未來五年我國白酒產業走向何方

摘要：回顧五年來我國釀酒(白酒)產業發展的現狀與問題，展望和探討今后五年我國白酒行業的發展方向、趨勢和對策。

關鍵詞：白酒產業 趨勢 對策

改革開放以來，我國酒業取得了長足的發展。在960萬平方公里的中華大地上，酒廠林立，酒香彌漫，酒旗飄飄，酒歌陣陣，釀酒工業成為我國的支柱產業。特別是1996年我國白酒產業發展達到了鼎盛時期，產銷量為801．3萬千升，其后開始走低。1998年開始大幅度滑坡，自1999年前后白酒進入調整期，經過不斷地磨合與洗禮，我國白酒產業于2003年起開始全面復蘇。2003年全國規模以上的白酒企業產量331．35萬千升，實現銷售收入545．32億元，同比增長11．79％，實現利稅總額134．97億元，同比增長8．4％，利潤總額42．26億元，同比增長31．45％。2004年全國白酒總產量312萬千升，比上年同期增長了2％。工業總產值和產品銷售收入分別實現660億元和530億元，分別增長了19．2％和15．2％。近60億元的利潤總額不僅創下了38．9％的各行業最高增長，在釀酒行業利潤總額中所占比重也達到了57．6％。2005年上半年白酒為154．19萬千升，預計全年不會低于去年的產量(本文截稿時還未統計2005年下半年的產量)。這些數據進一步證明了白酒行業的產業調整已基本趨于穩定，也說明了無論是在整個釀酒行業中的比重，還是自身區域間、企業問、品牌間和門類間的重組再造，目前開始進入一個相對穩定的合理階段與復蘇發展的戰略時期。如何在這個重要機遇期內，面對問題，冷靜分析，趨利避害，選擇對策，抓住機遇，加快發展?這是我國釀酒產業界的廣大同仁所共同關心的問題，下面，談談自己的一孔之見，以請教于同仁。

一、五年來我國釀酒(白酒)產業發展的現狀與問題

目前，中國有38000多家白酒生產企業，30000多個白酒品牌，并擁有近50家萬千升級以上超大型現代化釀酒企業集團；香型風格從4個發展到近10個，產品質量更是伴隨著一系列的重大科技成果的創新與突破而形成了本質的飛躍。就市場份額來說，白酒銷售額1／3在四川實現；1／3在河南、安徽、山東、廣東實現；1／3在其它省份實現。

新中國的白酒產業，經歷了解放初期的恢復、中期的建設、改革開放以來的蓬勃發展三個不同階段。1949年新中國成立時，我國白酒的產量只有lO．8萬噸，到了“文革”后的1978年，我國白酒產量達到143．74萬噸，比建國初期增長了近15倍。上世紀80年代起，白酒的產量增長步伐加快，從1992年開始，白酒產量持續走高，1996年達到了最高峰801．3萬噸，是建國初期的80倍左右，其后開始走低。1998年開始大幅度滑坡。“十五”以來，我國釀酒產業在國家產業政策的指導下，積極調整產業結構和產品結構，特別是骨干企業針對市場需求變化，加大產品研發和營銷創新力度，大力加強企業管理，積極開拓國內外市場，使全行業逐步走出長期以來低迷的谷底。2004年，我國飲料酒總產量3464．48萬千升，比2000年增加370萬千升，增長率為11．9％，其中：啤酒2910．05萬千升，比2000年增加678．73萬千升，增長率為30．40％；葡萄酒36．73萬千升，比2000年增加7萬千升，增長率為20％；果露酒20萬千升，比2000年增加6萬千升，增長率為30％；黃酒180萬千升，比2000年增加50萬千升，增長率38．4％；酒精285．96萬千升，比2000年增加80萬千升，增長率為38．8％；白酒311．70萬千升，比2000年減少164．4l萬千升，增長率為一34．6％。2005年l一6月份，飲料酒總產量為1795．76萬千升，比去年同期增長14．73％，預計全年將達到3700萬千升以上。其中，啤酒上半年為1445萬千升，全年可望達到3000萬千升以上，比“十五計劃”的2500萬千升，增加500萬千升；葡萄酒為19萬千升，全年將達到50萬千升，剛好完成十五計劃目標；酒精177．43萬千升，比十五計劃的200萬千升的目標將會有大幅增長；白酒上半年為154．19萬千升，預計全年不會低于上一年的產量。

