可多參加大型旅游采購會，發放具有特色的旅游宣傳品。二是更改名稱，許多人已分別將肅南裕固族自治縣和積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣簡稱為肅南縣和積石山縣，這就完全地失去了特有民族的標志性特色，可分別將其改名為裕固族自治縣和保安族東鄉族撒拉族自治縣。三是提出宣傳口號，肅南裕固族自治縣口號為“祁連幽谷、裕固花鄉”，積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣口號為“保安族聚居地、大禹治水源頭”，二者的口號為塑造鮮明的區域旅游形象，取得了良好的效果，東鄉族自治縣口號可為“中國第一手抓---東鄉手抓”、“中國手抓之鄉---東鄉”，讓人一提到“手抓羊肉”、“手抓飯”就會想到東鄉族。②行為設計。在旅游區建民族旅館和餐廳，組織體驗性較強的民族節目，如騎馬、射箭、狩獵、歌舞等。③視覺設計。旅游區內公共設施的色調應保持特有民族原始、古樸的氣息，不要為吸引游客而以“洋氣”改變原有的特色，其效果會適得其反。

(三)以“特”創新，打造民族旅游精品

在充分認識旅游產品周期理論，盡量減小宗教觀念、民族禁忌對旅游業發展的影響與制約作用的前提下，甘肅省特有民族地區可以從旅游業發展前景、本地區旅游資源的獨特優勢與潛力來提高認識水平和增強旅游市場化觀念，改進傳統民族產品，增加民族旅游產品的特色，加大產品宣傳和銷售力度，提高產品的知名度和競爭力，打造出具有本民族特色的旅游精品。以景泰藍手杖劍為例，這是積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣的最新名優特產品，是以中國傳統景泰藍工藝和甘肅省特有民族保安族工藝相融合的保安系列刀具，具有很強的觀賞性和實用性，深受各界人士的喜愛和贊譽，在世博會、蘭洽會等大型會展上，博得國內外客商的青睞，產品投放市場后供不應求[10]。特有民族旅游產品的創新在提高特有民族旅游產品的知名度同時，還創造了良好的經濟效益。

(四)重“本土”意識，加強旅游專業人才后備隊伍建設

目前，解決甘肅省特有民族地區旅游專業人才需求的辦法是人才引進，但培養本土專業人才具有長遠的意義。可以通過學校教育、職業培訓和對外交流等多種手段培養本土的導游、服務員、營銷人員和管理人員，發揮他們既熟知本地區民族文化又具備旅游管理專業知識的優勢，提高甘肅省特有民族地區旅游服務質量和水平。

(五)重“保特”意識，促進特有民族地區旅游業可持續發展

甘肅省特有民族地區旅游生態環境和民族文化都具有獨特性，一旦破壞就難以恢復。在旅游規劃實施過程中，一方面應注重長遠利益，合理利用生態環境資源，注意旅游目的地的環境容量，加強旺季的相應保護措施，避免旅游生態環境的惡化；另一方面應注意在不斷吸收外來文化的精華與現代文明相融合的同時加強對本地區特有民族文化的保護。在這一過程中，旅游資源過度開發和浪費，民族文化同化、商品化、庸俗化等系列問題還有可能會發生，作為政府相關部門可以對這些地區旅游生態環境和社會文化的影響進行定期評估，盡力減小旅游業發展對生態環境和民族文化帶來的負面影響。

參考文獻：

［1］郝蘇民，絲路·走廊的報告：甘青特有民族文化形態研究［M］，北京：民族出版社；1999:1。

［2］甘肅省計劃委員會，甘肅省國土資源地圖集編委會，甘肅省國土資源地圖集[M]，中國地圖出版社，1989:2-12。

［3］中國自然地理圖集［M］，中國地圖出版社，1984:9-10。

［4］趙立雄，云南大理白族自治州十一屆人大四次會議上作政府工作報告［N］，大理日報，2006.3.17。

［5］劉鋒，中國西部旅游發展戰略研究［M］，中國旅游出版社，2001。

［6］甘肅省積石山縣旅游局，旅游指南，http://www.jsstour.com/lyzn.asp，2006-07-18。

［7］中共甘肅省委宣傳部，第十三屆蘭洽會組委會，2005甘肅省第三屆文化產品博覽交易會指南。

［作者單位：荊楚理工學院華夏文化研究中心］