村委會工作中常見問題及處理方法

10.何認識和處理參與賭博或者為賭徒提供場所、用具并從中牟利的行為？

賭博是一種嚴重危害社會治安的行為，極易引發各種刑事案件，給人民生命財產安全造成重大威脅。基于此，我國政府一貫嚴厲禁止賭博行為。《治安管理處罰法》規定“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3 000元以下罰款。”對于那些以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，還可以依據《刑法》的規定追究刑事責任。

11.野外用火不慎，引起火災燒毀森林、山林等重要財產應如何處理？

現實中，農業區的農民經常用火燒的方法清除麥稈、玉米秸等廢棄物，山區、牧區的農民則經常野外點火取暖或是燒烤野味。野外空曠、風大，很容易形成野火接著風勢蔓延至森林、山林等處，難以控制，損失很慘。每年的火災給我國森林造成了重大破壞。為切實保護森林，我國《森林法》明確規定，在森林防火期內，禁止在林區野外用火。同時依照《刑法》第114條、第115條的規定：放火破壞森林，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。致使公私財產遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。因此對于農村野外用火引起森林火災或有此危險的依據不同情節與后果予以處理。村委會平時對村民野外用火也要加強規范，進行宣傳教育，強化火災、火險防范意識。明確要求野外用火選點要安全，火勢要控制，用完后要徹底清除火種火源，對于森林等重要資源要派專人定點看護。

12.盜砍林木應如何處理？

偷砍國家、集體的森林或者他人的林木牟取利益的，是盜伐林木的違法行為。按照《森林法實施條例》第38條規定：“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3~5倍的罰款。”“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5~10倍的罰款。”《刑法》第345條規定：“盜伐森林或者其他林木，數量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；數量特別巨大的，處7年以上有期徒刑，并處罰金。”同時規定：“非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的，從重處罰。”另外對于砍伐珍貴樹木的，《刑法》第344條規定：“違反森林法的規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”由此對于村民盜伐森林等林木的應根據不同情況，分別處理，并且村委會在平時要搞好宣傳教育工作，防范違法犯罪的發生。

13.荒造地或者飼養牲畜毀壞林木應如何處理？

《刑法》和《森林法》明文禁止各種毀林行為。《森林法》第44條規定：“違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，由林業主管部門責令賠償損失，補種毀林株數1~3倍的樹木。”《刑法》第345條規定：“違反森林法的規定，濫伐森林或者其他林木，數量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”農村的耕地日漸不足，村民不斷開墾耕地，這很可能毀壞現有的林木。同時飼養牛羊等牲畜的較多，在草料比較缺乏的時候往往隨意砍取林木枝葉，這對林木業也構成不同程度的毀壞。村委會平時對于集體所有的林木要予以嚴格保護，派專人定點看護，一旦發現毀壞要嚴肅處理，決不能使大家的財產變成沒人管的財產，任由個別村民利用。

14.偷采、盜竊、哄搶礦產品應如何處理？

礦產品是國家重要資源，任何個人、單位未經許可不得開采。對于違反法律偷采、哄搶礦產品的，《礦產資源法》第41條明確規定：“盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關規定追究刑事責任；情況顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關規定予以處罰。”《刑法》的有關規定就是第343條規定的非法采礦罪：“違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定保護性開采的特定礦種，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”當然，對于村民在翻耕土地、開山采石等活動中意外發現的重要礦產資源但不能識別而取回家中使用的，要區別對待，不能不顧主觀狀態而隨意處罰。

15.如何認識在村邊溪河內清洗汽車和容器嚴重污染水質的行為？

這種行為對于村民的生產生活尤其是人身、牲畜生命安全具有很大危險。而農民往往缺乏認識，到了悲劇發生才追悔莫及，所以村干部應該對村民尤其是在大量使用拖拉機等農業機械、農藥器具的農忙時節加強宣傳工作，并給他們指定專門的清洗、處理地點。依然我行我素造成損害的要依法處理，不得姑息養奸。《水污染防治法》明文規定：“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染的車輛和容器。”《水污染防治法實施細則》規定，對向水體棄置、傾倒、排放污染物的，處以5 000元以上10萬元以下的罰款。《刑法》規定，向水體排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡事故的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

（下節課講“村委會日常工作中需要處理好的幾個‘關系’”）