可以說，近幾年我國釀酒產業是在徘徊中前進，逆境中騰飛。主要表現在全國白酒企業的經營業績進一步好轉，骨干名優企業的地位進一步穩固。白酒品種多樣化，產品加速升級換代，液態發酵酒、固液結合的白酒成為市場主流。在國內外經濟形勢與各種因素的綜合作用下，我國釀酒產業在幾年的猶豫徘徊中出現復蘇勢頭，開始進入復蘇發展的戰略時期。經過2000、2001、2002三年的調整，2003年我國酒產業開始進入全面復蘇。2003年以來，全國釀酒行業克服釀酒原料糧食漲價與新的酒類消費稅政策所帶來的成本增加的困擾，非典所帶來的市場疲軟等重重困難，使釀酒行業的各項工作上了一個新的臺階。2003年1—10月份，釀酒全行業完成工業總產值1159億元，實現銷售收入1045．18億元，分別比去年同期增長lO．14％和10．1％，實現利稅總額238．96億元，同比增長3．12％，其中實現利潤62．92億元，同比增長11．11％，特別是上半年行業資產總額也以6．2％的增幅達到2100多億元。企業虧損率比去年同期縮小了2．4個百分點，但虧損總額同比增加了5．4個百分點，百元產值實現利潤也由去年同期的23．46元減少到22．32元。其中最具有代表性的是白酒行業。2003年全國規模以上的白酒企業產量331．35萬噸，實現銷售收入545．32億元，同比增長11．79％，實現利稅總額134．97億元，同比增長8．4％，利潤總額42．26億元，同比增長31．45％。2004年全國白酒總產量312萬噸，工業總產值和產品銷售收入分別實現660億元和530億元，分別增長了19．2％和15．2％。近60億元的利潤總額不僅創下了38．9％的各行業最高增長，在釀酒行業利潤總額中所占比重也達到了57．6％。2005年上半年，全國白酒總產量154萬噸，比去年同期增長了14．2％，創下了近幾年來比較罕見的同比增長。但該行業資產總額僅增長4．9％，低于飲料酒行業5．5％的總體資產增長，占其中的比重也由43．9％略微縮小到43．7％。2005年上半年，白酒行業利稅總額達到90多億元，同比增長19．4％，高于飲料酒行業16．2％的總體利稅增長，占其中的比重上升了1．3個百分點，由48．7％上升到50％。同時完成工業總產值369億元，實現銷售收入348億元，分別同比增長27．1％和22．7％。從全國的產量構成來看，2005年上半年的白酒生產進一步向傳統生產大省和傳統大企業集中，而13家利稅最大企業以僅占行業18％的產量，創造了全行業46．4％的產值和49．6％的銷售收入，同時承擔了全行業45．2％的產品銷售稅金。在市場方面，白酒中低度酒產量增加，高度酒產量急劇減少。2005年上半年四川省白酒工業各項經濟指標仍在全國白酒行業保持了優勢地位，規模以上(年銷售收入達500萬元以上)白酒企業實現利潤總額22．41億元，占全國白酒利潤總額58．97％。四川白酒的代表“六朵金花”更是引領風騷，2005年1～7月實現銷售收入142億元，同比增長13％，四川商務廳酒管處估計，川酒“六朵金花”今年銷售收入將首次突破200億元。全國白酒利潤四川獨攬近六成。但根據行業的安排，白酒產量在前三年應保持一4％的遞減速度，后兩年應保持－2％的遞減速度，到2005年全國白酒產量控制在550萬噸左右。但從執行的情況看，由于從量消費稅的出臺，大中型企業的產量受到了限制，產量由2000年的476萬千升下降到300萬千升，但小酒廠的產量卻大幅增加，致使從2001年以后，全國白酒產量始終都在650萬千升以上，比計劃增加100萬千升以上。

綜上所述，我國釀酒行業五年來，較好地實現了計劃目標，交了一份比較滿意的答卷。特別是在經濟效益方面，2004年行業利潤突破100億，稅金突破200億。2005年上半年，行業利潤達67．26億元，同比增長了12．5％，稅金達到123．57億元，同比增長16．74％，利稅合計190．83億元，同比增長16．74％。特別是廣大白酒企業通過企業改革，在班子建設、科研開發、人才培養、改制改組、營銷管理、品牌建設等方面都有了長足進步，企業的綜合素質有了明顯提高。

當前，我國釀酒產業發展已進入一個新的發展階段，從徘徊低迷到復蘇回升，發展態勢進一步顯現。但這一階段的矛盾不少，如產量利潤逐步下降，產品的同質化，市場供需矛盾尖銳，市場競爭加劇；大部分的中小企業則以短期利益為主，重點放在搶奪渠道和促銷上，放棄了傳統固態釀造工藝，大肆開發新型白酒以降低成本。如白酒的“純糧”問題成為業界的熱點話題；小酒廠蜂起生產盲目，地區封鎖與無序流通現象嚴重，終端的營銷與競爭秩序混亂；小、土、散、亂急待治理，國家稅收流失嚴重，假酒生產屢禁不止，酒類市場需進一步規范等等。因此，在看到光明前景的同時，還要清醒的認識到當前我國白酒產業的發展還存在著許多問題。

一是白酒生產產量逐步下降，實現利潤有較大降低。隨著人們健康意識的增強，人們的消費觀念發生了很大的變化，高度酒不再象過去那樣受歡迎。這反映在消費結構上就是啤酒和葡萄酒比重在增加，而白酒的比重在下降。從產量上看，白酒從1996年的頂峰801萬噸下降到2003年的331．35萬噸，2004年1—7月份白酒產量同比下降19．46％，再創新低。從產量結構看，白酒在酒業總產量的比重1995年為30．5％，而2001年僅為約15％。但2001年白酒全行業銷售收入倒沒有因為產量減少而減少，同比反而增長0．4％，為499億元。由于稅負加重，行業利稅總額為129億元，比2000年增長了2．1％。然而，行業全年利潤總額只有40多億元，同比降低了6．6％，全行業虧損面也超過了40％，且有不斷擴大趨勢。當然，從總體看酒業全部利潤的62．5％仍是來自白酒。2003年l至3季度全國白酒總產量2，240，684噸，同比去年1至3季度2，221，142噸，比增0．88％；2003年1至3季度全國白酒工業總產值399．3l億元，對比去年同期365．0l億元，比增9．4％；2003年1至3季度全國白酒業產品銷售收入380．19億元，對比去年同期340．87億元，比增11．53％；2003年1至3季度全國白酒業利潤總額28．42億元，對比去年同期25．93億元，比增9．58％。再看2002年1至3季度與2001年1至3季度全國白酒業主要經濟指標完成情況之比，除了利潤總額仍有較大降低(－10．37％)外，產品產量、工業總產值、產品銷售收入同比均有小幅增長，其中工業總產值比增2．33％，產品銷售收入比增0．6％，產品總產量大體持平。

