今年１號文件焦點是什么

在國務院新聞辦最近舉行的新聞發布會上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，2007年中央一號文件將關注的焦點放在了“積極發展現代農業”上。

陳錫文說，2004~2007年，中央連續發的4個一號文件都有不同的鮮明主題。“在前3個一號文件提出的各項政策的基礎上，今年明確地提出社會主義新農村建設要把建設現代農業放在首位，對于保持黨的農村政策的連續性，根據發展階段逐步地來深化農村的改革，明確農村的政策，引導中國的農業農村經濟不斷向前發展，是會有非常大的好處的。”

推進現代農業建設恰逢其時

這幾年，在中共中央、國務院的領導下，中國的農業、農村形勢在不斷地向好的方面發展。特別是中共十六大以來，黨中央一直在強調要推進現代農業建設。

陳錫文指出，把建設現代農業放在新農村建設首位，主要基于以下方面原因：

一、確保社會主義新農村建設能夠沿著正確、健康的軌道發展。把現代農業的建設、農民收入的提高放在新農村建設的首位，有利于把社會主義新農村的建設扎實、健康地向前推進。

二、在目前農業自然資源不斷減少、生態環境沒有扭轉惡化趨勢的情況下，農業要想進一步發展，就必須要求農業轉變增長方式。通過按照科學發展觀指導農業、轉變農業增長方式來實現農業能夠又好又快地發展。

三、中國目前已經達到需要或者可能推進現代農業建設的階段。只有加強農業這個薄弱環節，才能使得國民經濟的三大產業協調發展，保證國民經濟健康、持續向前推進。

首次提出農村人才智力支持

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健指出，農民素質低是當前推進現代農業建設和新農村發展的一個瓶頸和制約問題。

“這次中央一號文件的5大支持里，第一次明確提出了人才智力支持。一號文件把這個問題提得如此高，這在以往還未曾有過。”

唐仁健指出，關于提高農民素質，今年的一號文件有3個特點：

第一，明確要求中央和省級財政加大投入的力度。

第二，要采取多種有效的和針對性更強的形式，對農民加強培訓。一是提高在家務農農民的種田水平，二是要提高外出務工農民的就業能力。文件特別提到，要在農民中培訓一批中高級技工。

第三，注意幫助提高農民的競爭能力，強調要發展農村專業合作組織。另外，在農民中培養現代農業的經營者。要提高為他們服務的農村的公共人員的能力。“這些都是這次文件中一些新的提法。”他說。

陳錫文指出，農民素質整體上相比城市居民是偏低的，這是歷史造成的。長期以來，應該為農民提供的公共服務做得不夠，尤其是在農民接受教育方面。“歷史造成的問題，需要經過長期的努力，不斷增加投入，對農村進行義務教育、職業教育以及其他各方面的培訓，才能逐步改變這一狀況。”

農業投入規模會超過去年

陳錫文說，農業基礎設施脆弱和技術進步緩慢是中國農業發展中一個非常致命的問題。因此，政府這幾年連續不斷地在這方面增加投入。

他說，中央財政每年對農業的投入增加300億~400億元。2006年和2005年相比，中央財政用在農業方面的投入增加了422億元。

今年一號文件里，就農業投入提出了3個“繼續高于”：第一，今年對農業基礎設施建設的投入要繼續高于去年；第二，中央財政對于農業支持增加的資金要繼續高于去年；第三，用在農業生產生活方面的直接投入要繼續高于去年。

“這是中央明確的要求。”陳錫文說，今年對農業的投入，中央和地方都會比去年增加。具體數字是多少，政府部門正在做預算，最后要經過人民代表大會批準之后才能向社會公布，“但是增加的數量一定會超過上年的水平。”