二是白酒企業實際稅賦差別很大，企業生存環境存在嚴重不公平現象。國家稅收流失嚴重，酒稅調整引發動蕩；酒與煙一樣均屬于高稅利商品，酒稅歷來是國家重要的財政來源，但是由于酒類市場管理混亂，產銷失控，稅收流失十分嚴重。根據國家1994年白酒消費稅征收辦法，有關專家計算1996年全國白酒產量應收稅400億元左右，但實際上只收到97億。這表明，約有75％的稅款流失。以2001年為例，新增從量稅后420萬噸的產量應新增加稅收42億元，而實際上2001年稅收只增加了不到10億元。2001年5月經國務院批準，國家財政部、國家稅務總局聯合下發《關于調整酒類產品消費稅的通知》(財稅(2001)84號)，調整酒類產品消費稅政策。調整后的白酒消費稅政策實施從價和從量復合計征的辦法，并取消外購酒的抵扣政策，會計核算不健全的小酒廠一律實行查實征收的辦法。國家財政部稅政司談到稅收調整的原因時稱，長期以來，白酒業平均納稅與其收入不成比例，偷逃稅現象嚴重，并主要是為了扶優限劣。酒稅的突然調整，引起了處于水深火熱中的廣大白酒企業的極大惶恐，每噸糧食酒增加1000元的從量稅，更讓廣大照章納稅的骨干大中型酒類企業難以消化，讓瀕臨倒閉、掙扎在死亡線上的企業，命懸一線，酒類上市公司也紛紛退出了績優股的行列，業績全面下滑。新稅的實施，引發了行業全面的深層次的動蕩，正式標志著白酒業黃金時代的結束；與此同時，大小酒廠公平競爭一視同仁、加強稅收征管和提高執法力度的呼聲卻日漸增高。2001年5月，財政部將白酒從價計稅方法調整為從價與從量相結合的計稅方法，對糧食、薯類白酒每斤按0．5元從量加征收一道消費稅。有關部門預期第一年增收酒類消費稅64億元，然而來自中國白酒行業分會的消息表明，去年全國稅務機關實際增收酒類消費稅5．8億元，其中四川與貴州兩省就占到5．6億，不到預期目標的十分之一。換句話說，只有58萬噸白酒交了每斤0．5元的按量計征的消費稅，這與全國500萬噸的白酒產量形成鮮明的對照。一些名酒企業表示，顯然這部分稅收絕大部分都是來自有賬可查的大酒廠，而不是小酒廠。許多酒廠在逃稅。稅收的嚴重流失，不僅使國家財政受到損失，還說明了白酒企業實際稅賦差別很大，企業生存環境實際上存在嚴重不公平現象。

三是地方保護主義與地區封鎖依然嚴重，假酒生產屢禁不止損害了名優酒企和廣大消費者的利益。根據商務部對22個省、市、自治區的調研，有20個省市均有產品或服務遭受地區封鎖的侵害，有的還十分嚴重。據國務院發展研究中心對近4000家企業的問卷調查，2／3的企業認為地方保護對企業的生產經營有影響。地方保護是白酒業秩序混亂、不能真正實現優勝劣汰的重要原因之一。商務部部長助理黃海在全國市場體系建設工作會上指出：“當前，地區封鎖已成為制約全國統一市場形成最主要的障礙。不少地方通過立法或制定規范性文件、標準等方式，設置行政和技術壁壘，為地方保護行為提供依據，使封鎖行為合法化。”在白酒產品供過于求的情況下，一些地方為了保證地產酒的銷量甚至限制外來產品的進入，或是對外來品種收費；有的地方為了提高本地酒的競爭力，則采用返還消費稅的辦法。此種種做法，嚴重阻礙了全國性市場的形成，造成了經營環境的嚴重不公平。一些地方政府利用我國法制不健全的現狀，為“地方保護戰”找到了“合法盾牌”。一些企業反映，制假、售假和假冒偽劣產品的泛濫，很多與地方的默認、縱容甚至支持分不開。假酒廠作為地方財政的重要來源只要上繳一定的稅收和利潤，地方政府領導往往支持和縱容制售假冒名酒的違法行為。近年來接二連三的假酒案的層出不窮就是最好的例證。

在一些地方，“地方保護主義”開始演變為“地方包庇主義”，嚴重阻礙了我國法制化進程。據有關新聞媒體報道，1998年1月26日，山西省文水縣發生了震驚全國的“1·26”假酒案，致死22人。但在隨后的3年里，文水的南安鎮、南莊鄉、胡蘭鎮等地又有不少“地下”白酒作坊紛紛重操舊業，不少村莊還自發制定了一些護假措施，如所謂“兵來將擋，水來土淹”、“上面來人，金錢買通”、“有人破壞，暴力相待”等。2003年，文水縣造酒作坊最集中的高車村又在制售假酒。在高車村，300多元一瓶的五糧液只需45元就能買到，18元一瓶的汾酒僅需6元。有關媒體記者在掌握初步事實后找到文水縣政府，請工商、質檢和公安等打假的相關部門在縣政府的統一協調下采取行動，還特意請縣長強調要嚴守保密紀律。第二天，當大隊人馬開到高車村時，卻發現假酒再也找不到了。嚴重的地方保護主義助紂為虐，養癰遺患，但令人哭笑不得，無可奈何。一個名酒廠周圍總要有數十家小酒廠假冒或仿照名酒商標，大肆制售假冒名酒。由于名酒利潤很高，名優酒的源頭批發利率高達50％—80％，假酒的差價往往有十幾倍甚至幾十倍，而一瓶假酒的成本僅為幾元，十幾元，但能賣到上百元甚至幾百元。其巨大的價差驅使不少個人和違法經營者不惜以身試法、挺身走險。經有關部門調查，市場上80％的名酒都有假冒。河北的統計表明，全省10個省轄市、113個經銷單位經銷的國產名酒中“茅臺”“五糧液”“劍南春”的真品率僅為22．3％。

四是白酒產品雷同缺乏創新，產品的同質化導致市場結構異常失衡，“小、土、散、亂”使白酒市場供需矛盾日益尖銳。我國白酒具有悠久的歷史，產品香型豐富，有清香、醬香、鳳香、濃香、米香、芝麻香、豉香等。但由于工業化手段的運用，造成了生產工藝雷同，再加上一些企業創新精神不強，缺乏嚴謹的產品開發程序，導致了個性化的產品并不多見。可以發現，中小型白酒企業在盲目跟風，大型骨干白酒企業也在跟風仿效，只要有一種產品在市場上賣火了，大家立馬仿而效之，不管是香型、還是包裝，甚至連酒瓶都一樣，幾乎沒什么差別。因此，20多年后的今天，白酒的香型已經由濃香型酒一統天下了。勾兌作為一種白酒生產工藝本無錯，事實上，采用液態發酵利用串香勾兌液態酒因為具有降低成本和節糧優勢已得到了專家的肯定。但由于純糧釀造酒仍然是當前消費的主流，所以不少企業采取勾兌方式生產白酒。可以說，勾兌暴露出來的本質問題是我國白酒企業對產品研發缺乏投入，產品缺乏創新。此外，白酒小、土、散、亂急待治理，酒類市場硝煙四起的原因也在于此。目前，僅白酒在工商部門登記的各類企業達46000多家，當然，還有多如牛毛的未登記的小酒坊。小酒廠蜂起生產盲目，形成了全國范圍內的“小、土、散、亂”局面。目前，全國許多地方還將釀酒作為本地區經濟的增長點，新一輪的“小、土、散、亂”有可能再次發生，從國家到鄉村個人各種各類的釀酒和勾兌企業多如牛毛，在四川、山西、河南、湖南、山東等釀酒大省已形成了縣、鄉、村和個人都辦酒廠的局面，湖南一個縣就有酒廠900多家，甘肅河西走廊被人戲稱為河西酒廊，在山西汾酒、貴州茅臺、五糧液的產地也出現了一個個小酒廠群。從1994年以來，白酒產量以10％的速度增長，雖然1997年后呈逐年下滑的趨勢，但生產總是大于銷售，生產與銷售始終不能同步。有人形象地比喻說，中國一年的白酒生產量能裝滿兩個杭州西湖，而一年只能喝去一個西湖。結果在全國出現了酒市場結構失衡，整體上呈供大于求的狀態。在酒市場供大于求、結構失衡的情況下，酒類市場狼煙四起，各類大戰此起彼伏。

五是市場營銷秩序混亂，無序流通現象嚴重，誠信問題異常突出，酒類市場需進一步規范。白酒業的混亂主要來自于終端的營銷混亂。為了制造差別，實現銷售，廣告戰、促銷戰、價格戰成為酒類企業常用的方法，導致白酒終端環節的門檻越來越高，近幾年來影響和困擾我們發展的廣告大戰、促銷大戰、高額進店進場費用一直存在。特別是一些企業為了在短期內占有市場，或采用不斷讓利給經銷商的做法，或采用廣告“狂轟亂炸”，出現了一系列的廣告、降價、回扣、推銷大戰，中央及地方各級電視臺酒氣沖天，全國城鄉交通要道酒廣告牌林立，廣播、雜志和報紙、墻體廣告、車身廣告、POP廣告、文化廣告等各種形式與花里胡哨的策劃層出不窮。與此同時，回扣大戰搖相呼應，降價大戰、推銷大戰席卷全國。酒類市場競爭之激烈，用心之良苦，手段之殘酷，令人心驚肉跳。在酒店里通過給服務員“開瓶費”方式搶占市場的不正當競爭行為目前普遍存在，各類宣傳促銷品粉墨登場，如宣傳單頁、春聯、掛歷、雨傘、文化衫、打火機等。極大地增加了企業的負擔。營銷秩序混亂必然導致白酒市場流通無序。經筆者了解，許多大中城市酒類批發企業有幾百家，個體、集體、國有、外資齊上陣，都在倒騰名酒，多頭批發、多渠道經營現象十分普遍，從城市到鄉村都在搞酒類批發業務，據有關部門的不完全統計，全國有20多萬個酒類批發單位，僅江蘇省就有酒類批發商近3萬個，酒類零售商業網點23萬個，南京有酒類批發點5000多個，其中不少屬于無證批發、無證經營、無證調運，酒類流通企業的混亂無序，批發環節的增多，使酒類市場價格失控，損害了消費者利益，給造假販假分子以可乘之機。當前我國正處于新舊體制的轉型交替過程中，政治體制改革、經濟體制改革以及思想文化建設尚未發育成熟，還沒有完成轉化及完善，且政府職能轉變還很不到位，行政行為與WTO規劃及市場經濟準則還有一定差距，特別是在經濟運行規則和權力運行機制方面還存在一些缺漏之處，加上我國人口眾多，而且大部分在廣大農村，利益主體的思想覺悟、道德水平、文化素養參差不齊，甚至差異很大，一些個人和企業等便利用非誠信化的利益空間和不規則的利益導向獲利或暴富，謊言辦大事，造假而致富，耍賴不吃虧等不道德行為在整個社會上的泛濫，誠信危機由此順勢而生，成了經濟社會變革轉型期和市場經濟誠信制度建設初期的一種無法避免的必然現象。目前，為了促銷，很多白酒企業的做法令人懷疑，有違誠信。較為典型的“造祖”現象就是其中一種，今天“池”，明天“窖”，真偽難識誰也不知道。陳釀酒遍地開花，你的酒是百年的，我是千年的，而這實質上是對廣大消費者的誤導。國家級評酒大師沈怡方在第五屆中國國際食品博覽會上指出：近年來興起的白酒品牌七成系食用酒精勾兌等新工藝，但在廣告中均稱傳統工藝、純糧釀造，同時列舉了國內多家酒廠的名字。當年的央視標王秦池酒廠在勾兌內幕暴露后，不僅僅自己倒霉，連整個山東酒業都全部跟著垮下去。白酒誠信問題已成為白酒企業界反思的熱點問題，誠信二字近幾年來引起了我們整個行業與社會的注目。這些問題如在短期內得不到有效的解決，將勢必影響我國釀酒產業的健康發展。

二、未來五年我國白酒產業發展的方向、趨勢與對策選擇

90年代以來，我國酒業的總體規劃為“限制高度酒的發展，鼓勵發酵酒和低度酒的發展，支持水果酒和非糧食原料酒的發展”，指導思想為“控制總量、調整結構、技術進步、提高質量、治理污染、增加效益”。我國酒業政策明確提出：我國酒業將以調整酒產品結構為主線，以改革開放和科技進步為動力，以滿足人民生活對酒產品的需要為基本出發點，朝著優質、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染的方向發展。未來五年將有所體現，這仍然是未來五年我國白酒產業發展的方向。筆者預測，今后我國白酒產業發展的趨勢為：

一是我國白酒消費需求量將趨于穩定，但仍具有一定的市場空間。我國白酒1996年到達最高點后，產量連續多年下滑。目前白酒占整個行業的比重在13—15％左右，與發達國家蒸餾酒比重占行業的10％已經比較接近了，也達到了酒業協會制定的2005年產量目標。這是因為，近年來，過量飲白酒有害身體健康的觀念已深入人心，并被廣大消費者所認同，導致了消費者對啤酒和葡萄酒的消費量不斷增加，而白酒的消費量逐年減少。但2001年末有關機構對北京、上海、廣州、成都等30個城市的城區及郊區居民進行的一項市場調查表明，白酒目前仍是我國城市居民生活中不可替代的消費品，白酒在30個城市居民中總體的滲透率達到31．4％，高于葡萄酒的20．2％，并且近3年白酒滲透率趨于穩定，其中在北方城市、內陸城市的滲透率較高，24～45歲的男性是消費主體。而對2001年全國大中型商場的消費調查也得出了白酒消費量趨于穩定的結論。白酒是我國獨有的蒸餾酒，其固態發酵、固態蒸餾的復雜工藝理論在國際上獨樹一幟，其獨特的工藝和風格深受我國人民喜愛。白酒是我國的傳統飲料，特別是在擁有眾多人口的廣大的農村具有一定的市場空間，在我國經濟快速增長居民收入不斷提高的情況下，我國白酒的產銷量將基本穩定在300多萬噸左右。我國白酒仍具有一定的市場空間。

二是我國白酒進一步向低度多味方向發展，水果發酵的蒸餾白酒成為白酒業的新靚點。我國白酒根據酒精度可分為高度酒、降度酒和低度酒三種。一般來說，酒精度在50度以上為高度酒，在40—50度為中度酒，在40度以下為低度酒。據統計，二十世紀九十年代中期全國白酒酒精度平均降低了10％，低度白酒和降度白酒比例已上升到80％以上，高度酒的比例不足20％。90年代以來，我國酒業的總體規劃為“限制高度酒的發展，鼓勵發酵酒和低度酒的發展，支持水果酒和非糧食原料酒的發展”，根據產業政策，釀酒協會制定了各主要酒種的行業發展目標，白酒成為一個唯一以減產為目標的酒種。從1994年起，酒類消費稅出現差別，糧食白酒為25％、薯類白酒為15％；而葡萄酒等為10％，黃酒、啤酒更低。對不同的酒開征不同消費稅，體現了消費稅引導消費需求的精神。今后，隨著廣大消費者保健意識的增強，人民生活水平與質量的進一步提高，白酒低度化已是大勢所趨，我國白酒進一步向低度多味方向發展的勢頭不可逆轉。目前有些白酒企業根據白酒低度化的趨勢，而開發的低酯、低酸、低甲醇、低雜醇油的凈爽類白酒很受消費者的青睞，一些水果生產地區利用蘋果、山楂等水果作原料的優勢，陸續開發了具有新風格、新口味的水果發酵蒸餾白酒，已經成為當地白酒企業新的增長點。這些新的品種不僅符合了國際烈性酒的發展趨勢，符合國家的產業政策，也順應了廣大消費者的消費需求，因此，具有廣闊的市場前景。

三是我國白酒受國家產業政策的限制不會放松，行業發展將會受到一定程度的影響。白酒產品畢竟是我國人民喜愛的一種嗜好品，而不是生活必需品、身體營養品，白酒業是一個消耗糧食比較多的行業，加之白酒企業有污染問題、高度酒對身體有害等因素，其大量消耗糧食，過量飲用會傷身亂性的負面作用，以及創造稅收的積極作用，導致了白酒產業從其誕生的那一刻起，從夏禹時代的禁酒，到漢代的榷酒，到后來的專賣，始終被歷朝歷代的統治者嚴格管理著。建國以來，黨和國家對白酒產業的管理一直實行專賣制度，國家將白酒列為限制發展的行業。50－70年代，在糧食供應緊張的情況下，國家對白酒的生產和銷售加以嚴格限制；80年代隨著黨的農村政策的落實，糧食連年豐收供給有余，逐步放開了白酒生產，白酒產量迅速增加，1980年達到215萬噸。1996年達到高峰增長到801萬噸。有專家按照每斤白酒消耗3斤糧食計算，1996年白酒業消耗糧食為2400萬噸，相當于中國人近3個月的糧食消耗量。基于這個原因，從1996年開始國務院規定各部委嚴禁在公務活動中用白酒宴賓；1998年2月，國家有關部門聯合發文，要求對白酒企業進行清理整頓，決定對白酒企業實行生產許可證制度；嚴格控制白酒進口，不再安排任何白酒企業擴大生產規模。國家的以上政策通過稅收得以貫徹。1993年年底國家稅務總局發出文件，規定從1994年元旦起對白酒征收消費稅。此外，1998年3月財政部和國家稅務總局發出《關于糧食白酒廣告宣傳不予在稅前扣除問題的通知》，規定從1999年起電視臺黃金時間白酒廣告不能多于4條。2001年初，國家稅務總局發出關于實施《企業所得稅稅前扣除辦法》的文件，規定白酒企業的廣告不得超過銷售額的2％，超過部分不能在所得稅前扣除。2001年國家進一步規定，按每斤白酒O．5元征收從量稅，并取消現行的以外購酒勾兌生產酒的企業可以扣除其購進酒已納消費稅的抵扣政策，這對白酒業產生了巨大沖擊，造成全行業利潤減少。如2001年全國白酒利潤總額為40．39億元，比上年下降6．6％。并且今后國家將用消費稅引導消費需求，宏觀調控白酒業行業結構，在增加白酒稅收負擔的同時，對稅收的征管工作也會日益嚴格。所有這些必然在一定程度上影響白酒行業發展。

四是在國家產業政策與消費者偏好等因素的影響下，白酒將面臨著其他酒類的一系列挑戰。近年來，國家頒布了引導酒類產業發展的政策，限制白酒，鼓勵葡萄酒等果酒；限制高度，提倡低度。另一方面，消費者的消費行為日漸成熟，消費習慣也發生了改變，從現代酒類消費發展趨勢來看，人們已由嗜好性飲酒向交際性飲酒和品嘗性飲酒過渡；從價值取向來看，人們已經摒棄了愛高度、嗜烈性、求刺激的陋習，開始樹立取低度、攝營養以調適，護養身心的新價值取向。要看到，當前，酒類市場的結構正在發生很大的變化，葡萄酒等果酒成長迅速，啤酒、黃酒、葡萄酒以及其他水果酒和非糧食原料酒將會擠占白酒市場空間，對白酒的發展產生重大影響，給白酒產業的發展帶來嚴峻的挑戰。

無須諱言，近幾年來，釀酒行業可以說事件頻出，風波不斷，很不平靜。圍繞著中國白酒何去何從的爭論一天也沒有停止。關于產量下滑、關于糧食消耗、關于酒精應用、關于酒質與包裝、關于高端、關于同質化、關于香型等等，都成了人們爭論的焦點。當前我國白酒產業的發展正處于關鍵時期。如何在這個重要機遇期內，趨利避害，選擇對策，抓住機遇，加快發展?在復蘇中把我國白酒產業送人發展的快車道。筆者認為，我國白酒產業矛盾問題解決的關鍵在各級政府，起主導作用的是市場機制。辦法也只能是在科學發展觀指導下，更多的應用政府的力量、市場和經濟的辦法以及法律的手段。為此，解鈴還須系鈴人，建議政府及有關部門在宏觀上選擇如下對策：

一是要配套完善法律法規，加強依法行政。最近十多年來，中國白酒市場是變化最大、發展最快、競爭最激烈的十年；同時，也要看到最近十年也是政府管理不到位，無序競爭、比較混亂的十年；特別是當前中國白酒市場極其混亂。如此混亂的酒類市場呼喚酒類立法，治亂治假須用重典。否則類似朔州、靈丘和近期廣州的假酒命案還會發生。去年以來治亂專賣呼聲漸高，2003年8月15日國家發展改革委組織國家有關部門和中國釀酒工業協會參加的是否實行酒類專賣制度座談會，并對此進行了討論，9月2日又召開了部分釀酒企業和中國釀酒工業協會參加的是否實行酒類專賣制度企業座談會，會議代表對此發表了意見；國家發展改革委和原國家經貿委先后深入到四川、新疆等地進行廣泛調研，雖然否認了酒類專賣制度，但提出了酒類行業需要綜合治理、加大執法力度，建立完整有效的管理辦法，包括酒類立法。據悉，已經形成了報告上報國務院。待國務院批準后正式實施。我認為，是否實行酒類專賣制度這一話題的本身并不重要，但關鍵是一石激起千層浪，引起了國家與社會對釀酒行業的高度重視，直接促進了酒類立法以及酒類管理政策的完善，促進了白酒產品市場準人制度的建立和酒類流通管理辦法的進一步研究與制定。其實酒類專賣在目前來說倒無必要，設立各級酒類專賣局也是畫蛇添足，只要工商、稅務、食品監督、質檢、公安、衛生防疫等部門協調配合，齊心協力，酒類市場是完全可以管好的。歸根結底還是一個執法力度問題。關鍵是要做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。加大執法力度，加強執法監管，建立責任追究制度。將關閉“小釀酒”與整頓和規范市場經濟秩序工作結合起來，堅決打擊非法、無證生產、無證批發、無證經營、無證調運的企業，取締非法地下釀酒企業。加強對釀酒生產許可證、排污許可證、工商營業執照的監管，嚴格各種證照的發放程序和必要條件。進一步加強執法監管，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對于負責各類行政審批事項的主管部門和發證發照機構審批把關不嚴、不按規定程序辦事、違反法律和產業政策的公務人員，要依法追究相應責任，同時要徹底打破地方保護主義的保護傘。從嚴從重打擊假冒偽劣行為，對屢教不改、故意造假致死或造成嚴重危害的處于極刑，從而在社會上造成強大的威懾力量，另一方面，要嚴懲知法犯法的地方主義的保護傘。同時要進一步完善酒類標準，用國家酒類標準去規范酒類市場和酒廠生產與銷售。

二是抓住復蘇機遇，進一步加快白酒工業結構調整步伐，關小扶強，對生產的總量進行有效的控制。根據白酒產業政策，白酒工業向“優質、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染”方向調整。2010年我國白酒產量將為450萬噸，人均消費白酒量為3．93公斤左右，40度以下的低度白酒占總產量的60％，采用液態法或固、液結合等新工藝生產的白酒占75％。行業突破迫在眉睫。雖然經過近20年的努力，我國已建成初步現代化的釀酒工業體系，形成了一些國內外知名度較高的名酒基地。成為亞洲最大的釀酒生產貿易中心。但我國是釀酒大國，但不是強國。因此，要進一步加快釀酒工業結構調整步伐，關小扶強。從開征從量消費稅之后，許多企業為了生存和提高經濟效益，競相生產開發高價酒，把優質產品同高價酒等同起來，把提價、換包裝當做調整結構的主要手段，忽視了中檔酒，放棄了低檔酒。特別是對小酒廠較為集中的地區，對浪費糧食嚴重、污染大、信用差、效益低的小酒廠進行關閉，尤其是有造假歷史的小酒廠和造假的小作坊要堅決取締。中央和地方各級政府應設立“關小”配套專項資金，運用經濟手段，對關閉的小酒廠要進行補償。充分調動地方政府和企業的積極性，俗話說，“當縣長，辦酒廠”。一個投資不大的酒廠利潤總在十幾萬乃至幾十萬，是當地的重要財源。雖然說各級政府和企業都認識到關閉小釀酒是我國加快釀酒工業結構調整、整頓酒類市場秩序、促進我國釀酒產業健康發展的重要意義，但在具體實踐中，小酒廠的關閉必然會帶來陣痛，結構的調整必然帶來利益和矛盾的沖突，某些地區也可能由于就業、稅收、財政等壓力而產生抵觸。特別是“小釀酒”企業比較集中的地區，往往是關閉難度大，財政比較困難的地區。各級政府應設立“關小”配套專項資金，包括用于企業關閉后生產線的拆除費用和人員安置。中西部貧困地方財政上確有困難的，國家財政應適當增加轉移支付。在企業關閉中，要嚴格界定范圍和標準，不分企業性質和屬地，凡違反這些方面法律法規的，一律納入關閉范圍。同時以法律懲罰為主，行政處罰為輔，嚴格企業關閉程序，明確執法主體、債權債務處理、職工安置等，為關閉工作有程序進行提供法律保障。進一步嚴格懲罰措施，已命令關閉企業違規生產的，對關閉企業轉移落后設備的，要加大懲罰力度，依法進行查處。關閉企業必須做到拆除銷毀設備，關門走人，不準租賃、轉讓、易地重建或改造擴建，不準轉移落后設備。當然“關小”也要區別對待，對質量過硬、誠實守信的小酒廠要通過股份制改造，幫助其快速發展。

三是依靠科技進步和技術創新，促進白酒產業持續發展。白酒如何能全面、協調、持續發展?靠什么?靠科學技術。技術是第一生產力，是不容置辯的。我們的釀酒企業在競爭中應抓住企業發展中本質的東西。提高競爭力，不是靠價格，而是靠品牌、靠質量，解決這些問題的方法首先是進行技術創新。酒類必須根據自身的特點和優勢，通過多渠道聯合進行技術創新，依靠生物工程技術、信息工程技術來改造傳統的生產技術。中國釀酒工業協會理事長王延才在第三屆全國重點白酒企業總工程師會議上的講話中指出，白酒作為傳統產業一方面需要我們去傳承，另一方面需要我們用高新技術去改造、完善。首先是傳承優秀文化技術內涵。到目前為止，白酒的工藝技術還有很多很多的未知數，比如多種微生物共酵到底對香味成分的形成、對白酒風格的形成起哪些作用?在白酒工業中如何應用現代生物工程技術以及運用納米技術分析白酒中微量顆粒的組分等，類似這些問題都需要我們不斷地去探索和研究；其次要緊緊圍繞全面、協調、持續發展這個大課題，開闊我們的科學研究的領域，不僅要在生產、工藝領域繼續探索，還要在經營、銷售、環保、人才培養、投資決策、改制改組等等方面開展科學研究，把科研的重點轉移到這些管理、營銷等軟科學上來，用先進科學的理論和方法指導我們的工作。如西鳳酒廠近幾年來，結合實際，深化企業改革，優化資源配置，提升企業管理水平，大力推行工藝技術創新，全面實施“以鳳香型為主導，多香型發展”的科技創新戰略，成功研制開發出了新一代西鳳酒系列產品。特別是鳳兼濃產品，不僅繼承了鳳香型白酒“清而不淡，濃而不艷”風格特點，也融入了濃香型白酒“人口綿甜、醇厚豐滿、回味爽凈”的風格特點，它不僅突破了中國傳統白酒的香型界限，也使西鳳品牌實現了自我超越，為鳳香型白酒的發展注入了新的概念。

四是要充分利用市場機制進一步淘汰落后小酒廠甚至是假酒廠的生產能力。政府的任務是要為公平競爭營造良好的外部環境。除了政府的強制作用以外，還要充分利用市場的作用。市場的容量是有限的。落后小酒廠甚至是假酒廠的生產能力不退出市場，名優大酒廠的先進的生產能力就沒有發展空間。俗話說得好，假的不去，真的不來。如何使落后小酒廠甚至是假酒廠的生產能力退出市場?西方經濟學認為，市場本身具有一種內在的調控機制，在市場規則的左右下，通過價格機制和優勝劣汰的競爭使有限的資源得到最佳的配置。如果面向國內外市場，引人公平競爭機制，加大眾多釀酒企業各類資源的市場配置力度，通過支持名優先進來抑制落后假冒，通過以真抑假，以強抑弱，就能加快釀酒工業結構調整的步伐，使各種資源向名優大酒廠聚集，使小酒廠、假酒廠資源萎縮，自動退出市場。通過市場機制引導釀酒產業的健康發展。同時要完善白酒產業政策，盡快制定未來五年的釀酒產業政策和具體政策，支持和規范產業的發展。

五是堅持以人為本的科學觀，進一步端正經營方向。中國釀酒工業協會理事長王延才在第三屆全國重點白酒企業總工程師會議上的講話強調，堅持以人為本的科學發展觀，就是要克服傳統的發展觀，摒棄把經濟增長作為唯一的尺度，把人作為工具和手段的物本主義傾向，以生產時尚、文化、健康、安全的產品為己任，把滿足人民群眾日益增長的物質精神文化需要作為我們生產經營的最終目標。最近，國家八部委聯合開展“三綠工程”，倡導生產綠色產品，建立綠色通道，提倡綠色消費，這對我們有指導意義。我們的產品是直接飲用的消費品，產品的衛生、安全性和人民的生命健康直接相關。我們要在保持白酒產品原有工藝特征和產品風格的同時，通過科學研究和嚴格管理使白酒產品更加衛生、安全、有營養，這將是我們今后生產經營、科學研究的首要和永恒的主題。不僅要讓老百姓喝得放心，還要讓老百姓喝得起。中國白酒要健康發展要有堅實的基礎，我們的基礎在那里?在廣大的工薪階層和農民之中。所以，我們的產品價格不能只盯著公務消費和商務消費，要考慮到廣大消費者的購買能力。我們總講要關心“三農問題”，我認為這里不僅包含著如何幫助農村、農業、農民如何發展生產，提高收入的一面，同時還應有如何關心廣大農民身心健康的一面。如果為了追求經濟效益，把農村市場讓給那些規模小、產量低、管理差、產品質量不穩定的小酒廠，將來出了問題，危及的并不僅僅是一個小酒廠的問題，受害的仍然是整個行業。要把宣傳酒文化和提倡科學飲用結合起來，不僅要宣傳產品，還要教會人民如何消費產品，科學飲酒，把以人為本的思想貫徹到整個生產經營之中。

六是要進一步加強酒類企業的誠信建設。現在有些企業有三快一慢的現象，即酒名起得快、包裝換得快、價格提得快，酒質提得慢，長期下去將會失去“公信力”，失去消費者，失去市場。要通過不同的形式不斷加強自身的自強自律來改變這種狀態。2005年10月24日，中國釀酒工業協會在上海舉行“全國酒類產品質量安全誠信推薦品牌”表彰大會。221家誠信企業齊聚黃浦江畔，為讓全國人民吃上放心的食品，喝上放心的酒，過上安心的日子，300多名代表在大會誠信宣言上簽名，鄭重向消費者承諾：“為廣大消費者提供優質的產品與服務，絕不誤導、欺騙客戶和商業伙伴，把好質量關，對消費者負責。”全體與會代表在《誠信宣言》大型背板上簽字，遵循公平、公開、公正的競爭原則，為廣大消費者生產優質產品，報答消費者對誠信企業和誠信品牌厚愛。號召更多的企業加入到誠信建設的行列中來，做中國酒業誠信體系最堅定的執行者和捍衛者。這樣的活動對于促進中國酒業的誠信建設具有重要的意義。因此，作為酒類的行業組織要通過不同的形式來引導行業自律、倡導行業健康發展，特別是目前要解決好“概念是否明確”以及“新型白酒”的定位等焦點問題。今后，要切實建立誠信體系，包括建立誠信制度、誠信系統、誠信評估、誠信信息平臺、誠信檔案等，強化守法獎勵機制和失信懲罰機制，必須完善執法監管制度。政府要動員全社會采取誠信建設大聯動，形成由工商、質檢、審計及公檢法等機關組成的監控體系，嚴厲打擊各種制假的違法犯罪活動。誠信建設是一個綜合性的系統工程，是自律與他律的結合，需要政府的領導、行業的支持、企業的參與和全社會的努力，只有這樣，才能在酒類市場形成誠信經營的氛圍，才能真正撥亂反正，實現由亂到治的目標，促進我國釀酒產業的跨越發展。

作者簡介：韓永奇，男，1963年生，碩士研究生(畢業于中國社會科學院研究生院工業經濟系企業管理專業)曾長期從事產業經濟的研究工作，現在山東蓬萊市經濟貿易局工作，兼任江蘇淮陰工學院經濟研究所研究員，發表過研究中國酒業的論文多篇。

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。